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摘 要：公路养护工作直接关系到公路使用年限，影响公路车辆通行，因此公路养护是一项长期的事业。而在公路上从事公路养护保洁保通作业人员的安全风险也越来越高，引起安全事故发生的可能性将更大。基于此，本文首先阐述了公路养护保洁保通作业安全的重要性，剖析了目前水电站施工建设期间公路养护保洁保通作业中存在的安全问题，最后提出了公路养护保洁保通作业安全的的思考和建议。
关键词：公路;保洁保通作业;安全;探讨
一、工程公路安全案例介绍
白鹤滩水电站——是全球在建装机规模最大的水电站，总装机规模达1600万千瓦，是仅次于三峡工程的世界第二大水电站。白鹤滩水电站坝址位于云南省昭通市巧家县和四川省凉山彝族自治州宁南县交界处的金沙江干流下游河段上，目前正处于施工建设高峰期。为了保证施工作业有序开展，前期白鹤滩工程建设部根据工程建设需要结合实际将施工区场内场外道路长度约140公路，面积约120万平方米，（其中隧道25条，桥梁19座）的公路保洁保通项目任务交给三峡集团二级子公司专业道路运维部部门执行保洁保通工作;将施工区场内场外公路上发生的零星工程项目交付具有工程项目专业资质的葛洲坝集團公司负责维修。
当前，白鹤滩水电站正处于施工建设期，的公路上经常有大量开挖、运渣土、运输大型设备物资车辆及上下班工作车辆、社会车辆在公路上快速行驶，在这种未经完全封闭的交通上进行对公路保洁保通和维护工作，将面临着一定的危险，这些危险是来自行驶的车辆和自然灾害对公路养护保洁保通工人生命造成了威胁。而翻开历史在我国公路上发生交通事故，造成公路养护维修工作的交通意外，导致作业人员或经过的车辆受到伤害的现象占有一定的比例，由此甚至造成巨大损失和伤害的悲剧。因此，加强公路作业现场和车辆交通管制，是一项特别重要的问题。
二、基于案例分析，目前公路养护安全作业管理中存在的主要问题
（一）公路养护保洁保通人员安全意识不足
公路养护保洁保通人员及公路上施工的人员在公路上作业有时因夏季气热、习惯性工作方式、操作不便等原因对穿反光服上再套穿带LED反光背心感觉麻烦和心理上总觉得没必要;有时安全帽扣带未不紧、肩灯没有正确佩带在肩臂的正中间上而斜挎在膀子上，标识不明显，不能让行人和行车清晰可见;作业人员由于养成长期工作习惯对戴口罩和手套工作不太习惯，思想上没有预防可能得粉尘吸肺职业病的思想意识。
（二）公路保洁工作存在安全隐患
按照公路日常保洁保通作业要求，分为日常性保洁和计划性保洁两种方式。日常保洁就是把公路分段责任包干到个人每天按部就班固定式开展作业;计划性保洁就是对公路上工作难点重点有计划性安排集中人员处理，在特殊情况下，有时还要临时增加少部分当地民工参与突击任务。这些人员缺乏公路安全知识，安全防范意识不强，在清理路沿、路肩、挡墙边坡、波形梁附件及减速带周围的垃圾杂物时，经常会有横穿公路行为发生;计划性集中作业，应设置专职安全员监督检查每个人安全，避免交叉作业，相互擦碰伤害。公路清扫作业过程中扬尘过大，人工清扫作业设置警示标志过少，安全距离不够和不太明显;工作中存在一定安全隐患。移动保洁作业，无论是明线和隧道内都应随时携带两个反光锥桶，保洁路面时，前后100米处放置路面，提醒过往车辆注意安全。但隧道内保洁还应保证两人同时在隧道内作业相互兼顾安全互相提醒，避勉发生意外伤害事故无人知晓。
（三）在公路保通上忽视了设置专职安全员监护工作
