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［摘要］文章采用文献法、访谈法、问卷调查法、数理统计法对四川凉山少数民族地区中小学体育师资队伍建设现状进行了调查，在分析少数民族地区体育师资队伍建设存在问题的基础上，提出了改善现状的对策：促进学校体育教师的均衡发展；逐步进行中小学教师布局结构调整；促进教师资源均衡配置；提高教师业务水平，加强对体育教学质量的监控；改善少数民族地区中小学体育教师的生活环境和工作条件。
［关键词］少数民族地区中小学体育教师现状对策
［作者简介］韩勇（1977-），男，河北沧州人，西昌学院体育系，讲师，硕士，研究方向为体育教学与民族传统体育。（四川西昌615000）
［课题项目］本文系西昌学院研究生资助课题“凉山民族地区中学体育师资队伍建设与对策研究”的研究成果。（项目编号：ZZSSB0705）
［中图分类号］G755［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）09-0095-02
一、研究意义与研究对象
1.研究意义。2010年10月，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中明确指出：“促进教育公平，合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）指出：“教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。”因此，必须从多方面入手加强教师队伍建设，特别是在西部少数民族地区中小学教师队伍建设仍不能满足教育发展的需要今天，加强这一地区中小学师资队伍建设是提高教师队伍水平，促进东西部地区教育均衡、公平的关键，也是我国全面实施素质教育、推动教育事业科学发展最重要的基础工作。长期以来，由于西部少数民族地区自然地理条件恶劣、经济发展缓慢、人文环境落后、教育资源匮乏等原因，导致西部少数民族地区中小学体育师资队伍数量不足、结构不尽合理、整体素质偏低以及教师不安心、不稳定等问题出现。为此，如何从西部少数民族地区的实际出发，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化体育教师队伍就成了少数民族地区中小学教育发展的当务之急。
2.研究对象。本研究以四川省凉山彝族自治州17个县市的33所小学、38所中学体育教师和学校分管领导、体育教研员作为研究对象。通过发放《学校体育师资情况问卷表》进行调查。共发放调查问卷370套，回收354套，回收率为95.68%，有效问卷333套，问卷有效率为90%。对问卷调查资料，采用SPSS 11.0统计软件进行统计分析；同时为了获得问卷以外的更多、更全面的信息资料，还对深入到学校进行实地走访，以此丰富和充实本研究的内容。
二、调查结果与分析
1.凉山少数民族地区中小学体育教师年龄、学历、职称的现状。调查结果显示：（1）在年龄方面，凉山少数民族地区中小学体育教师年龄结构基本趋于合理，35岁以下的教师分别占到 47.85%和49.26%，36～45岁的教师分别占到38.04%和42.96%，46～55岁的教师人数较少，分别占到11.66%和7.78%，55岁以上的教师人数最少。这符合体育教育这门学科对教师的要求，以中青年教师为主。不过值得注意的问题就是随着时间的推移，学校应该做好教师新老接替的培养工作。（2）在学历方面，凉山民族地区中小学体育教师中尚无研究生，本科生分别占到12.88%和44.81%，专科生占57.05%和47.04%，中专生占30.07%和8.15%。这样的学历结构与国家规定的学历要求还相差很远。其原因是在高校还没有扩招前，体育教师分配情况较好，很多本科毕业生择业趋向于经济较为发达的城市，凉山少数民族地区地处偏远，经济不发达，生活、工作条件艰苦，本科生基本不会选择来这里工作。从高校扩招以后，受学校的教师编制的限制，有高学历的人又招进不来。（3）在职称方面，具有高级职称的体育教师分别占到9.20%和4.07%，具有中级职称占34.36%和26.67%，具有初级职称的教师比例最高，分别占到46.01%和68.89%；另外，在小学的通统计中还有10.43%的教师是没有职称的。造成的原因是：首先，由于部分体育教师学历层次较低，科研能力有限，对撰写论文有困难，影响了职称晋升；其次，体育教师自身认为自己教的就是一门副科，在业务的提高方面没有足够重视；再次，就是在应试教育的背景下，中小学进行职称评选时，还是以语、数、外等主干学科为主，留给体育教师的评选名额有限，激发不了年轻教师的积极性；最后，就是在评审制度上没有考虑体育学科的特殊性，很多教师能带队参加比赛，获得优异运动成绩，但在评审职称的时候却不考虑这些因素。由此造成了本地区中小学体育教师的职称普遍偏低的情况。
