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摘要：随着社会的进步和发展，人们的生活水平有了很大提高，对于城市的基础建设更加关注。加强工程概预算能够有效控制市政的投资金额，由于地铁的改造和维修具有特殊性，实际施工时间短，施工难度大等造成工程项目造价高。现有的软件无法针对其特点进行分析计算，导致造价审核与施工单位之间存在造价矛盾，本文就市政地铁工程项目概预算存在的问题进行分析并提出解决策略。
关键词：市政；地铁工程项目；概预算；问题及策略
目前各个城市随着交通压力的增大，纷纷规划和建立起地铁工程项目，因此提高对市政地铁工程项目概预算的控制力是非常重要的。一些城市由于经验不足，对地下轨道工程投入过大，导致审核部门与施工单位的报价存在较大的差距，需要不断地调解矛盾。市政地铁工程项目与市民生活息息相关，为了减少不必要的花费，提高工程质量，为市民谋福利，做好概预算十分重要，本文将分析概预算存在问题并提出建议。
一、地铁工程概预算问题分析
（一）概预算的特殊性
随着地铁的运行时间久，很多设备开始老化，需要定期维护和修理。很多东西都包含在施工单位的报价中，地铁概预算审核单位需要按照预算报价，施工单位需要考虑成本再根据定额报价，由此看出地铁工程施工具有特殊性。地铁工程等概预算方案需要进行分析优化，设计合理的市政地铁工程概预算编制。目前市政地铁工程大多由政府出资建成，时间限制较为严格，质量要求高[1]。因此实际上项目方为了节省时间尽快完成工程，经常忽略掉前期侦查和设计时间，导致前期准备工作欠缺，方案设计得较为仓促，没有进行多个方案对比和优化设计。由于时间短，设计方案过于粗糙，没有进行实际的精细勘察，按照项目具体分析科学设计，比较死板，没有考虑到项目概预算问题，没有以概预算作为重要的衡量指标。一方面，设计方案不合理极易导致工程项目在实际的建设中出现重大问题，概预算不准确也使得管控失去依据，导致市政地铁工程结算和预算的价格相差大。另一方面，概预算没有按照施工设计图纸进行编制的话，概预算就会不准确，存在漏算或者多算等等，有些工程概预算容易生搬硬套，没有按照实际情况进行预算，也没有按照设计图纸中的新技术进行灵活的编制。有些概预算过度重视实际施工没有充分考虑设计图纸也容易使项目计算产生较大差距。
（二）综合造价
地铁工程的建设和改造相对于常规工程来说更为复杂，综合造价也比较高，影响因素较多，通过一般的概预算软件无法实现精确预算。地铁工程项目的实施基本上都在地下，活动空间有限，很多大型机器设备难以启用，大多依靠小型设备和人工操作，进行地铁工程项目的维修，因此造价会产生一定变动[2]。目前市政地铁工程项目缺少完善的概预算体制，大部分采用的是传统的概预算方法，但是随着社会的进步以及经济的发展，传统的概预算方式往往不再适合当下，市政地铁工程项目单位需要实时关注社会动态，采用较先进的概预算方法，结合实际情况，客观反映出工程项目的预算费用，结合传统概预算方法的优点，研发出合适的计价方式。目前定额标准问题仍需解决，概预算人员往往没有确定的定额标准，在进行编制预算时往往只能参考类似工程。由于市政地铁工程项目关乎到人们的出行生活，涉及因素多，不同地方的环境和工程材料等等都会产生差异，盲目借鉴和参考定额标准将会产生一些问题，影响概预算结果，使得概预算不够严谨和科学，造价容易出现失控。
二、解决策略
（一）优化设计方案
市政地铁工程项目概预算是否科学合理是衡量设计方案是否优劣的重要指标。市政地铁工程项目一般在地底下开展，因此工程较复杂，隐蔽性强。控制项目的概预算能够使设计方案进行进一步优化，根据实际情况和现有的施工条件确定出合理的概预算方案，最大化实现投资效益[3]。需要统一结合设计方案的合理性，努力提高设计水平。确保造价合理，实现经济效益。首先工程项目单位需要重视前期准备，给予充分的时间进行设计，提高设计方案的精确性，好的设计能够有效控制概预算、节约时间。其次市政地铁工程较为复杂，需要将概预算作为重要指标，进行方案的优化。最后需要充分调动员工积极性，明确责任，多次比对和挑选最优的设计方案，实现概预算的管控。
（二）提升项目管理水平
