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2011年5月5日，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》。由此，川渝合作上升到国家战略层面。
在国家战略之下，重庆、成都两座特大城市成为当仁不让的主角。然而，一台精彩的演出，同样少不了配角。
与重庆地域相连、人缘相亲、人文相近的广安，近年旗帜鲜明地提出“配角经济”，积极融入重庆都市圈。在广安的积极努力下，《成渝经济区区域规划》又把广安确定为我省唯一的“川渝合作示范区”。
作为我省唯一的“川渝合作示范区”，广安有哪些经验可资借鉴？其节点效应如何发挥？将在川渝合作的哪些方面发挥示范作用？带着这些问题，本刊记者专访了广安市委书记王建军。
▍“远走不如进邻”
记者：在沪蓉高速公路四川边界上，我们惊奇地看到一个很大的广告牌，上面写着 “远走不如进邻”。这个“邻”，指的应该是广安的邻水县吧？作为四川的“边远”地区，广安为什么有这样的底气？
王建军：“邻”，狭义上指邻水县，广义上指广安，因为广安毗邻重庆嘛。这个广告牌，一方面展示了广安人民对重庆客商的真诚欢迎，另一方面也体现了我们对自身优势的自信。
自信从何而来？首先是因为我们有明显的政治优势。广安是邓小平同志的故乡，国人关注，举世瞩目，具有很好的美誉度和影响力，是全国人民向往的地方，也是企业财团投资兴业的热土。从某种意义上讲，广安已经不仅是本土意义上的广安，也是中国的广安、世界的广安，是世界看中国、国人看西部的重要窗口。第二，我们有明显的区位优势。广安背靠成都、面向重庆、北望陕西，地处成渝经济区的腹心地带，毗邻重庆两江新区。襄渝铁路、兰渝铁路贯穿全境，广安至重庆、至成都等地高速公路四通八达，到重庆仅需1小时，到成都仅需2.5小时，是联结成都、重庆、贵州、上海、广东的全国高速路网重要节点。第三，我们有明显的资源优势。广安农产品资源富集，矿产资源丰富，旅游资源得天独厚，“小平故里行、华蓥山上游”是全国著名旅游品牌。
当然，广安建市晚，基础差，底子薄，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，社会主义初级阶段的特征尤为明显，这是我们的“短板”。我们决心发挥后发优势，自强不息、务实进取，努力实现“弯道超车”，尽早达到并超过成渝经济区整体水平。
▍“融入重庆一小时经济圈”
记者：广安在环渝腹地经济区块中率先提出“融入重庆一小时经济圈”构想，这是基于怎样的考虑？面对环渝腹地经济区块内各地激烈的竞争，广安如何寻求自身的快速发展？
王建军：广安有4个县市、26个乡镇与重庆接壤，边界长度504公里，具有极强的经济共融性、资源共享性、产业共生性和市场共通性。为此，我们在环渝腹地经济区块中率先提出“融入重庆一小时经济圈”构想。没有想到，这个提议迅速引起了川渝两地高层领导的关注和重视。奇葆书记说，只要有利于小平同志家乡的发展，你们和重庆“谈恋爱”、“结婚”都可以。巨峰省长对广安“融入重庆一小时经济圈”的做法给予了充分肯定，指示要进一步创新合作机制，深度融入重庆都市圈，发掘更大合作空间。省委省政府主要领导旗帜鲜明地支持和鼓励，极大地坚定了我们的信心和决心。
