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摘 要：随着经济的发展，高速公路建设的进度也不断的加快，而且其本身又是国家的一种基础设施建设，关系到整个国民经济发展和社会进步，特别的在近几年，我国的经济发展不断的加快，对高速公路需需求的数量和质量都在不断的提出新的要求，各类建设项目不断的加快，这对整个企业的管理和运转也是同样的具有了一些不同的且更高的质量要求，特别是其全面预算管控，这更是重要的一项内容，本文通过对运营企业进行研究，分析其全面预算管理的优化策略通过一些财政预算结构的调整来提升经济效益，为企业或者国家的发展提供动力，从而给现实生活中的预算管理存在的突出问题提供一些解决办法的参考意见。
关键词：高速公路；运营企业；全面预算
经济的全球化推动了整个公路运营的市场化，也使得企业在市场上面临激烈的竞争，因而企业如果想在这个市场上进一步的生产和发展，必须通过对自身内部管理的一个改革，促进正内部运作效率的提升，特别是需不断的完善自己的财务预算能力，加强全面预算的一个管理，为整个企业的经营提供比较全面的一个财务信息，从而更好的服务于整个市场发展，服务于企业的整体战略。
一、公路全面预算管理中存在的若干问题
目前，就我国的一些企业来说，由于其本身控制公路全面预算工作就不久，缺乏一定的经验，因而在实际的工作和工程建设中存在以下几个方面的突出问题。
（一）全面预算控制的思想观念
预算观念是整个预算管理的控制，由于目前我国的很多企业依然把整个公路业务的重点放在工程管理和建设上，更多的是追求一种建设数量和质量，追求一种建设的规模，因而对整个企业的内部管理缺乏重视，特别是整个财务状况和信息不是特别的了解，对全面预算管理工作的重要性认识不到位，使得其整个全面预算管理财务工作做到不够好，很多的预算管理者中的资金登记、财务分析等工作的开展并不能很全面的展示和表现企业整体的运转状态，也缺乏一定成本控制战略手段。
（二）财务人员专业素质较低
财务人员的专业性和技能的科学性的缺失是我国公路运营企业面临的一个大的问题，特别是目前很多传统的部门的传统的财务管理人员的基本管理思想和管理手段都不是很现代化，方式不灵活，不够科学，而财务机构也部门满足现代企业发展建设的需求，经济的发展对信息化管理水平提出了更多的要求，而只有更好更快的捕捉和掌握信息并且应用信息才能给企业的发展提供很好的决策依据，也才能更好的控制成本，不过就目前来说，传统的机构缺乏适应现代社会发展的能力需要，工作人员缺乏真正的专业技能和素质，对整数据分析和信息分析的掌控能力不强，很难真正的了解全面预算管理的信息状况。使得全面预算控制不合理。
（三）材料成本的预算手续不健全
合理的程序设置是整个运转管理的基本要求，就我国的成本预算管理的流程和手续来说，还不是特别的规范化和制度化，特别是工程性的材料的成本费用的占比空间甚至更多更大，其在很多公路项目预算中的比例有的时候得到百分之50以上，这就使得材料成本的预算过多，影响到其他方面的正常预算，特别是由于材料市场的价格是根据市场而变动的，其整个的品牌和质量以及功能等就更具有价格幅度空间，就整体而言，其部分施工的材料采购预算方面也存在监督审计不严，制度缺失的现象。使得整个的预算比较具有盲目性，甚至在有些的时候还没有减少成本预算，反而增加了预算，造成了很多资源的浪费。
（四）会计监督和审计不合格
公路企业实行全面预算管理就必要需要进行审计和监督，目前，我国实行的会计监督管理制度，通过实行这样的监督审计工作，来确保财政预算和和执行的规范化和制度化，而目前在我国的很多公路运营企业中，对财务管理的不科学化和不规范化操作的现象十分的突出，很多的时候财务管控的职权受到了多方面的约束不能真正的开展工作，因而很多的企业的全面预算管控中其实存在会计审核不严的问题，在具体的一些实际工作中，很多的领导对会计监督和审计监督的工作不重视，没有形成合理的规范化指导，落实相关法律法规也不是特别有力，这样一来使得整个企业难以实现财务管理和成本控制的预期目标。
二、高速公路运营企业全面预算管理策略
面对目前十分复杂的问题，只有通过多种措施，才能有效的改正相关的工作，更好的服务于公路减少发展的整体需要，更好的为大家服务，具有的策略主要有以下几个方面：
（一）提高整个财务管理和成本控制的思想意识
思想意识是十分重要的，只有大家树立了一种思想意识，才能更好的给自己的整个工作打下良好的基础，也才能真正的发挥其价值和作用，为后期整个预算管理打下基本的制度基础，特别是整个的公路工程施工单位的各级领导必须在思想深入引起重视，将其纳入整体的绩效考核中去，将其形成一种基本的工作机制。
（二）优化财务管理结构和机构