公路日常保通工作，主要是清理道路障碍物、污染物和边沟涵洞堵塞影响公路通行工作。但是在雷雨天气下是禁止上路作业。公路作业人员不准在作业区域内嬉戏追赶和奔跑。不准忽视安全，投方便，直接将清理垃圾就近倾倒公路砍下，应该在指定地点分类堆放废弃物，前后100米设置警示标志提醒通行车辆前面有障碍物注意安全。在清理倒伏路面树枝等障碍物时，为了考虑受阻车辆和路人着急心里状态，全部人员投入清理工作，忽视了设置专职安全员监护工作。保洁人员在公路上应注意车辆行驶路线，防止被车辆撞伤;夏天工作时应备好防暑药品，以防中暑。
（四）公路上施工未设置或设置不规范的警示牌容易引发安全事故
施工单位在公路上施工有可能同时多个作业面开展工作。这样由于点多、线长、涉及面广作业，风险性极高。再加上一些施工人员普遍存在侥幸和特权的心理，施工的警告标志，在许多情况下，都经常不规则排列，甚至有时不放置施工牌子或者施工牌子倒了也没有及时扶正;在受损需要修复公路上设置施工警示标志造成通行的车道狭窄，影响车辆的通行，公路上行驶车辆少数司机强行超车也会引发交通安全事故。
三、公路养护保洁保通安全管理和安全作业优化措施
（一）提高公路养护保洁保通人员安全意识
日常清扫保洁，保洁人员个人应该戴好安全帽，穿好红色反光标志服，隧道中作业还应该在红色反光标志服上再套上带LED自动闪光灯马甲，肩臂上佩戴保洁专用变色闪光肩灯，戴好口罩、手套、穿上防滑鞋;清扫隧道时在隧道进口和出口设置带有“隧道清扫作业中，车辆减速慢行”字样反光标识牌，起到提醒提示通行车辆提前防范安全作用。清扫作业垃圾归堆不能在公路中央归堆，应该顺人行道路缘石边清扫归堆，不应将垃圾归堆在人员、车辆出入口或沟井旁。清扫、归堆结束后，应该使用垃圾清运车等清运工具依次自行清运至垃圾填埋场，确保保洁区域内无漏收堆。
（二）加强公路保洁安全工作宣传与教育
首先，组织保洁保通和公路施工人员观看公路养护作业交通事故警示片来提高公路养护保洁保通作业人员安全意识。其次，加强人员入场“三级安全教育”培训。入场班组教育、部门教育、公司教育，简称入场”三级安全教育”。对新参加从事公路保洁保通人员，先进行公司业务内容、规章制度、法律法规等方面培训考试合格后，然后到道路运维部们进行部门管理专业知识培训考试合格后，再到班组进行具体公路上作业实践操作培训考试合格后，才能上岗。 （三）加强公路巡查监督与管理
公路巡查包括日常巡查、定期巡查、汛期防汛防灾重点巡查。日常巡查主要由巡逻岗开巡逻车巡查，主要是检查当班人员到岗和作业规范要求及路面、边沟质量。巡逻岗必须每日上午和下午进行两次公路巡查，巡查内容：员工精神状态，对精神状态不佳员工要求离岗休息;路面清扫质量，控制减少垃圾落地时间;做好路面周边环境观察和气象信息通报员工，避免自然灾害伤害;纠正保洁员习惯性违章。巡逻岗车上应多储备矿泉水、纯净水及防暑人丹、霍香正气水、十点水等常用医疗药品，巡逻时检查每个保洁员水壶里水及药品不够时及时补充到位。定期巡查、汛期防汛防灾重点巡查由班组配合巡逻岗共同开展。主要是对路基，桥梁、隧道及交通安全设施损坏识别和登记上报工作在每月25日进行;对地质灾害点进行汛期防汛防灾重点巡查由班组每日执行，巡查时要在经常频繁发生塌方、崩塌、泥石流地质灾害点部位前后100米处立上“地质灾害点部位，车辆观察通行”警示标志，地质灾害点部位应摆上一条直线反光锥用警示带串联起来进行隔离。班组和部门应该加强公路安全监督，全力开展反事故、反违章纠正。
（四）设置专职安全员监护工作