环渝腹地经济区块内，合作是必然的，竞争也将是一种常态。如何在合作与竞争中谋求自身的发展呢？我们的考虑是产业错位。广安经济总量较小、实力相对较弱，要想依托重庆跨越式发展，必须科学利用重庆大产业、大企业、大市场的溢出和扩散效应，建立稳定的协作配套关系；而重庆大项目的规模、深度和综合开发，又必然依托周边广大腹地的强力支撑，这将有助于形成两地产业错位发展、合作共赢新局面。其实，自2008年以来，渝广两地一直致力于错位发展，我市已明确定位为重庆工业配套基地、特色农产品供应基地和休闲度假旅游基地。2010年，我市共引进重庆项目268个，履约项目377个，投资额达168.6亿元，到位资金127.2亿元，占省外到位资金的54.4%，广安已成为川渝经贸活动联系最紧密的地区之一。
今年5月，我们与重庆召开了第二次联席会议，双方签订了2011年产业合作框架协议，核心内容是共建汽摩零部件和电子信息配件产业园区，两地将共同注资成立园区平台公司，推进基础设施建设、服务平台搭建、招商引资等，建立利益共享机制，实现园区共建共享，力争将汽摩零部件和电子信息配件产业园区打造成渝广错位发展、互惠共赢的样板。
▍“探路者”、“试验田”、“传动轴”
记者：在《成渝经济区区域规划》中，广安被明确为我省唯一的川渝合作示范区。广安如何在川渝合作中发挥示范作用？
王建军：把广安确立为川渝合作示范区，纳入《成渝经济区区域规划》，也就是把广安的发展上升为国家战略，我们深感责任重大。
我们决心当好推进西部大开发的探路者。我们希望通过广安在一些领域的先行先试，走出一条既切合本地实际又符合科学发展的新路子，为西部欠发达地区实现经济社会追赶型跨越发展积累经验、提供借鉴。
我们决心当好打破行政壁垒、实现经济一体化的“试验田”。在省委省政府的坚强领导下，争取重庆方面的大力支持，率先在资源共享、要素互动、利益共赢、风险共担、政策普惠等合作模式上试点示范，在政府主导统筹、社会广泛参与等合作机制上大胆探索，推动发展规划共商、产业园区共建、市场环境共创、生态环境共治、公共服务共享，加快区域一体化进程。
我们决心当好区域经济均衡发展的“传动轴”。发展不足，是广安最大的市情，也是西部地区最大的现实。我们要与重庆加强基础设施对接、要素互动共享和产业分工合作，推动现代产业体系、交通网络体系和新型城镇体系一体化，引导生产要素跨区域合理流动与优化配置，促进广安与成渝经济区同步，实现均衡协调发展。
▍“川东渝北地区中心城市”
记者：我们注意到，在《成渝经济区区域规划》中，广安还作为我省唯一的城市被纳入重庆城市圈。这对广安的城市建设和发展将产生什么影响？
王建军：在《成渝经济区区域规划》中，广安作为四川省唯一的城市被纳入重庆城市圈，这意味着广安将被纳入重庆城市群发展规划，通过完善交通、金融、商贸、物流等城市综合服务功能，积极参与重庆城市分工，进而拉动更大范围、更大腹地的发展。
我们将根据“重庆特大城市的板块城市”这个全新定位，首先以新视角定位广安。广安未来城市的发展定位是“川东渝北地区中心城市”。
其次，以新理念拓展广安。我们将按照城市人口100万左右、城区面积达到100平方公里的发展预期，以广安主城区为中心，建设连接岳池城区、华蓥城区、前锋——代市城区的快速通道，推动各城区互动对接，形成组团式的城市架构。
第三，以新品位提升城市。发挥广安的文化资源优势，围绕伟人故里这一品牌，建设一批具有鲜明文化特色的文化场所、城市雕塑、艺术景观，培育一批旅游文化、会展文化、创意文化的产业项目，展示城市文化魅力，提升文化软实力，培养城市的精气神，提升城市的档次和品位。
▍人才是最大的瓶颈
记者：广渝合作最大的瓶颈是什么？