整个的公路工程施工單位必须及时的分析和掌握会计信息，通过对信息的整体分析和把握明确的掌握相关的数据，为内部的成本控制提供一些依据，应当政策和市场的变化，加强企业运转的管理监督，更好的优化管理机构的工作体制，实现一定意义上的形式创新，更好的实现一些办公模式的创新，从而建立高效。科学、及时、公开透明的管理机制。
（三）创新全面预算的职能
创新体制机制是十分必要的，也是有利于服务于整个公路项目的资金运作的，并且可以通过这些职能的有效发挥来对整个项目建设的财务基本情况和预期经营管理成效进行分析，全面的预算管理主要有效的职能发挥，主要通过职能的准确定位和改革，才能更好的建立成本控制模型，才能更好的進行资源的分配，通过职能的准确把握使得企业内部的资源得到有效的配合和流动，从而形成建立、分配、考核、控制其不同类型的财务资源。
（四）提高财务决策能力
提升整个财务的决策能力是十分重要的，主要是通过两个方面进行一些管理，从而更好的服务于公路施工和建设的预算管理，一方面的通过调节施工企业或者单位的资源配置，，优化内部结构，建设领导制度，明确的加强内部治理和管理，健全相关的一些决策机制，成本控制机制和筹资集资投资决策制度，特别是通过汇总财务信息资源有限的确保全面预算管理决策的科学性和准确性。另一方面主要就是控制在整预算管理中的风险问题，通过不断的完善监控机制，确保整个单位的财务风险不受到影响，，明确的形成多种工程预警控制措施。
（五）建立科学的材料的入库管理机制
通过加强对材料的基本把控，形成对成本控制的有利条件，进一步的优化材料制度是对整个预算制度管理的重要导向，通过建立和健全必要的材料采购机制，形成一种按需采购的模式，提升整个材料的科学性和质量，有针对性的控制成本，确保采购物品的有效性，这样才能更好的做好整个企业的预算管理。同时加强其入库管理，重点的把握其基本的入库档案资料，根据实际的情况实现限额的的领料制度体系，有效的确保避免资源的浪费。
三、结语
整体来说，高速公路企业的全面预算管理工作需要认清形势，分析现实突出问题，不断优化策略，采取多种措施和办法，有效的增强决策的科学性和正确性，提升整个全面预算管理的能力，构建合理的管理体制和机制，也提升预算管理的预警能力和风险控制能力，更好的促进企业的发展，更好的服务于整个社会主义现代化建设，为公路的发展做出更多的新的贡献。
参考文献
[1].黎明，高速公路运营公司全面预算管理研究[J].建筑科学.2014--21
[2]王芳，高速公路企业的全面预算管理研究[J].公路管理2015-2-12
[3]高丽丽，关于高速公路运营管理单位有效实施全面预算管理的研究[J].企业预算控制，2015-4-05
（作者单位：中交第三公路工程局有限公司）
关键词：高速公路；运营企业；全面预算
经济的全球化推动了整个公路运营的市场化，也使得企业在市场上面临激烈的竞争，因而企业如果想在这个市场上进一步的生产和发展，必须通过对自身内部管理的一个改革，促进正内部运作效率的提升，特别是需不断的完善自己的财务预算能力，加强全面预算的一个管理，为整个企业的经营提供比较全面的一个财务信息，从而更好的服务于整个市场发展，服务于企业的整体战略。
一、公路全面预算管理中存在的若干问题
目前，就我国的一些企业来说，由于其本身控制公路全面预算工作就不久，缺乏一定的经验，因而在实际的工作和工程建设中存在以下几个方面的突出问题。
（一）全面预算控制的思想观念
预算观念是整个预算管理的控制，由于目前我国的很多企业依然把整个公路业务的重点放在工程管理和建设上，更多的是追求一种建设数量和质量，追求一种建设的规模，因而对整个企业的内部管理缺乏重视，特别是整个财务状况和信息不是特别的了解，对全面预算管理工作的重要性认识不到位，使得其整个全面预算管理财务工作做到不够好，很多的预算管理者中的资金登记、财务分析等工作的开展并不能很全面的展示和表现企业整体的运转状态，也缺乏一定成本控制战略手段。
（二）财务人员专业素质较低
财务人员的专业性和技能的科学性的缺失是我国公路运营企业面临的一个大的问题，特别是目前很多传统的部门的传统的财务管理人员的基本管理思想和管理手段都不是很现代化，方式不灵活，不够科学，而财务机构也部门满足现代企业发展建设的需求，经济的发展对信息化管理水平提出了更多的要求，而只有更好更快的捕捉和掌握信息并且应用信息才能给企业的发展提供很好的决策依据，也才能更好的控制成本，不过就目前来说，传统的机构缺乏适应现代社会发展的能力需要，工作人员缺乏真正的专业技能和素质，对整数据分析和信息分析的掌控能力不强，很难真正的了解全面预算管理的信息状况。使得全面预算控制不合理。
（三）材料成本的预算手续不健全