发现道路塌方、泥石流等突发事件应先撤离危险区域转移至安全地点，将突发事件发生地点、情况向上级报告，同时在确保安全的前提下在突发事件两端100米处设置警示牌提醒过往车辆通行。联系组织道路应急抢险人员30分钟内到达突发事件现场，召开班前会进行工作部署、危险源告知、风险评价、防范措施。抢险作业，应设置多名现场专职安全员及观察哨，一是负责监督作业人员安全;二是负责过往行人和车辆疏通安全;三是负责灾难点的观察，作为观察哨要紧紧盯住灾害部位避免灾害再次袭来发生二次人员设备伤害。抢险和突发事件作业中，应该严格按照《公路养护安全作业规程》公路养护作业控制区的警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区要求设置警示和隔离。管理人员要监督安全措施设置，并密切观察作业现场周围险情，严防作业人员作业中发生安全事故。作业完成后，应拆除现场完全措施、收拾抢险工具及设备等达到工完场清。
（五）做好安全警示工作
首先，保洁员工作使用摩托车交通工具及巡逻车应该在车前后车身上贴上反光贴，再加装上闪光警示灯。停放标准，明线停放在加宽应急车道上，在车前后100米处设置反光三角架，提醒过往车辆注意安全。巡逻车在巡逻时，临时停车，应该开启前后双闪灯，在车前后100米设置反光三角架，提醒过往车辆注意安全，减少车辆失控误碰误撞发生交通事故。其次，增加道路安全交通设施：因为驾驶员开车进隧道和出隧道都有一个突然变光过程，应在隧道进口和出口安装减速带三条，强行阻止车辆（尤其是大型渣车）进隧道和出隧道加速行驶的隐患。交通设施完善后，还应该设定公路区间测速，有效扼制车速过快带来危害。
四、结论
总之，在建国家重点工程施工建設期确保公路交通安全，减少交通事故是民心所向，是每个公司追求的目标。因此，公路养护保洁保通的安全管理，是一项当务之急的头等大事。
参考文献：
[1]公路养护作业安全规程[JTG]中华人民共和国行业标准JTGH30——2015-04-20发布.
[2]公路养护技术规范JTGH10-2009.
[3]金艳云.高速公路养护管理存在的问题及对策[J].交通世界，2016（01）.
关键词：公路;保洁保通作业;安全;探讨
一、工程公路安全案例介绍
白鹤滩水电站——是全球在建装机规模最大的水电站，总装机规模达1600万千瓦，是仅次于三峡工程的世界第二大水电站。白鹤滩水电站坝址位于云南省昭通市巧家县和四川省凉山彝族自治州宁南县交界处的金沙江干流下游河段上，目前正处于施工建设高峰期。为了保证施工作业有序开展，前期白鹤滩工程建设部根据工程建设需要结合实际将施工区场内场外道路长度约140公路，面积约120万平方米，（其中隧道25条，桥梁19座）的公路保洁保通项目任务交给三峡集团二级子公司专业道路运维部部门执行保洁保通工作;将施工区场内场外公路上发生的零星工程项目交付具有工程项目专业资质的葛洲坝集團公司负责维修。
当前，白鹤滩水电站正处于施工建设期，的公路上经常有大量开挖、运渣土、运输大型设备物资车辆及上下班工作车辆、社会车辆在公路上快速行驶，在这种未经完全封闭的交通上进行对公路保洁保通和维护工作，将面临着一定的危险，这些危险是来自行驶的车辆和自然灾害对公路养护保洁保通工人生命造成了威胁。而翻开历史在我国公路上发生交通事故，造成公路养护维修工作的交通意外，导致作业人员或经过的车辆受到伤害的现象占有一定的比例，由此甚至造成巨大损失和伤害的悲剧。因此，加强公路作业现场和车辆交通管制，是一项特别重要的问题。
二、基于案例分析，目前公路养护安全作业管理中存在的主要问题
（一）公路养护保洁保通人员安全意识不足