王建军：是人才。由于历史原因和现实条件的影响，广安人才储备严重不足。近年来，重庆市接纳了一大批广安党政干部、中小学教师、医疗人员挂职、学习和进修，为广安培训农村土专家和致富能手，有效地改善了广安人才不足的状况。在下一步工作中，我们要借重庆孵育人才，选派一批干部赴保税港区、北部新区、西永微电子产业园“打工实习”，在实践中提升能力；要在金融运作、城市规划、项目包装、企业策划、招商引资等薄弱领域，争取重庆跨区域抽派干部在广安重要部门任职；要建立“不求所有、但求所用”的柔性流动机制，采取聘用“星期天工程师”、“星期天县（镇）长”等方式，吸引重庆人才服务广安建设。
▍更开放，更协调，更加富裕文明
记者：国务院最近通过《成渝经济区区域规划》，对于广安来说，无疑是迎来了很好的发展机遇。在您的脑海中，是否有一幅广安未来发展的图画？
王建军：未来几年，我们将进一步转化“政治、资源、区位”三大优势，实施“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化联动，推进“工业化初期向工业化中期、传统农业向现代农业、城乡二元结构向城乡一体化”三大跨越，努力让广安更开放，让广安城乡发展更协调，让广安百姓过上更加富裕文明的生活。
我们的发展愿景是：建设成渝经济区重要的经济增长极，积极打造产业集群，形成成渝经济区内重要的精细化工基地、新能源基地、新材料基地、有色金属加工基地、汽摩零部件制造基地、特色农产品加工供应基地、红色旅游基地和商贸物流基地。建设“川东渝北地区中心城市”，主动融入重庆城市群发展，全面实施组团式大城市发展战略，形成城市人口100万、城区面积100平方公里的组团式中心城市。建设川东综合交通枢纽，畅通东南大通道，开拓西北新干线，融入全国路网新体系，构建起公路、铁路、水运、民用航空综合配套、快捷高效的川东综合交通枢纽。建设内陆对外开放示范窗口，川渝合作示范区和国家西部承接产业转移示范区建设取得阶段性成效，广安经济技术开发区将建成千亿级园区。建设宜居宜游宜业城市，让广安山更绿、水更清、天更蓝、人居环境更优美、公共服务更齐备、社会更安宁，人民群众共享发展成果，幸福指数大幅提升。
在国家战略之下，重庆、成都两座特大城市成为当仁不让的主角。然而，一台精彩的演出，同样少不了配角。
与重庆地域相连、人缘相亲、人文相近的广安，近年旗帜鲜明地提出“配角经济”，积极融入重庆都市圈。在广安的积极努力下，《成渝经济区区域规划》又把广安确定为我省唯一的“川渝合作示范区”。
作为我省唯一的“川渝合作示范区”，广安有哪些经验可资借鉴？其节点效应如何发挥？将在川渝合作的哪些方面发挥示范作用？带着这些问题，本刊记者专访了广安市委书记王建军。
▍“远走不如进邻”
记者：在沪蓉高速公路四川边界上，我们惊奇地看到一个很大的广告牌，上面写着 “远走不如进邻”。这个“邻”，指的应该是广安的邻水县吧？作为四川的“边远”地区，广安为什么有这样的底气？
王建军：“邻”，狭义上指邻水县，广义上指广安，因为广安毗邻重庆嘛。这个广告牌，一方面展示了广安人民对重庆客商的真诚欢迎，另一方面也体现了我们对自身优势的自信。
自信从何而来？首先是因为我们有明显的政治优势。广安是邓小平同志的故乡，国人关注，举世瞩目，具有很好的美誉度和影响力，是全国人民向往的地方，也是企业财团投资兴业的热土。从某种意义上讲，广安已经不仅是本土意义上的广安，也是中国的广安、世界的广安，是世界看中国、国人看西部的重要窗口。第二，我们有明显的区位优势。广安背靠成都、面向重庆、北望陕西，地处成渝经济区的腹心地带，毗邻重庆两江新区。襄渝铁路、兰渝铁路贯穿全境，广安至重庆、至成都等地高速公路四通八达，到重庆仅需1小时，到成都仅需2.5小时，是联结成都、重庆、贵州、上海、广东的全国高速路网重要节点。第三，我们有明显的资源优势。广安农产品资源富集，矿产资源丰富，旅游资源得天独厚，“小平故里行、华蓥山上游”是全国著名旅游品牌。
