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人民币汇率制度放弃事实上的固定汇率制，而回归到管理浮动汇率制，这是我国外汇管理体制的根本性变革。既然是管理浮动汇率制，人民银行就应该对人民币的走势进行宏观调控。而要对人民币汇率进行宏观调控，首先就应该确定人民币的基准汇率，并在此基础上确定允许波动的区间。在我国特殊的国情及资本项目还没有放开的情况下，人民币基准汇率只能以人民币真实汇率为基础来确定。