公路养护保洁保通人员及公路上施工的人员在公路上作业有时因夏季气热、习惯性工作方式、操作不便等原因对穿反光服上再套穿带LED反光背心感觉麻烦和心理上总觉得没必要;有时安全帽扣带未不紧、肩灯没有正确佩带在肩臂的正中间上而斜挎在膀子上，标识不明显，不能让行人和行车清晰可见;作业人员由于养成长期工作习惯对戴口罩和手套工作不太习惯，思想上没有预防可能得粉尘吸肺职业病的思想意识。
（二）公路保洁工作存在安全隐患
按照公路日常保洁保通作业要求，分为日常性保洁和计划性保洁两种方式。日常保洁就是把公路分段责任包干到个人每天按部就班固定式开展作业;计划性保洁就是对公路上工作难点重点有计划性安排集中人员处理，在特殊情况下，有时还要临时增加少部分当地民工参与突击任务。这些人员缺乏公路安全知识，安全防范意识不强，在清理路沿、路肩、挡墙边坡、波形梁附件及减速带周围的垃圾杂物时，经常会有横穿公路行为发生;计划性集中作业，应设置专职安全员监督检查每个人安全，避免交叉作业，相互擦碰伤害。公路清扫作业过程中扬尘过大，人工清扫作业设置警示标志过少，安全距离不够和不太明显;工作中存在一定安全隐患。移动保洁作业，无论是明线和隧道内都应随时携带两个反光锥桶，保洁路面时，前后100米处放置路面，提醒过往车辆注意安全。但隧道内保洁还应保证两人同时在隧道内作业相互兼顾安全互相提醒，避勉发生意外伤害事故无人知晓。
（三）在公路保通上忽视了设置专职安全员监护工作
公路日常保通工作，主要是清理道路障碍物、污染物和边沟涵洞堵塞影响公路通行工作。但是在雷雨天气下是禁止上路作业。公路作业人员不准在作业区域内嬉戏追赶和奔跑。不准忽视安全，投方便，直接将清理垃圾就近倾倒公路砍下，应该在指定地点分类堆放废弃物，前后100米设置警示标志提醒通行车辆前面有障碍物注意安全。在清理倒伏路面树枝等障碍物时，为了考虑受阻车辆和路人着急心里状态，全部人员投入清理工作，忽视了设置专职安全员监护工作。保洁人员在公路上应注意车辆行驶路线，防止被车辆撞伤;夏天工作时应备好防暑药品，以防中暑。
（四）公路上施工未设置或设置不规范的警示牌容易引发安全事故
施工单位在公路上施工有可能同时多个作业面开展工作。这样由于点多、线长、涉及面广作业，风险性极高。再加上一些施工人员普遍存在侥幸和特权的心理，施工的警告标志，在许多情况下，都经常不规则排列，甚至有时不放置施工牌子或者施工牌子倒了也没有及时扶正;在受损需要修复公路上设置施工警示标志造成通行的车道狭窄，影响车辆的通行，公路上行驶车辆少数司机强行超车也会引发交通安全事故。
三、公路养护保洁保通安全管理和安全作业优化措施
（一）提高公路养护保洁保通人员安全意识
日常清扫保洁，保洁人员个人应该戴好安全帽，穿好红色反光标志服，隧道中作业还应该在红色反光标志服上再套上带LED自动闪光灯马甲，肩臂上佩戴保洁专用变色闪光肩灯，戴好口罩、手套、穿上防滑鞋;清扫隧道时在隧道进口和出口设置带有“隧道清扫作业中，车辆减速慢行”字样反光标识牌，起到提醒提示通行车辆提前防范安全作用。清扫作业垃圾归堆不能在公路中央归堆，应该顺人行道路缘石边清扫归堆，不应将垃圾归堆在人员、车辆出入口或沟井旁。清扫、归堆结束后，应该使用垃圾清运车等清运工具依次自行清运至垃圾填埋场，确保保洁区域内无漏收堆。
（二）加强公路保洁安全工作宣传与教育
