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【摘 要】 近年来，随着经济的迅速发展，影响工程建设项目的除了项目的质量问题外，在保证工程质量不变的前提下，要尽量的降低工程成本，这是每一项工程都需要考虑的重要问题，这就需要从工程的各个阶段来研究工程造价的管理问题，建立科学的造价管理体系。本文就对我国的工程造价管理情况进行分析。
【关键词】 工程管理；造价
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）06-080-01
工程造价是指工程项目建设所花费的全部费用，是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。建设工程造价管理是项目管理最重要的内容之一，应该贯穿于项目建设全过程。建设工程造价管理是工程建设参与主体对投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工验收阶段的工程投资管理。在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是各级工程造价主管部门和投资者都比较关注的一个问题。
1 决策阶段是造价管理的开始
在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。①认真做好项目的可行性研究。新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源怎么样等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证明，搞好可行性研究。调查一定要深入细致、实事求是，分析要全面，编制投资估算时，选定的估算指标要力求准确，估算质量要高，只有这样，才能为决策者决定项目提供可靠的依据。②搞好总体规划。总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，我们应委托有权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就是有它的权威性，它将是指导我们各个单位工程的布局和设计。进行总体布局时，既要考虑功能分区，建筑物的间距要求，又要考虑最大限度地节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。
2 设计阶段是造价管理的重点
设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益。一旦项目作出决策后，投资控制的关键就在于设计，作为甲方管理人中凡要把设计阶段的投资控制作为我们造价管理的重点。①优选设计单位。选择好的设计单位是取得优质设计的关键，我们建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查。②积极地影响设计、控制造价。过去，人们都认为设计只是设计单位的事，我们甲方无能为力，这是极端错误的。我们甲方管理人员应该从设计一开始就参与进去，主动地影响设计，进行有效控制。在设计过程中，我们甲方人员应经常与设计取得联系，及时回答设计提出的有关问题，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计。③认真进行图纸会审。在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。会审工作一定不能走过场，流于形式，而使问题得不到尽早解决，集中到施工过程中发现，这样不仅影响工程质量，造成浪费，同时也会引起工程造价的失控。
3 搞好招标的管理是造价管理的重要组成部分
建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位的有效机制，通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工队伍，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来先干后算，造成投资失控的局面。首先合理确定标底。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标得所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，所以，必须以科学的态度对待这项工作。①工期对造价的影响。只有在合理的工期下，建设成本才是最低，如果工期缩短，施工单位必须采取赶工措施，付出比正常工期更多的人力、物力、财力，从而提高工程成本，所以我们在确定标价时必须考虑工期因素的影响。②质量因素的影响。我国现行的预算定额是按照国家的施工验收规划的要求生产出合格的建筑产品所需要的人、材、机的消耗量而编制的。我们有的工程在招标时提出高于国家验收规划的质量要求，那么施工单位就要付出比生产出合格产品多得多的费用，所以编制标底时应考虑到创优质所需要的增中的费用。③要考虑价差因素和技术措施费用和不可预见因素的影响。其次要重视合理定标。经过审定以后的标底中的造价，是招标工程的预期价格，我们在评标时，应防止片面要求降低造价而一味压低标价，因为这样做会使施工单位感到无利可图，可能在施工中价工减料，降低工程质量，一般来讲，我们在决标时，应选定报价合理的队伍，综合考虑施工队的信誉，质量保证措施等其他条件。
4 施工阶段的造价管理不容忽视
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。①严格审定工程预结算，真正体现工程的实际造价。认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。②把好工程材料、设备价格关。建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料的费出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。我们建设单位有权根据我们自己所掌握的材料价格信息，要求施工单位选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的。③把好建设变更关。在施工过程中，由于各方面的情况变更会经常出现工程量的变化和一些施工做法的变化，工程变更必然会影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制。④做好施工记录，为工程结算提供可靠依据。由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这样我们甲方必须做好施工记录，为依据工程结算提供可靠的依据，避免乙方提出不合理的索赔。⑤抓好合同管理、减少对方索赔。合同管理对造价控制起着很重要的作用，我们甲方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，我们建设单位亦可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少我们建设单位的损失，降低工程造价。
总之，加强工程造价管理工作，切实、有效的控制好工程造价，需要施工单位、监理工程师以及建设单位三方人员的良好配合。各方在有关建筑施工工程中，所提供的各类重要资料要真实、可靠。建筑工程中相关的审计人员要较强的责任心，较高的工作素质和丰富的审计经验，在具体审计工作中要公事公办，记录真实有效，拥有较高的思想觉悟。只有切实的加强工程造价管理工作，我们才能有效的控制好工程造价，避免纠纷问题，维护好施工单位以及建筑单位双方的利益，促进我国建筑领域方面更稳定、持续、规范化得发展。所以，在工程建设中，我们建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，真正降低工程造价，提高经济效益。