当然，广安建市晚，基础差，底子薄，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，社会主义初级阶段的特征尤为明显，这是我们的“短板”。我们决心发挥后发优势，自强不息、务实进取，努力实现“弯道超车”，尽早达到并超过成渝经济区整体水平。
▍“融入重庆一小时经济圈”
记者：广安在环渝腹地经济区块中率先提出“融入重庆一小时经济圈”构想，这是基于怎样的考虑？面对环渝腹地经济区块内各地激烈的竞争，广安如何寻求自身的快速发展？
王建军：广安有4个县市、26个乡镇与重庆接壤，边界长度504公里，具有极强的经济共融性、资源共享性、产业共生性和市场共通性。为此，我们在环渝腹地经济区块中率先提出“融入重庆一小时经济圈”构想。没有想到，这个提议迅速引起了川渝两地高层领导的关注和重视。奇葆书记说，只要有利于小平同志家乡的发展，你们和重庆“谈恋爱”、“结婚”都可以。巨峰省长对广安“融入重庆一小时经济圈”的做法给予了充分肯定，指示要进一步创新合作机制，深度融入重庆都市圈，发掘更大合作空间。省委省政府主要领导旗帜鲜明地支持和鼓励，极大地坚定了我们的信心和决心。
环渝腹地经济区块内，合作是必然的，竞争也将是一种常态。如何在合作与竞争中谋求自身的发展呢？我们的考虑是产业错位。广安经济总量较小、实力相对较弱，要想依托重庆跨越式发展，必须科学利用重庆大产业、大企业、大市场的溢出和扩散效应，建立稳定的协作配套关系；而重庆大项目的规模、深度和综合开发，又必然依托周边广大腹地的强力支撑，这将有助于形成两地产业错位发展、合作共赢新局面。其实，自2008年以来，渝广两地一直致力于错位发展，我市已明确定位为重庆工业配套基地、特色农产品供应基地和休闲度假旅游基地。2010年，我市共引进重庆项目268个，履约项目377个，投资额达168.6亿元，到位资金127.2亿元，占省外到位资金的54.4%，广安已成为川渝经贸活动联系最紧密的地区之一。
今年5月，我们与重庆召开了第二次联席会议，双方签订了2011年产业合作框架协议，核心内容是共建汽摩零部件和电子信息配件产业园区，两地将共同注资成立园区平台公司，推进基础设施建设、服务平台搭建、招商引资等，建立利益共享机制，实现园区共建共享，力争将汽摩零部件和电子信息配件产业园区打造成渝广错位发展、互惠共赢的样板。
▍“探路者”、“试验田”、“传动轴”
记者：在《成渝经济区区域规划》中，广安被明确为我省唯一的川渝合作示范区。广安如何在川渝合作中发挥示范作用？
王建军：把广安确立为川渝合作示范区，纳入《成渝经济区区域规划》，也就是把广安的发展上升为国家战略，我们深感责任重大。
我们决心当好推进西部大开发的探路者。我们希望通过广安在一些领域的先行先试，走出一条既切合本地实际又符合科学发展的新路子，为西部欠发达地区实现经济社会追赶型跨越发展积累经验、提供借鉴。
我们决心当好打破行政壁垒、实现经济一体化的“试验田”。在省委省政府的坚强领导下，争取重庆方面的大力支持，率先在资源共享、要素互动、利益共赢、风险共担、政策普惠等合作模式上试点示范，在政府主导统筹、社会广泛参与等合作机制上大胆探索，推动发展规划共商、产业园区共建、市场环境共创、生态环境共治、公共服务共享，加快区域一体化进程。