市政地铁工程项目往往是在地下开展，因此不可预见因素增加，环境影响较大，实际施工中很容易产生变动，设计进行不断修改。在保证质量和严格控制概预算的前提下，需要根据实际情况设计变更方案，提升管理水平、节约资金，严格要求施工单位用心设计方案，合理采用人力物资，保障施工进度并在预算范围内实施工程建设，尽可能避免超出概预算。地铁施工单位需要提前制定好施工方案，按照设计方案施工，需要改变设计时应按照审批程序，调整预算再进行施工。管理人员需要深入现场，仔细核对，充分考虑概预算。
（三）有效控制费用
市政地铁工程项目必要费用包括人工费用、材料采购费用、机器设备费用等等，市政地铁工程项目概预算需要着重考虑这些必要费用。材料费用的控制需要从用量和材料价格方面入手。地铁是公共建筑物，需要保证材料质量过关，严格控制用料问题，避免出现安全隐患。材料运输到施工现场后需要加强监护，妥善保管好材料，避免损失材料。需要采用性比价强的，路途较近的材料，尽可能控制运送成本[4]。市政地鐵工程所涉及的范围较广，因此价格容易受到多方面影响。为了使市政地铁工程项目概预算更加合理，就需要对影响因素进行分析，避免造成预算和结算差距大，成本过高，费用存在不合理支出等。工程项目的实施需要用不同的机器设备，因此价格也存在较大差异，工程实施单位需要购进机器设备，花费比较大，价格的变动往往能够对工程项目概预算产生较大的影响。另外市场的竞争和工期等等因素也会使概预算产生较大的偏差，因此为了更好地控制概预算，实现经济效益，就需要充分了解市场价格变化。
三、结束语
综上所述，市政地铁工程概预算对于完善城市的基础建设有着十分重要的意义。影响概预算的因素众多，需要从前期准备阶段开始掌控。设计阶段非常重要，好的设计往往能够使地铁工程项目达到事倍功半的效果。市政地铁工程单位需要采用合适的概预算方法进行编制预算，尽量使概预算准确可靠，减小概预算和结算成本的误差，确保项目顺利实施，最大化实现经济效益。
参考文献：
[1]柴璐莎.地铁工程施工中的成本管理与控制[J].工程经济，2015（10）：47-51.
[2]张瑶瑶，刘永胜，苑丰.地铁土建工程的财务预算管理研究[J].工程经济，2016，26（10）：12-14.
[3]熊力.浅述地铁工程项目施工成本控制[J].科技与企业，2015（09）：46+48.
[4]李怀业.地铁工程造价动态管理中的问题及对策[J].价值工程，2014，33（19）：93-95.
（作者单位：中铁十一局集团第一工程有限公司）
关键词：市政；地铁工程项目；概预算；问题及策略
目前各个城市随着交通压力的增大，纷纷规划和建立起地铁工程项目，因此提高对市政地铁工程项目概预算的控制力是非常重要的。一些城市由于经验不足，对地下轨道工程投入过大，导致审核部门与施工单位的报价存在较大的差距，需要不断地调解矛盾。市政地铁工程项目与市民生活息息相关，为了减少不必要的花费，提高工程质量，为市民谋福利，做好概预算十分重要，本文将分析概预算存在问题并提出建议。
一、地铁工程概预算问题分析
（一）概预算的特殊性
随着地铁的运行时间久，很多设备开始老化，需要定期维护和修理。很多东西都包含在施工单位的报价中，地铁概预算审核单位需要按照预算报价，施工单位需要考虑成本再根据定额报价，由此看出地铁工程施工具有特殊性。地铁工程等概预算方案需要进行分析优化，设计合理的市政地铁工程概预算编制。目前市政地铁工程大多由政府出资建成，时间限制较为严格，质量要求高[1]。因此实际上项目方为了节省时间尽快完成工程，经常忽略掉前期侦查和设计时间，导致前期准备工作欠缺，方案设计得较为仓促，没有进行多个方案对比和优化设计。由于时间短，设计方案过于粗糙，没有进行实际的精细勘察，按照项目具体分析科学设计，比较死板，没有考虑到项目概预算问题，没有以概预算作为重要的衡量指标。一方面，设计方案不合理极易导致工程项目在实际的建设中出现重大问题，概预算不准确也使得管控失去依据，导致市政地铁工程结算和预算的价格相差大。另一方面，概预算没有按照施工设计图纸进行编制的话，概预算就会不准确，存在漏算或者多算等等，有些工程概预算容易生搬硬套，没有按照实际情况进行预算，也没有按照设计图纸中的新技术进行灵活的编制。有些概预算过度重视实际施工没有充分考虑设计图纸也容易使项目计算产生较大差距。
（二）综合造价
