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【摘 要】我国正处在改革发展关键时期，群众工作面临许多新情况和新挑战。做好新形势的群众工作，需要有效的载体和平台，领导干部要不断探索做好群众工作的新途径，搭建参与平台、沟通平台和监督平台等三个亲民平台。
【关键词】参与平台；沟通平台；监督平台
党的十八大报告中指出“要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”这一重要论断，既符合党情、国情和民情，又对全面提高党的建设科学化水平提出了更新更高的要求，更为我们做好新时期新阶段的群众工作指明了方向。笔者认为，做好新时期群众工作，需要有效的载体和平台，领导干部要在实践中不断摸索新方法，搭建参与平台、沟通平台和监督平台等三个亲民平台，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。
一、搭建参与平台，让领导干部与群众“手牵手”
1.创新参与机制。随着经济社会的发展，随着党情、国情、世情的变化和发展，群众工作面临新情况、新问题、新挑战，这就要求我们必须一如既往地大力推进制度创新。通过积极有效的制度创新，及时的建立健全和完善相关的制度体系，就为新形势下进一步做好群众工作提供制度保障。群眾参与是事业成功的主体保障，是如何一项工作能够得以顺利开展的基础。有效的丰富的参与平台，是发挥人民群众作用的重要载体。要以畅通民意诉求和表达渠道为重点，不断创新群众参与行政决策的形式和途径，搭建群众参与行政决策的良好平台。同时，扩大群众参与，要建立各项管理制度，实现管理的规范化、民主化、程序化，特别是完善重大事项民主决策流程、重大事项招投标等制度。
2.扩大参与范围。一是扩大参与人员范围。在参与人员上扩大范围，从局限于党员干部扩大到尽可能多的普通群众，对涉及群众切身利益的重大事务必须事先在相应范围内征求群众的意见；二是扩大参与内容范围。在参与内容上扩大范围，使群众在更深程度和更广范围内参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督全过程；三是扩大参与方式范围。在参与方式上扩大范围，采取多种形式、多种途径调动群众参与的积极性。同时，还要充分发挥社区、支部、群团组织的桥梁和纽带作用，一方面向广大群众做好宣传和讲解，充分激发社会各界的积极性和主动性，另一方面形成信息畅通的渠道，让群众的声音得以被聆听、被重视。
3.强化群众参与。要明确强化党内外群众的参与和监督，把上级评价、相关职能部门评价、本单位评价、基层群众以及社会评价结合起来，避免以偏概全。要以扩大知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作透明度。要探索实绩“公开、公示、公议”等做法，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。强调坚持民主与集中相结合，加强集体研究和综合分析，既尊重民意，又不简单以票取人。
二、搭建沟通平台，让领导干部与群众“面对面”
1.拓展沟通渠道。沟通是上情下达和下情上传的必要途径，有效的沟通可以化解矛盾，也可以防止决策和实施过程中的失误，提高工作效率。运用网络、手机信息系统等现代科技手段，拓展社情民意反映渠道。通过设立“领导接访日”、“群众恳谈室”和定期走访等形式，及时收集反映汇总群众的意见和建议，分析民情民意。各级党委政府及党政部门主要负责同志要公开电子信箱，听取群众意见和建议，及时研究办理并予以回复。同时，建立专门机构。对群众的意见和建议要建立专门的机构进行登记、分流、催办、回复等职责，组织相关的质询会、交流会、听证会等。
2.完善沟通机制。干部要经常深入到群众中去，学会与群众打交道、交朋友，虚心向群众请教，说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离。允许群众发表不同的意见和看法，提倡宽容合作，在取得最大共识的基础上来开展工作。要进一步完善联系群众民意沟通机制，做好领导干部联系点包干工作，及时听取群众意见和建议，帮助解决实际问题。同时，进一步完善热线电话、民意调查等制度。
3.创新沟通方法。在新的历史条件下，做好群众工作可以采取一些新的做法。一是责任分解。制定群众工作的计划和措施，将责任落实到每个党员、每个干部，采取多种形式，为做好群众工作创造环境和条件，形成人人争当做群众工作的局面；二是定期协商。定期组织召开群众座谈会，倾听群众呼声，征询群众意见，科学决策、民主决策；三是主动下访。进一步改进工作作风，经常深入到群众中去，到生产第一线去，做群众的贴心人，切实解决现实问题。
