摘 要：在我国公路工程中，造价编制作为一项基础性工作，直接影响到公路工程项目的经济效益。但是，公路工程造价的编制还存在许多问题，需要进一步完善和补充，以实现工程造价的合理控制。在此基础上，本文从介绍公路工程造价编制的概念入手，结合我国公路工程造价编制的现状分析，分析了公路工程造价编制中存在的共性问题，并提出了相应的对策，以期为我国公路工程造价编制提供更多的参考施工企业及相关从业人员成本编制的理论参考。
　　关键词：公路工程;造价编制;问题;办法
　　引言
　　在工程文件中，工程造价文件是非常重要的。我国公路工程造价文件的质量直接关系到公路工程的整体效益，对指导整个工程的资金运作具有重要作用。但由于受诸多因素的影响，我国公路工程项目造价编制中存在许多共性问题，影响了资金引导作用的良好发挥。在这方面，本文结合自己的工作经验，对我国公路工程造价编制问题及相应的措施提出了一些有益的见解，对促进我国公路工程建设有一定的参考价值。
　　一、公路工程造价编制概念
　　公路工程造价编制是指在运用公路工程资金的基础上进行的成本分析和成本控制。公路工程造价编制的内容主要包括以下三个方面：一是工程定额、设计、市场和人员。这些因素直接影响到公路工程造价编制的效果，并与工程造价能否完美发挥作用密切相关。二是工程造价控制信息。这些信息为确保项目按照质量和数量完成提供了重要的成本基础[1]。三是控制工程建设风险。通过编制公路工程造价，可以控制施工过程中的风险，最大限度地提高工程资金的使用效率。
　　二、我国公路工程造价编制现状
　　总的来说，目前我国公路工程造价的编制正处于良好的发展趋势，能够在很大程度上保证公路工程的施工质量，降低施工风险，节约工程造价。但是，一些公路工程企业在成本编制方面还存在成本体系编制不完善、工程量计算不准确、工程价格虚高、单价和间接价格编制不合理等问题，严重影响了公路工程成本编制的效果，而且也容易导致工程质量的降低和施工成本的增加，最终延误工程施工进度，这就容易给业主造成损害和权益的影响。
　　三、公路工程造价编制的常见问题
　　（一）工程造价编制制度不全
　　作為公路工程造价编制的重要依据和参考，一些公路施工企业对其重视不够。目前，许多公路施工企业还没有建立起完善的工程造价编制制度，主要表现在：造价制度内容缺乏，违反规定编制造价制度等方面，这些问题很可能导致公路施工企业的腐败行为，进而对公路工程造价质量带来不利影响。
　　（二）工程量编制不合理
　　现阶段，许多公路工程项目在造价编制中无法准确计量工程量，不仅提高了工程造价，而且带来了预算失败、施工风险增大等不良现象[2]。对此，公路工程企业应注意工程量的核算和编制，避免因工程量计量不准确而影响施工的正常进度。
　　（三）编制风险缺少控制
　　由于公路工程量大、工期长，在实际造价编制中需要面对许多风险因素。事实上，一些施工企业没有加强对施工风险的控制，导致施工冲突、成本增加、停工等问题。
　　（四）间接费用预算不足
　　为了提高工程造价编制的准确性，公路工程施工企业必须重视间接费用预算的编制。但是，一些公路工程企业在编制间接成本预算时，没有充分考虑施工停工、施工进度等问题，导致后续施工中成本成本成本增加，造成间接成本不足的问题较多，给企业的发展带来了负面影响总体工程造价质量。
　　（五）人员专业素质不高
　　作为公路工程造价编制的主体，人员的专业素质直接影响造价编制的效果。目前，公路工程造价人员不仅在估价结果中容易出现重新计算、遗漏、粗心大意、故意增加数字的情况，而且在技术、专业法规局、编制要求等专业知识方面也存在明显的不足和缺陷，这很难满足新时期公路工程造价人员的需求。此外，公路施工企业没有对造价人员进行持续、专业的业务培训，对造价人员的专业方面不重视，也导致造价人员的工作效果不理想。
　　四、公路工程造价编制问题的应对办法
　　（一）建立健全造价编制制度
　　为从根本上保证公路工程造价编制质量，公路工程企业应不断吸收、整合和利用造价编制的理论和法律知识，建立和完善造价编制制度，促进公路工程造价编制工作更有针对性[3]。同时，公路工程企业在成本核算过程中应注意基本审计原则的贯彻和落实。施工企业和业主可以成立工程造价编制审核小组，对施工方和材料供应商的具体操作进行监督，提高公路工程造价编制水平。
　　（二）提升工程量编制准确性
　　为提高工程量编制的准确性，应从以下几个方面入手：一是合理确定土石方单价，加强公路工程量清单的计算，尽量缩小土石方运输成本与实际成本的差距，并按实际成本计量。二是为避免工程变更引起的成本变化，公路工程企业应完善工程设计方案，优化变更工程设计的成本控制。三是为避免其他因素导致工程造价编制发生变化，公路工程企业应建立动态造价评价管理体系，并根据工程实际造价建立动态计量方法，以满足造价编制的实际要求。
　　（三）强化编制风险控制
　　在公路工程造价的编制中，特别要处理好造价环节中的各种风险因素，既要保证人员的人身安全，又要保证施工安全。公路工程施工企业应加强对风险控制预算资金的分析，按施工总成本进行预算操作，确保常规施工风险成本占施工总成本的比例低于20%，高于5%。
　　（四）加强间接费用规划审核
　　公路工程间接成本在一定程度上影响着公路工程总成本的准确性。因此，公路工程企业应加强对间接成本的规划和审计，根据工程建设的实际情况，建立合理的间接成本规划和核算方法[4]。在间接费用的编制过程中，公路工程企业应进行初步调查，充分了解公路工程的内容，既可以避免间接费用计划不足，又可以避免因停工造成的费用增加，为提高间接费用计划和预算的合理性提供有效保障。
　　（五）提升编制人员专业素质
　　在公路工程造价人员方面，为适应新时期公路工程造价人员的要求，施工企业必须重视造价人员专业素质的培养，不定期开展专业培训活动，使广大公路工程造价人员能够及时了解和掌握新时期公路工程造价人员的政策、法规和理论知识，提高造价人员的业务技术水平是的。同时，公路工程企业还可以大力引进成本控制、成本编制等高技能人才，确保公路工程成本编制水平的提高。
　　五、小结
　　综上所述，造价编制作为我国公路工程效益的重要保证，必须引起更多公路施工企业和造价编制人员的重视。然而，通过分析我国公路工程造价编制的实际情况，可知目前我国公路工程造价编制中仍有一套造价编制体系。
　　作者简介：
　　张卓（1982-10-），女，回族，甘肃岷县人，本科学历，现职称：工程师，定西公路局岷县公路段工作。