首先，组织保洁保通和公路施工人员观看公路养护作业交通事故警示片来提高公路养护保洁保通作业人员安全意识。其次，加强人员入场“三级安全教育”培训。入场班组教育、部门教育、公司教育，简称入场”三级安全教育”。对新参加从事公路保洁保通人员，先进行公司业务内容、规章制度、法律法规等方面培训考试合格后，然后到道路运维部们进行部门管理专业知识培训考试合格后，再到班组进行具体公路上作业实践操作培训考试合格后，才能上岗。 （三）加强公路巡查监督与管理
公路巡查包括日常巡查、定期巡查、汛期防汛防灾重点巡查。日常巡查主要由巡逻岗开巡逻车巡查，主要是检查当班人员到岗和作业规范要求及路面、边沟质量。巡逻岗必须每日上午和下午进行两次公路巡查，巡查内容：员工精神状态，对精神状态不佳员工要求离岗休息;路面清扫质量，控制减少垃圾落地时间;做好路面周边环境观察和气象信息通报员工，避免自然灾害伤害;纠正保洁员习惯性违章。巡逻岗车上应多储备矿泉水、纯净水及防暑人丹、霍香正气水、十点水等常用医疗药品，巡逻时检查每个保洁员水壶里水及药品不够时及时补充到位。定期巡查、汛期防汛防灾重点巡查由班组配合巡逻岗共同开展。主要是对路基，桥梁、隧道及交通安全设施损坏识别和登记上报工作在每月25日进行;对地质灾害点进行汛期防汛防灾重点巡查由班组每日执行，巡查时要在经常频繁发生塌方、崩塌、泥石流地质灾害点部位前后100米处立上“地质灾害点部位，车辆观察通行”警示标志，地质灾害点部位应摆上一条直线反光锥用警示带串联起来进行隔离。班组和部门应该加强公路安全监督，全力开展反事故、反违章纠正。
（四）设置专职安全员监护工作
发现道路塌方、泥石流等突发事件应先撤离危险区域转移至安全地点，将突发事件发生地点、情况向上级报告，同时在确保安全的前提下在突发事件两端100米处设置警示牌提醒过往车辆通行。联系组织道路应急抢险人员30分钟内到达突发事件现场，召开班前会进行工作部署、危险源告知、风险评价、防范措施。抢险作业，应设置多名现场专职安全员及观察哨，一是负责监督作业人员安全;二是负责过往行人和车辆疏通安全;三是负责灾难点的观察，作为观察哨要紧紧盯住灾害部位避免灾害再次袭来发生二次人员设备伤害。抢险和突发事件作业中，应该严格按照《公路养护安全作业规程》公路养护作业控制区的警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区要求设置警示和隔离。管理人员要监督安全措施设置，并密切观察作业现场周围险情，严防作业人员作业中发生安全事故。作业完成后，应拆除现场完全措施、收拾抢险工具及设备等达到工完场清。
（五）做好安全警示工作
首先，保洁员工作使用摩托车交通工具及巡逻车应该在车前后车身上贴上反光贴，再加装上闪光警示灯。停放标准，明线停放在加宽应急车道上，在车前后100米处设置反光三角架，提醒过往车辆注意安全。巡逻车在巡逻时，临时停车，应该开启前后双闪灯，在车前后100米设置反光三角架，提醒过往车辆注意安全，减少车辆失控误碰误撞发生交通事故。其次，增加道路安全交通设施：因为驾驶员开车进隧道和出隧道都有一个突然变光过程，应在隧道进口和出口安装减速带三条，强行阻止车辆（尤其是大型渣车）进隧道和出隧道加速行驶的隐患。交通设施完善后，还应该设定公路区间测速，有效扼制车速过快带来危害。
四、结论
总之，在建国家重点工程施工建設期确保公路交通安全，减少交通事故是民心所向，是每个公司追求的目标。因此，公路养护保洁保通的安全管理，是一项当务之急的头等大事。
参考文献：
[1]公路养护作业安全规程[JTG]中华人民共和国行业标准JTGH30——2015-04-20发布.
[2]公路养护技术规范JTGH10-2009.
[3]金艳云.高速公路养护管理存在的问题及对策[J].交通世界，2016（01）.