2.凉山少数民族地区中小学体育教师基本数量构成及职业
性质情况分析。调查结果显示：凉山少数民族地区中小学的男女体育教师的比例为4︰1，男教师人数远高于女教师，在调查中有的学校根本没有女体育教师。在学校体育教学中，女体育教师对正处于青春发育期的女学生的身心健康教育起着至关重 要的作用，是男教师不可替代的。按照《学校体育工作条例》规定：“学校应当根据学校女生数量配备一定比例的女体育教师。”另外，在对这些中小学体育教师是否是专职教师进行调查时，小学有22.09%，中学有9.26%的体育教师是兼职的，小学的体育兼职教师比例远高于中学。由于体育学科特点与其他学科的课程在教学内容、方法、组织形式上有很大的不同，这对教师的要求也是不同的。因此，学校都应该配备专业的体育教师来上课。可从以上两方面来看，凉山少数民族地区中小学体育教师的配备是不能满足学校体育教育的需要的。
3.凉山少数民族地区中小学生师比情况分析。调查结果显示：凉山少数民族地区中小学生师比分别为235︰1和282︰1，从2006年凉山州教育局统计的结果来看全州小学体育教师的生师比为1609︰1，中学为444︰1①。这与2011年教育部公布的中小学平均生师比相差甚远（普通小学生师比17.7︰1、初中生师比15︰1、高中生师比16︰1②）。由此可见，凉山少数民族地区中小学体育教师远远不能满足学校体育教学的需要。
4.凉山少数民族地区中学体育教师参加继续教育和培训情况分析。调查结果显示：凉山少数民族地区中小学体育教师有参加继续教育和培训的分别占65.64%和52.59%，未参加的分别占34.36%和47.41%，中学体育教师未参加继续教育和培训的比例大于小学。这是由于教育主管部门和学校缺少对体育教学质量的监控或是监管力度不够，导致体育教师得过且过，只要能混就行，对自身业务能力提高没有过高的要求，因此，他们就不愿意花时间、花精力、花金钱在继续教育和培训上。
5.凉山少数民族地区中学体育教师对现在的工作满意程度的分析。调查结果显示：凉山少数民族地区中小学体育教师对现在的工作感到不满意的分别占40.49%和67.78%。其主要原因是：小学体育教师对工作不满意主要因素反映在生活工作条件差、生活地位低、领导不重视和待遇不能落实；中学体育教师对工作不满意的主要因素是社会地位低、待遇不能落实、待遇比其他学科的低和领导不重视。可见影响本地区中小学体育教师对现在的工作满意程度的主要原因集中在社会地位低、生活工作条件差、待遇低和学校领导对体育教师的重视程度这几个方面。体育教师社会地位、待遇低和学校领导不重视是本地区学校常来依旧的普遍问题；生活工作条件差和地区的地理环境差，经济发展水平较低有一定的关系。
三、结论与建议
1.根据年龄、学历、职称的现状特点，促进学校体育教师的均衡发展。在年龄方面，针对凉山少数民族地区中小学体育教师以中青年教师为主的情况，应该充分发挥教学经验丰富的中老年教师的优势，开展对青年教师的“传、帮、带”活动，促使学校体育教师均衡发展。在学历方面，根据《纲要》的要求，首先，要完善体育教师培训体系，做好培训规划，建立教师培训专项资金，对中小学体育教师实行每五年一周期的全员培训，如“学历学位提升计划”“西部农村中小学体育教师培训计划”等。另外，通过采取教师远程学历教育和脱产、函授、短期培训等手段，提高他们的学历层次。在职称方面，针对体育教师评职称难的情况，首先，根据《纲要》的精神，在评定职称时要向长期在农村基层和艰苦边远地区工作的体育教师给予倾斜；其次，改变体育教师评审职称的制度，考虑体育学科具体情况，将带队参加运动竞赛取得的成绩也应纳入评审职称的条件；最后，各个学校应该建立一个学科平等的职称晋升机制，提供更多的机会给体育教师，让他们有更高的积极性。
2.逐步进行中小学教师布局结构调整，精简压缩教师队伍，辞退代课教师和不合格教师。首先，要严格按照《学校体育工作条例》和《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》的有关要求来配搭中小学校体育教师比例以及男女教师比例；其次，在新引进体育教师的时候，考虑引进女体育教师；最后，在针对兼职体育教师过多的学校，对能胜任学校体育教学工作的教师继续留任，并加强培训工作，对不能胜任的给予辞退。