合理的程序设置是整个运转管理的基本要求，就我国的成本预算管理的流程和手续来说，还不是特别的规范化和制度化，特别是工程性的材料的成本费用的占比空间甚至更多更大，其在很多公路项目预算中的比例有的时候得到百分之50以上，这就使得材料成本的预算过多，影响到其他方面的正常预算，特别是由于材料市场的价格是根据市场而变动的，其整个的品牌和质量以及功能等就更具有价格幅度空间，就整体而言，其部分施工的材料采购预算方面也存在监督审计不严，制度缺失的现象。使得整个的预算比较具有盲目性，甚至在有些的时候还没有减少成本预算，反而增加了预算，造成了很多资源的浪费。
（四）会计监督和审计不合格
公路企业实行全面预算管理就必要需要进行审计和监督，目前，我国实行的会计监督管理制度，通过实行这样的监督审计工作，来确保财政预算和和执行的规范化和制度化，而目前在我国的很多公路运营企业中，对财务管理的不科学化和不规范化操作的现象十分的突出，很多的时候财务管控的职权受到了多方面的约束不能真正的开展工作，因而很多的企业的全面预算管控中其实存在会计审核不严的问题，在具体的一些实际工作中，很多的领导对会计监督和审计监督的工作不重视，没有形成合理的规范化指导，落实相关法律法规也不是特别有力，这样一来使得整个企业难以实现财务管理和成本控制的预期目标。
二、高速公路运营企业全面预算管理策略
面对目前十分复杂的问题，只有通过多种措施，才能有效的改正相关的工作，更好的服务于公路减少发展的整体需要，更好的为大家服务，具有的策略主要有以下几个方面：
（一）提高整个财务管理和成本控制的思想意识
思想意识是十分重要的，只有大家树立了一种思想意识，才能更好的给自己的整个工作打下良好的基础，也才能真正的发挥其价值和作用，为后期整个预算管理打下基本的制度基础，特别是整个的公路工程施工单位的各级领导必须在思想深入引起重视，将其纳入整体的绩效考核中去，将其形成一种基本的工作机制。
（二）优化财务管理结构和机构
整个的公路工程施工單位必须及时的分析和掌握会计信息，通过对信息的整体分析和把握明确的掌握相关的数据，为内部的成本控制提供一些依据，应当政策和市场的变化，加强企业运转的管理监督，更好的优化管理机构的工作体制，实现一定意义上的形式创新，更好的实现一些办公模式的创新，从而建立高效。科学、及时、公开透明的管理机制。
（三）创新全面预算的职能
创新体制机制是十分必要的，也是有利于服务于整个公路项目的资金运作的，并且可以通过这些职能的有效发挥来对整个项目建设的财务基本情况和预期经营管理成效进行分析，全面的预算管理主要有效的职能发挥，主要通过职能的准确定位和改革，才能更好的建立成本控制模型，才能更好的進行资源的分配，通过职能的准确把握使得企业内部的资源得到有效的配合和流动，从而形成建立、分配、考核、控制其不同类型的财务资源。
（四）提高财务决策能力
提升整个财务的决策能力是十分重要的，主要是通过两个方面进行一些管理，从而更好的服务于公路施工和建设的预算管理，一方面的通过调节施工企业或者单位的资源配置，，优化内部结构，建设领导制度，明确的加强内部治理和管理，健全相关的一些决策机制，成本控制机制和筹资集资投资决策制度，特别是通过汇总财务信息资源有限的确保全面预算管理决策的科学性和准确性。另一方面主要就是控制在整预算管理中的风险问题，通过不断的完善监控机制，确保整个单位的财务风险不受到影响，，明确的形成多种工程预警控制措施。
（五）建立科学的材料的入库管理机制
通过加强对材料的基本把控，形成对成本控制的有利条件，进一步的优化材料制度是对整个预算制度管理的重要导向，通过建立和健全必要的材料采购机制，形成一种按需采购的模式，提升整个材料的科学性和质量，有针对性的控制成本，确保采购物品的有效性，这样才能更好的做好整个企业的预算管理。同时加强其入库管理，重点的把握其基本的入库档案资料，根据实际的情况实现限额的的领料制度体系，有效的确保避免资源的浪费。
三、结语
整体来说，高速公路企业的全面预算管理工作需要认清形势，分析现实突出问题，不断优化策略，采取多种措施和办法，有效的增强决策的科学性和正确性，提升整个全面预算管理的能力，构建合理的管理体制和机制，也提升预算管理的预警能力和风险控制能力，更好的促进企业的发展，更好的服务于整个社会主义现代化建设，为公路的发展做出更多的新的贡献。
参考文献
[1].黎明，高速公路运营公司全面预算管理研究[J].建筑科学.2014--21
[2]王芳，高速公路企业的全面预算管理研究[J].公路管理2015-2-12
[3]高丽丽，关于高速公路运营管理单位有效实施全面预算管理的研究[J].企业预算控制，2015-4-05
（作者单位：中交第三公路工程局有限公司）