我们决心当好区域经济均衡发展的“传动轴”。发展不足，是广安最大的市情，也是西部地区最大的现实。我们要与重庆加强基础设施对接、要素互动共享和产业分工合作，推动现代产业体系、交通网络体系和新型城镇体系一体化，引导生产要素跨区域合理流动与优化配置，促进广安与成渝经济区同步，实现均衡协调发展。
▍“川东渝北地区中心城市”
记者：我们注意到，在《成渝经济区区域规划》中，广安还作为我省唯一的城市被纳入重庆城市圈。这对广安的城市建设和发展将产生什么影响？
王建军：在《成渝经济区区域规划》中，广安作为四川省唯一的城市被纳入重庆城市圈，这意味着广安将被纳入重庆城市群发展规划，通过完善交通、金融、商贸、物流等城市综合服务功能，积极参与重庆城市分工，进而拉动更大范围、更大腹地的发展。
我们将根据“重庆特大城市的板块城市”这个全新定位，首先以新视角定位广安。广安未来城市的发展定位是“川东渝北地区中心城市”。
其次，以新理念拓展广安。我们将按照城市人口100万左右、城区面积达到100平方公里的发展预期，以广安主城区为中心，建设连接岳池城区、华蓥城区、前锋——代市城区的快速通道，推动各城区互动对接，形成组团式的城市架构。
第三，以新品位提升城市。发挥广安的文化资源优势，围绕伟人故里这一品牌，建设一批具有鲜明文化特色的文化场所、城市雕塑、艺术景观，培育一批旅游文化、会展文化、创意文化的产业项目，展示城市文化魅力，提升文化软实力，培养城市的精气神，提升城市的档次和品位。
▍人才是最大的瓶颈
记者：广渝合作最大的瓶颈是什么？
王建军：是人才。由于历史原因和现实条件的影响，广安人才储备严重不足。近年来，重庆市接纳了一大批广安党政干部、中小学教师、医疗人员挂职、学习和进修，为广安培训农村土专家和致富能手，有效地改善了广安人才不足的状况。在下一步工作中，我们要借重庆孵育人才，选派一批干部赴保税港区、北部新区、西永微电子产业园“打工实习”，在实践中提升能力；要在金融运作、城市规划、项目包装、企业策划、招商引资等薄弱领域，争取重庆跨区域抽派干部在广安重要部门任职；要建立“不求所有、但求所用”的柔性流动机制，采取聘用“星期天工程师”、“星期天县（镇）长”等方式，吸引重庆人才服务广安建设。
▍更开放，更协调，更加富裕文明
记者：国务院最近通过《成渝经济区区域规划》，对于广安来说，无疑是迎来了很好的发展机遇。在您的脑海中，是否有一幅广安未来发展的图画？
王建军：未来几年，我们将进一步转化“政治、资源、区位”三大优势，实施“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化联动，推进“工业化初期向工业化中期、传统农业向现代农业、城乡二元结构向城乡一体化”三大跨越，努力让广安更开放，让广安城乡发展更协调，让广安百姓过上更加富裕文明的生活。
我们的发展愿景是：建设成渝经济区重要的经济增长极，积极打造产业集群，形成成渝经济区内重要的精细化工基地、新能源基地、新材料基地、有色金属加工基地、汽摩零部件制造基地、特色农产品加工供应基地、红色旅游基地和商贸物流基地。建设“川东渝北地区中心城市”，主动融入重庆城市群发展，全面实施组团式大城市发展战略，形成城市人口100万、城区面积100平方公里的组团式中心城市。建设川东综合交通枢纽，畅通东南大通道，开拓西北新干线，融入全国路网新体系，构建起公路、铁路、水运、民用航空综合配套、快捷高效的川东综合交通枢纽。建设内陆对外开放示范窗口，川渝合作示范区和国家西部承接产业转移示范区建设取得阶段性成效，广安经济技术开发区将建成千亿级园区。建设宜居宜游宜业城市，让广安山更绿、水更清、天更蓝、人居环境更优美、公共服务更齐备、社会更安宁，人民群众共享发展成果，幸福指数大幅提升。