地铁工程的建设和改造相对于常规工程来说更为复杂，综合造价也比较高，影响因素较多，通过一般的概预算软件无法实现精确预算。地铁工程项目的实施基本上都在地下，活动空间有限，很多大型机器设备难以启用，大多依靠小型设备和人工操作，进行地铁工程项目的维修，因此造价会产生一定变动[2]。目前市政地铁工程项目缺少完善的概预算体制，大部分采用的是传统的概预算方法，但是随着社会的进步以及经济的发展，传统的概预算方式往往不再适合当下，市政地铁工程项目单位需要实时关注社会动态，采用较先进的概预算方法，结合实际情况，客观反映出工程项目的预算费用，结合传统概预算方法的优点，研发出合适的计价方式。目前定额标准问题仍需解决，概预算人员往往没有确定的定额标准，在进行编制预算时往往只能参考类似工程。由于市政地铁工程项目关乎到人们的出行生活，涉及因素多，不同地方的环境和工程材料等等都会产生差异，盲目借鉴和参考定额标准将会产生一些问题，影响概预算结果，使得概预算不够严谨和科学，造价容易出现失控。
二、解决策略
（一）优化设计方案
市政地铁工程项目概预算是否科学合理是衡量设计方案是否优劣的重要指标。市政地铁工程项目一般在地底下开展，因此工程较复杂，隐蔽性强。控制项目的概预算能够使设计方案进行进一步优化，根据实际情况和现有的施工条件确定出合理的概预算方案，最大化实现投资效益[3]。需要统一结合设计方案的合理性，努力提高设计水平。确保造价合理，实现经济效益。首先工程项目单位需要重视前期准备，给予充分的时间进行设计，提高设计方案的精确性，好的设计能够有效控制概预算、节约时间。其次市政地铁工程较为复杂，需要将概预算作为重要指标，进行方案的优化。最后需要充分调动员工积极性，明确责任，多次比对和挑选最优的设计方案，实现概预算的管控。
（二）提升项目管理水平
市政地铁工程项目往往是在地下开展，因此不可预见因素增加，环境影响较大，实际施工中很容易产生变动，设计进行不断修改。在保证质量和严格控制概预算的前提下，需要根据实际情况设计变更方案，提升管理水平、节约资金，严格要求施工单位用心设计方案，合理采用人力物资，保障施工进度并在预算范围内实施工程建设，尽可能避免超出概预算。地铁施工单位需要提前制定好施工方案，按照设计方案施工，需要改变设计时应按照审批程序，调整预算再进行施工。管理人员需要深入现场，仔细核对，充分考虑概预算。
（三）有效控制费用
市政地铁工程项目必要费用包括人工费用、材料采购费用、机器设备费用等等，市政地铁工程项目概预算需要着重考虑这些必要费用。材料费用的控制需要从用量和材料价格方面入手。地铁是公共建筑物，需要保证材料质量过关，严格控制用料问题，避免出现安全隐患。材料运输到施工现场后需要加强监护，妥善保管好材料，避免损失材料。需要采用性比价强的，路途较近的材料，尽可能控制运送成本[4]。市政地鐵工程所涉及的范围较广，因此价格容易受到多方面影响。为了使市政地铁工程项目概预算更加合理，就需要对影响因素进行分析，避免造成预算和结算差距大，成本过高，费用存在不合理支出等。工程项目的实施需要用不同的机器设备，因此价格也存在较大差异，工程实施单位需要购进机器设备，花费比较大，价格的变动往往能够对工程项目概预算产生较大的影响。另外市场的竞争和工期等等因素也会使概预算产生较大的偏差，因此为了更好地控制概预算，实现经济效益，就需要充分了解市场价格变化。
三、结束语
综上所述，市政地铁工程概预算对于完善城市的基础建设有着十分重要的意义。影响概预算的因素众多，需要从前期准备阶段开始掌控。设计阶段非常重要，好的设计往往能够使地铁工程项目达到事倍功半的效果。市政地铁工程单位需要采用合适的概预算方法进行编制预算，尽量使概预算准确可靠，减小概预算和结算成本的误差，确保项目顺利实施，最大化实现经济效益。
参考文献：
[1]柴璐莎.地铁工程施工中的成本管理与控制[J].工程经济，2015（10）：47-51.
[2]张瑶瑶，刘永胜，苑丰.地铁土建工程的财务预算管理研究[J].工程经济，2016，26（10）：12-14.
[3]熊力.浅述地铁工程项目施工成本控制[J].科技与企业，2015（09）：46+48.
[4]李怀业.地铁工程造价动态管理中的问题及对策[J].价值工程，2014，33（19）：93-95.
（作者单位：中铁十一局集团第一工程有限公司）