4.提高沟通能力。领导干部要更好地履行岗位责任，就必须具备较高的与群众广泛沟通与交流的能力。一是善于与群众加强情感交流。与群众沟通和交流，就必须像牛玉儒、周国知那样，真正地深入群众，对群众有深厚的感情。领导干部在履行职务、行使权力的过程中，一定要坚持厉行节约，精打细算，少花钱多办事，把有限的资源、财力和人力用在刀刃上，不断加深干群之间相互理解的情感基础；二是善于运用群众的语言。领导干部与群众进行沟通与交流，语言表达上必须要让人家听得清楚，听得明白，这不仅需要领导干部不断提高驾驭语言的能力，而且需要领导干部善于运用群众的语言进行沟通与交流；三是善于与群众进行平等对话。与群众进行沟通与交流，很重要的一点，就是平等的沟通与交流。深入与群众进行平等的沟通和交流，就必须放下架子，深入实践和深入群众，只有这样，才能了解群众的真实情况，才能听到群众的真实想法，才能与群众一道共同研究解决问题的办法。
三、搭建监督平台，让领导干部与群众“心连心”
1.完善监督机制。没有监督的权力就意味着腐败。因此，权力的使用要受到全方位的监督制约。一要提高法律意识。通过制度、法律和机制规范领导干部行使权力的全过程，使其难以滥用权力；二要提高自律意识。通过加强领导干部的党性教育和道德操守教育，使其在行使权力的过程中自觉限制私欲的膨胀，自觉做到清正廉洁。同时，充分发挥纪委的监督功能，并赋予其相对独立的执纪权力，彰显纪委监督的威慑力和约束力；三要提高参与意识。对于基层党组织的决策，监督应该是自始至终的，要建立群众全程参与的监督机制，力求少失误、不失误、有失误能及时纠正。同时，建立干部与群众利害相关的机制，使干部的前途受制于社会公众，干部就会眼睛向下看，而不是向上看，就会注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难。
2.创新监督措施。群众监督是一项经常性、基础性的工作，重在强化意识、营造氛围，贵在创新手段、畅通渠道，使群众的民主权利得到有效保障，参与监督的积极性得到充分发挥。一是建立联系制度。坚持党政领导干部和、人大代表、政协委员联系群众制度，重大决策随时通过专题会议、发放征求意见信等形式，征求专家和社会各界意见，接受群众监督；二是完善公开制度。扎实推进基层党务、政务和社会事务公开，特别是要对民主议事、评议干部、一事一议等办法进行规范，从而调动群众参与管理监督的积极性。
3.拓宽监督渠道。通过设立监督员和召开群众代表座谈会等途径，面对面听取群众的意见和建议；注重发挥“意见箱”和投诉电话作用，让群众有反映问题的途径；积极推行事务公开，办事公开化、透明化、民主化，该让群众了解的绝不隐瞒、该让群众参与的绝不独断、该让基层做主的绝不插手。同时，可搭建网络监督的平台，在部门主流网站上开辟空间，供群众发表评论，进行舆论监督。可搭建群众评议的平台，由广大人民群众对活动开展的各种情况进行评议，评议结果也要公布出来，再次接受群众监督。
作者简介：
赖有桥，1968年7月出生，男，汉族，广东英德，中共英德市委党校副校长，高级讲师。
【关键词】参与平台；沟通平台；监督平台
党的十八大报告中指出“要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”这一重要论断，既符合党情、国情和民情，又对全面提高党的建设科学化水平提出了更新更高的要求，更为我们做好新时期新阶段的群众工作指明了方向。笔者认为，做好新时期群众工作，需要有效的载体和平台，领导干部要在实践中不断摸索新方法，搭建参与平台、沟通平台和监督平台等三个亲民平台，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。
一、搭建参与平台，让领导干部与群众“手牵手”
1.创新参与机制。随着经济社会的发展，随着党情、国情、世情的变化和发展，群众工作面临新情况、新问题、新挑战，这就要求我们必须一如既往地大力推进制度创新。通过积极有效的制度创新，及时的建立健全和完善相关的制度体系，就为新形势下进一步做好群众工作提供制度保障。群眾参与是事业成功的主体保障，是如何一项工作能够得以顺利开展的基础。有效的丰富的参与平台，是发挥人民群众作用的重要载体。要以畅通民意诉求和表达渠道为重点，不断创新群众参与行政决策的形式和途径，搭建群众参与行政决策的良好平台。同时，扩大群众参与，要建立各项管理制度，实现管理的规范化、民主化、程序化，特别是完善重大事项民主决策流程、重大事项招投标等制度。
2.扩大参与范围。一是扩大参与人员范围。在参与人员上扩大范围，从局限于党员干部扩大到尽可能多的普通群众，对涉及群众切身利益的重大事务必须事先在相应范围内征求群众的意见；二是扩大参与内容范围。在参与内容上扩大范围，使群众在更深程度和更广范围内参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督全过程；三是扩大参与方式范围。在参与方式上扩大范围，采取多种形式、多种途径调动群众参与的积极性。同时，还要充分发挥社区、支部、群团组织的桥梁和纽带作用，一方面向广大群众做好宣传和讲解，充分激发社会各界的积极性和主动性，另一方面形成信息畅通的渠道，让群众的声音得以被聆听、被重视。
