浅谈如何实现学校民主管理

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  学校民主管理工作,在学校改革和发展过程中起着非常重要的作用,它是贯彻落实科学发展观、建设教育强市、维护教职工合法权益、调动教职工积极性、构建和谐校园的需要。要实现学校的民主管理,应在如下几个方面努力。
  
  工会是学校民主管理的组织引导者
  
   工会是群众的组织,教育工会在学校民主管理中有其合法的地位,维护教职工合法权益、加强学校民主管理是学校工会的重要职责。学校工会组织在学校民主管理过程中,要认真履行职责,找准好位置、扮演好角色,积极主动担负起组织者、引导者、服务者的责任,努力推动学校民主管理的顺利开展。
  
  教代会是学校民主管理的基本形式
  
   教代会是学校民主管理的基本形式,是教职工参与民主决策、民主管理、民主监督的机构,是学校听取教职工意见和建议的重要渠道,是学校行政工作能否实施的保证。因为教代会具有广泛的群众性和代表性,有完善的运行机制和制度,它以自己独特的工作性质和形式反映教职工的呼声,依法行使法律规定的民主权利,保障教职工民主权利的实现。在实际操作中,基层学校每年至少要召开一次教代会,每次教代会都要按照《湖南省教职工代表大会规程》的要求召开,学校的重大事项都要交教代会讨论通过,确保教代会审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权的行使。开好教代会,有利于充分广泛地集中教职工的智慧,实现学校决策民主科学化,有利于落实教职工在学校的主人翁地位,激发他们的工作积极性。
  
  校务公开是学校民主管理的重要举措
  
   校务公开是学校民主管理和民主监督的有效途径。通过校务公开,强化了教职工的知情权,拓宽了教职工参与民主管理和民主监督的领域。在实施校务公开过程中,要建立健全“党委领导,行政主持,纪检、监察监督,工会组织、协调,业务部门各负其责,教职工积极参与”的领导机制和工作机制。校务公开的内容应当紧紧抓住学校重点、难点和教职工普遍关心的热点问题。在具体实施过程中要坚持依法依规、突出重点、及时准确、持之以恒,要及时整理收集好资料。阳光是最好的兴奋剂,阳光是最好的防腐剂。实行校务公开,有利于从源头上预防腐败,维护教职工的合法权益,消除误解,化解矛盾,充分调动教职工的积极性,促进学校的和谐稳定。
  
  民主评议是学校民主管理的重要职权
  
   干部是人民的“公仆”,必须接受群众的监督。胡锦涛总书记指出:各级干部要自觉接受监督,绝不脱离群众,绝不贪图安逸,绝不以权谋私。民主评议学校领导干部,是教代会的一项重要职权,是实现群众监督的重要渠道,是教代会表达和维护教职工合法权益、完成民主参与与任务、实现民主监督目标的需要,对于促进党风廉政建设,提高领导班子整体素质具有重要意义。民主评议领导干部在学校内部是一项敏感性很强的工作,在民主评议过程中,应坚持在党委领导下由教代会独立操作的原则,要求教职工全面、客观、实事求是地看待干部的成绩和缺点,要教育学校干部正确对待教职工的意见,有则改之无则加勉,做到既尊重教职工又爱护学校干部,要及時反馈和落实整改,做到民主评议与整改提高相结合。民主评议干部的评议内容应包括政治思想素质、工作能力、工作态度、工作实绩、工作作风五个方面。评议干部必须遵循一定的原则和程序,确保民主评议的效果。
  
  制度建设是学校民主管理的有力保障
  
   制度好可以把坏人变成好人,制度不好可以把好人逼成坏人。制度建设,在学校民主管理中具有极其重要的地位和作用。因为制度建设是学校管理的长效机制,只有发挥其作用,才不会因为领导的更迭或某个领导人的爱好来影响学校民主管理的进程。在学校制度建设中要遵循四个原则:一是合法性。学校的制度建设,必须在法律规定的范围内进行。二是民主性。所建立的规章制度必须经教代会或教职工大会讨论通过,必须得到大多数教职工的拥护和赞成。三是全面性。规章制度内容不仅应包括教代会制度、校务公开制度等直接表现学校民主管理内容的制度,还应建立健全与之配套的系列制度。四是可操作性。所建立的制度,要符合学校的实际,做到切实可行,可操作性强。
  
  开拓创新是学校民主管理的不竭动力
  
   创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。学校民主管理工作,只有不断解放思想、与时俱进,积极探索、开拓创新,才会有旺盛的生命力。近年来各地在实施学校民主管理实践中,不断探索出学校民主管理的新途径,打造出颇具特色的诸多亮点。如:有些省积极推进民主管理地方立法,涉及民主管理的相关条例提交省人大审议通过;有些地方和部门将教代会和校务公开制度列入“三个文明”建设考核内容,列入“预防腐败体系实施纲要”内容,列入“年终目标管理考核”内容;有些实行教职工代表见证权力运作,教职工代表列席校长办公会议;有些在学校成立由教职工、学生家长、社会人士、教育行政机构代表组成的“学校民主管理委员会”,对学校事务进行民主决策、民主管理和民主监督;有些在工会代表中选聘“三员”(联络员、指导员、监督员)推进民主管理工作;有些实行“职工代表定期检查工作制度和汇报制度”等等,这些做法,各具特色,积极推进了学校的民主管理工作。为学校的改革、发展稳定发挥了不可替代的作用。
   民主,是时代的潮流,是社会进步的必然之路。只有实行民主才会有社会的公平,只有实行民主才有社会的和谐稳定,只有实行民主才会有社会的发展;只有实行学校民主,我们的教育才会是民主的教育、鲜活的教育、和谐的教育。
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