3.促进教师资源均衡配置。《纲要》指出：“促进教育公平的根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜”，教师作为重要的教育资源之一，它配置的均衡程度也反映了教育公平发展的程度。《纲要》同时指出：要“配齐音乐、体育、美术等薄弱学科教师”。对于少数民族地区生师比配置不合理，体育教师数量严重不足的现象。首先，要争取体育教师编制，在省定编制范围内足额核定体育教师编制，通过增加编制来降低生师比；其次，要建立少数民族地区中小学体育教师合理流动机制，实施支教流动项目，选派城镇优秀体育教师支援民族地区学校；最后，要完善教师补充机制，增加“支教”“特岗体育教师”和“免费师范生”的名额，来满足民族地区学校对体育教师的实际需要。
4.提高教师业务水平，加强对体育教学质量的监控。要组织多种形式的继续教育来提高在职体育教师的业务能力。另外，还要建立和完善适合于民族地区中小学实际情况的学校体育教师管理、考核、评价、奖惩机制，健全学校教学监督机构，加强对体育教学质量检查力度。
5.针对目前凉山少数民族地区中小学体育教师对工作现状表现出不满意的情况，各级教育部门和学校领导要转变观念。重新认识体育教育在素质教育中的重要作用，提高体育教师的社会地位，在政策上给予倾斜，落实国家关于中小学教师工资收入和福利待遇的政策规定，不断改善生活环境和工作条件。
［注释］
①叶惠.凉山州志（1991-2006）［EB/OL］.http://szb.lsz.gov.cn/read.aspx?id=45037，2007-09-12.
②郝孟佳.教师队伍总量增加幼儿园生师比26︰1［EB/OL］.http://news.hex? un.com/2011-09-06/133150648.html，2011-09-06.
［参考文献］
［1］国家体委.学校体育工作条例［EB/OL］.http://www.pep.com.cn/tiyu/jszx123/ zcfg/201009/t20100909_888084.htm，2004-09-23.
［2］中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）［Z］.2010-07-29.
［3］新华社.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2010-10/27/c_12708501.htm，2010-10-27.
［关键词］少数民族地区中小学体育教师现状对策
［作者简介］韩勇（1977-），男，河北沧州人，西昌学院体育系，讲师，硕士，研究方向为体育教学与民族传统体育。（四川西昌615000）
［课题项目］本文系西昌学院研究生资助课题“凉山民族地区中学体育师资队伍建设与对策研究”的研究成果。（项目编号：ZZSSB0705）
［中图分类号］G755［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）09-0095-02
一、研究意义与研究对象
1.研究意义。2010年10月，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中明确指出：“促进教育公平，合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）指出：“教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。”因此，必须从多方面入手加强教师队伍建设，特别是在西部少数民族地区中小学教师队伍建设仍不能满足教育发展的需要今天，加强这一地区中小学师资队伍建设是提高教师队伍水平，促进东西部地区教育均衡、公平的关键，也是我国全面实施素质教育、推动教育事业科学发展最重要的基础工作。长期以来，由于西部少数民族地区自然地理条件恶劣、经济发展缓慢、人文环境落后、教育资源匮乏等原因，导致西部少数民族地区中小学体育师资队伍数量不足、结构不尽合理、整体素质偏低以及教师不安心、不稳定等问题出现。为此，如何从西部少数民族地区的实际出发，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化体育教师队伍就成了少数民族地区中小学教育发展的当务之急。