3.强化群众参与。要明确强化党内外群众的参与和监督，把上级评价、相关职能部门评价、本单位评价、基层群众以及社会评价结合起来，避免以偏概全。要以扩大知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，增强考核工作透明度。要探索实绩“公开、公示、公议”等做法，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。强调坚持民主与集中相结合，加强集体研究和综合分析，既尊重民意，又不简单以票取人。
二、搭建沟通平台，让领导干部与群众“面对面”
1.拓展沟通渠道。沟通是上情下达和下情上传的必要途径，有效的沟通可以化解矛盾，也可以防止决策和实施过程中的失误，提高工作效率。运用网络、手机信息系统等现代科技手段，拓展社情民意反映渠道。通过设立“领导接访日”、“群众恳谈室”和定期走访等形式，及时收集反映汇总群众的意见和建议，分析民情民意。各级党委政府及党政部门主要负责同志要公开电子信箱，听取群众意见和建议，及时研究办理并予以回复。同时，建立专门机构。对群众的意见和建议要建立专门的机构进行登记、分流、催办、回复等职责，组织相关的质询会、交流会、听证会等。
2.完善沟通机制。干部要经常深入到群众中去，学会与群众打交道、交朋友，虚心向群众请教，说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离。允许群众发表不同的意见和看法，提倡宽容合作，在取得最大共识的基础上来开展工作。要进一步完善联系群众民意沟通机制，做好领导干部联系点包干工作，及时听取群众意见和建议，帮助解决实际问题。同时，进一步完善热线电话、民意调查等制度。
3.创新沟通方法。在新的历史条件下，做好群众工作可以采取一些新的做法。一是责任分解。制定群众工作的计划和措施，将责任落实到每个党员、每个干部，采取多种形式，为做好群众工作创造环境和条件，形成人人争当做群众工作的局面；二是定期协商。定期组织召开群众座谈会，倾听群众呼声，征询群众意见，科学决策、民主决策；三是主动下访。进一步改进工作作风，经常深入到群众中去，到生产第一线去，做群众的贴心人，切实解决现实问题。
4.提高沟通能力。领导干部要更好地履行岗位责任，就必须具备较高的与群众广泛沟通与交流的能力。一是善于与群众加强情感交流。与群众沟通和交流，就必须像牛玉儒、周国知那样，真正地深入群众，对群众有深厚的感情。领导干部在履行职务、行使权力的过程中，一定要坚持厉行节约，精打细算，少花钱多办事，把有限的资源、财力和人力用在刀刃上，不断加深干群之间相互理解的情感基础；二是善于运用群众的语言。领导干部与群众进行沟通与交流，语言表达上必须要让人家听得清楚，听得明白，这不仅需要领导干部不断提高驾驭语言的能力，而且需要领导干部善于运用群众的语言进行沟通与交流；三是善于与群众进行平等对话。与群众进行沟通与交流，很重要的一点，就是平等的沟通与交流。深入与群众进行平等的沟通和交流，就必须放下架子，深入实践和深入群众，只有这样，才能了解群众的真实情况，才能听到群众的真实想法，才能与群众一道共同研究解决问题的办法。
三、搭建监督平台，让领导干部与群众“心连心”
1.完善监督机制。没有监督的权力就意味着腐败。因此，权力的使用要受到全方位的监督制约。一要提高法律意识。通过制度、法律和机制规范领导干部行使权力的全过程，使其难以滥用权力；二要提高自律意识。通过加强领导干部的党性教育和道德操守教育，使其在行使权力的过程中自觉限制私欲的膨胀，自觉做到清正廉洁。同时，充分发挥纪委的监督功能，并赋予其相对独立的执纪权力，彰显纪委监督的威慑力和约束力；三要提高参与意识。对于基层党组织的决策，监督应该是自始至终的，要建立群众全程参与的监督机制，力求少失误、不失误、有失误能及时纠正。同时，建立干部与群众利害相关的机制，使干部的前途受制于社会公众，干部就会眼睛向下看，而不是向上看，就会注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难。
2.创新监督措施。群众监督是一项经常性、基础性的工作，重在强化意识、营造氛围，贵在创新手段、畅通渠道，使群众的民主权利得到有效保障，参与监督的积极性得到充分发挥。一是建立联系制度。坚持党政领导干部和、人大代表、政协委员联系群众制度，重大决策随时通过专题会议、发放征求意见信等形式，征求专家和社会各界意见，接受群众监督；二是完善公开制度。扎实推进基层党务、政务和社会事务公开，特别是要对民主议事、评议干部、一事一议等办法进行规范，从而调动群众参与管理监督的积极性。
3.拓宽监督渠道。通过设立监督员和召开群众代表座谈会等途径，面对面听取群众的意见和建议；注重发挥“意见箱”和投诉电话作用，让群众有反映问题的途径；积极推行事务公开，办事公开化、透明化、民主化，该让群众了解的绝不隐瞒、该让群众参与的绝不独断、该让基层做主的绝不插手。同时，可搭建网络监督的平台，在部门主流网站上开辟空间，供群众发表评论，进行舆论监督。可搭建群众评议的平台，由广大人民群众对活动开展的各种情况进行评议，评议结果也要公布出来，再次接受群众监督。
作者简介：
赖有桥，1968年7月出生，男，汉族，广东英德，中共英德市委党校副校长，高级讲师。