【关键词】 工程管理；造价
【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）06-080-01
工程造价是指工程项目建设所花费的全部费用，是该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。建设工程造价管理是项目管理最重要的内容之一，应该贯穿于项目建设全过程。建设工程造价管理是工程建设参与主体对投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工验收阶段的工程投资管理。在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，有效地降低工程造价，是各级工程造价主管部门和投资者都比较关注的一个问题。
1 决策阶段是造价管理的开始
在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。①认真做好项目的可行性研究。新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源怎么样等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证明，搞好可行性研究。调查一定要深入细致、实事求是，分析要全面，编制投资估算时，选定的估算指标要力求准确，估算质量要高，只有这样，才能为决策者决定项目提供可靠的依据。②搞好总体规划。总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，我们应委托有权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就是有它的权威性，它将是指导我们各个单位工程的布局和设计。进行总体布局时，既要考虑功能分区，建筑物的间距要求，又要考虑最大限度地节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。
2 设计阶段是造价管理的重点
设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益。一旦项目作出决策后，投资控制的关键就在于设计，作为甲方管理人中凡要把设计阶段的投资控制作为我们造价管理的重点。①优选设计单位。选择好的设计单位是取得优质设计的关键，我们建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查。②积极地影响设计、控制造价。过去，人们都认为设计只是设计单位的事，我们甲方无能为力，这是极端错误的。我们甲方管理人员应该从设计一开始就参与进去，主动地影响设计，进行有效控制。在设计过程中，我们甲方人员应经常与设计取得联系，及时回答设计提出的有关问题，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计。③认真进行图纸会审。在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位对施工图进行认真会审，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费，以图纸会审纪要的形式来纠正设计中的缺陷和失误。会审工作一定不能走过场，流于形式，而使问题得不到尽早解决，集中到施工过程中发现，这样不仅影响工程质量，造成浪费，同时也会引起工程造价的失控。
3 搞好招标的管理是造价管理的重要组成部分
建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位的有效机制，通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工队伍，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来先干后算，造成投资失控的局面。首先合理确定标底。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标得所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，所以，必须以科学的态度对待这项工作。①工期对造价的影响。只有在合理的工期下，建设成本才是最低，如果工期缩短，施工单位必须采取赶工措施，付出比正常工期更多的人力、物力、财力，从而提高工程成本，所以我们在确定标价时必须考虑工期因素的影响。②质量因素的影响。我国现行的预算定额是按照国家的施工验收规划的要求生产出合格的建筑产品所需要的人、材、机的消耗量而编制的。我们有的工程在招标时提出高于国家验收规划的质量要求，那么施工单位就要付出比生产出合格产品多得多的费用，所以编制标底时应考虑到创优质所需要的增中的费用。③要考虑价差因素和技术措施费用和不可预见因素的影响。其次要重视合理定标。经过审定以后的标底中的造价，是招标工程的预期价格，我们在评标时，应防止片面要求降低造价而一味压低标价，因为这样做会使施工单位感到无利可图，可能在施工中价工减料，降低工程质量，一般来讲，我们在决标时，应选定报价合理的队伍，综合考虑施工队的信誉，质量保证措施等其他条件。
4 施工阶段的造价管理不容忽视
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是投资支出最集中的阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。①严格审定工程预结算，真正体现工程的实际造价。认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。②把好工程材料、设备价格关。建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料的费出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。我们建设单位有权根据我们自己所掌握的材料价格信息，要求施工单位选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的。③把好建设变更关。在施工过程中，由于各方面的情况变更会经常出现工程量的变化和一些施工做法的变化，工程变更必然会影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制。④做好施工记录，为工程结算提供可靠依据。由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这样我们甲方必须做好施工记录，为依据工程结算提供可靠的依据，避免乙方提出不合理的索赔。⑤抓好合同管理、减少对方索赔。合同管理对造价控制起着很重要的作用，我们甲方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，我们建设单位亦可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少我们建设单位的损失，降低工程造价。
总之，加强工程造价管理工作，切实、有效的控制好工程造价，需要施工单位、监理工程师以及建设单位三方人员的良好配合。各方在有关建筑施工工程中，所提供的各类重要资料要真实、可靠。建筑工程中相关的审计人员要较强的责任心，较高的工作素质和丰富的审计经验，在具体审计工作中要公事公办，记录真实有效，拥有较高的思想觉悟。只有切实的加强工程造价管理工作，我们才能有效的控制好工程造价，避免纠纷问题，维护好施工单位以及建筑单位双方的利益，促进我国建筑领域方面更稳定、持续、规范化得发展。所以，在工程建设中，我们建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓，真正降低工程造价，提高经济效益。