2.研究对象。本研究以四川省凉山彝族自治州17个县市的33所小学、38所中学体育教师和学校分管领导、体育教研员作为研究对象。通过发放《学校体育师资情况问卷表》进行调查。共发放调查问卷370套，回收354套，回收率为95.68%，有效问卷333套，问卷有效率为90%。对问卷调查资料，采用SPSS 11.0统计软件进行统计分析；同时为了获得问卷以外的更多、更全面的信息资料，还对深入到学校进行实地走访，以此丰富和充实本研究的内容。
二、调查结果与分析
1.凉山少数民族地区中小学体育教师年龄、学历、职称的现状。调查结果显示：（1）在年龄方面，凉山少数民族地区中小学体育教师年龄结构基本趋于合理，35岁以下的教师分别占到 47.85%和49.26%，36～45岁的教师分别占到38.04%和42.96%，46～55岁的教师人数较少，分别占到11.66%和7.78%，55岁以上的教师人数最少。这符合体育教育这门学科对教师的要求，以中青年教师为主。不过值得注意的问题就是随着时间的推移，学校应该做好教师新老接替的培养工作。（2）在学历方面，凉山民族地区中小学体育教师中尚无研究生，本科生分别占到12.88%和44.81%，专科生占57.05%和47.04%，中专生占30.07%和8.15%。这样的学历结构与国家规定的学历要求还相差很远。其原因是在高校还没有扩招前，体育教师分配情况较好，很多本科毕业生择业趋向于经济较为发达的城市，凉山少数民族地区地处偏远，经济不发达，生活、工作条件艰苦，本科生基本不会选择来这里工作。从高校扩招以后，受学校的教师编制的限制，有高学历的人又招进不来。（3）在职称方面，具有高级职称的体育教师分别占到9.20%和4.07%，具有中级职称占34.36%和26.67%，具有初级职称的教师比例最高，分别占到46.01%和68.89%；另外，在小学的通统计中还有10.43%的教师是没有职称的。造成的原因是：首先，由于部分体育教师学历层次较低，科研能力有限，对撰写论文有困难，影响了职称晋升；其次，体育教师自身认为自己教的就是一门副科，在业务的提高方面没有足够重视；再次，就是在应试教育的背景下，中小学进行职称评选时，还是以语、数、外等主干学科为主，留给体育教师的评选名额有限，激发不了年轻教师的积极性；最后，就是在评审制度上没有考虑体育学科的特殊性，很多教师能带队参加比赛，获得优异运动成绩，但在评审职称的时候却不考虑这些因素。由此造成了本地区中小学体育教师的职称普遍偏低的情况。
2.凉山少数民族地区中小学体育教师基本数量构成及职业
性质情况分析。调查结果显示：凉山少数民族地区中小学的男女体育教师的比例为4︰1，男教师人数远高于女教师，在调查中有的学校根本没有女体育教师。在学校体育教学中，女体育教师对正处于青春发育期的女学生的身心健康教育起着至关重 要的作用，是男教师不可替代的。按照《学校体育工作条例》规定：“学校应当根据学校女生数量配备一定比例的女体育教师。”另外，在对这些中小学体育教师是否是专职教师进行调查时，小学有22.09%，中学有9.26%的体育教师是兼职的，小学的体育兼职教师比例远高于中学。由于体育学科特点与其他学科的课程在教学内容、方法、组织形式上有很大的不同，这对教师的要求也是不同的。因此，学校都应该配备专业的体育教师来上课。可从以上两方面来看，凉山少数民族地区中小学体育教师的配备是不能满足学校体育教育的需要的。
3.凉山少数民族地区中小学生师比情况分析。调查结果显示：凉山少数民族地区中小学生师比分别为235︰1和282︰1，从2006年凉山州教育局统计的结果来看全州小学体育教师的生师比为1609︰1，中学为444︰1①。这与2011年教育部公布的中小学平均生师比相差甚远（普通小学生师比17.7︰1、初中生师比15︰1、高中生师比16︰1②）。由此可见，凉山少数民族地区中小学体育教师远远不能满足学校体育教学的需要。
4.凉山少数民族地区中学体育教师参加继续教育和培训情况分析。调查结果显示：凉山少数民族地区中小学体育教师有参加继续教育和培训的分别占65.64%和52.59%，未参加的分别占34.36%和47.41%，中学体育教师未参加继续教育和培训的比例大于小学。这是由于教育主管部门和学校缺少对体育教学质量的监控或是监管力度不够，导致体育教师得过且过，只要能混就行，对自身业务能力提高没有过高的要求，因此，他们就不愿意花时间、花精力、花金钱在继续教育和培训上。
5.凉山少数民族地区中学体育教师对现在的工作满意程度的分析。调查结果显示：凉山少数民族地区中小学体育教师对现在的工作感到不满意的分别占40.49%和67.78%。其主要原因是：小学体育教师对工作不满意主要因素反映在生活工作条件差、生活地位低、领导不重视和待遇不能落实；中学体育教师对工作不满意的主要因素是社会地位低、待遇不能落实、待遇比其他学科的低和领导不重视。可见影响本地区中小学体育教师对现在的工作满意程度的主要原因集中在社会地位低、生活工作条件差、待遇低和学校领导对体育教师的重视程度这几个方面。体育教师社会地位、待遇低和学校领导不重视是本地区学校常来依旧的普遍问题；生活工作条件差和地区的地理环境差，经济发展水平较低有一定的关系。
三、结论与建议
1.根据年龄、学历、职称的现状特点，促进学校体育教师的均衡发展。在年龄方面，针对凉山少数民族地区中小学体育教师以中青年教师为主的情况，应该充分发挥教学经验丰富的中老年教师的优势，开展对青年教师的“传、帮、带”活动，促使学校体育教师均衡发展。在学历方面，根据《纲要》的要求，首先，要完善体育教师培训体系，做好培训规划，建立教师培训专项资金，对中小学体育教师实行每五年一周期的全员培训，如“学历学位提升计划”“西部农村中小学体育教师培训计划”等。另外，通过采取教师远程学历教育和脱产、函授、短期培训等手段，提高他们的学历层次。在职称方面，针对体育教师评职称难的情况，首先，根据《纲要》的精神，在评定职称时要向长期在农村基层和艰苦边远地区工作的体育教师给予倾斜；其次，改变体育教师评审职称的制度，考虑体育学科具体情况，将带队参加运动竞赛取得的成绩也应纳入评审职称的条件；最后，各个学校应该建立一个学科平等的职称晋升机制，提供更多的机会给体育教师，让他们有更高的积极性。
2.逐步进行中小学教师布局结构调整，精简压缩教师队伍，辞退代课教师和不合格教师。首先，要严格按照《学校体育工作条例》和《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》的有关要求来配搭中小学校体育教师比例以及男女教师比例；其次，在新引进体育教师的时候，考虑引进女体育教师；最后，在针对兼职体育教师过多的学校，对能胜任学校体育教学工作的教师继续留任，并加强培训工作，对不能胜任的给予辞退。
3.促进教师资源均衡配置。《纲要》指出：“促进教育公平的根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜”，教师作为重要的教育资源之一，它配置的均衡程度也反映了教育公平发展的程度。《纲要》同时指出：要“配齐音乐、体育、美术等薄弱学科教师”。对于少数民族地区生师比配置不合理，体育教师数量严重不足的现象。首先，要争取体育教师编制，在省定编制范围内足额核定体育教师编制，通过增加编制来降低生师比；其次，要建立少数民族地区中小学体育教师合理流动机制，实施支教流动项目，选派城镇优秀体育教师支援民族地区学校；最后，要完善教师补充机制，增加“支教”“特岗体育教师”和“免费师范生”的名额，来满足民族地区学校对体育教师的实际需要。
4.提高教师业务水平，加强对体育教学质量的监控。要组织多种形式的继续教育来提高在职体育教师的业务能力。另外，还要建立和完善适合于民族地区中小学实际情况的学校体育教师管理、考核、评价、奖惩机制，健全学校教学监督机构，加强对体育教学质量检查力度。
5.针对目前凉山少数民族地区中小学体育教师对工作现状表现出不满意的情况，各级教育部门和学校领导要转变观念。重新认识体育教育在素质教育中的重要作用，提高体育教师的社会地位，在政策上给予倾斜，落实国家关于中小学教师工资收入和福利待遇的政策规定，不断改善生活环境和工作条件。
［注释］
①叶惠.凉山州志（1991-2006）［EB/OL］.http://szb.lsz.gov.cn/read.aspx?id=45037，2007-09-12.
②郝孟佳.教师队伍总量增加幼儿园生师比26︰1［EB/OL］.http://news.hex? un.com/2011-09-06/133150648.html，2011-09-06.
［参考文献］
［1］国家体委.学校体育工作条例［EB/OL］.http://www.pep.com.cn/tiyu/jszx123/ zcfg/201009/t20100909_888084.htm，2004-09-23.
［2］中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）［Z］.2010-07-29.
［3］新华社.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/politics/2010-10/27/c_12708501.htm，2010-10-27.