论文部分内容阅读
摘要：如何破解城乡教育发展不平衡之壁垒，以城乡捆绑促联盟，以教师交流成机制，以提升格局构情怀，努力实现教育均衡发展，谱绘“公平而有质量教育”的灿烂明天。
关键词：捆绑 联盟 交流机制 教育家办学
《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（下面简称《意见》）中指出：要通过城乡义务教育一体化、实施学区化集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，促进均衡发展。
一、城乡捆绑，促进校际联盟发展
当下，各地政府均加大了对义务教育学校尤其是乡村学校的建设力度，标准化的硬件条件，首先映入老百姓的眼帘。然而一所学校要提高育人质量，光有硬件是不够的，学校管理、教学质量、师生成长是不可或缺的三部分。开展“城乡一体化学校聯盟”，即：一所城区学校对口帮扶一所农村中心小学连带村完小，形成一体化办学模式，在管理制度、教学成果、师生发展三方面实现全面互赢共享。
（一）管理制度联盟
“没有规矩不成方圆”，制度是一级组织形成核心向心力的基础一环，也是重要一环。乡村学校的管理通常是一所中心校连带几个甚至是十几个大大小小村完小的模式，一个中心校的校长客观上不可能有那么多的时间和精力深入每一所村完小。因此，将城市学校的一系列规范管理制度带到乡村，形成管理制度联盟，全面用“制度管人”实现校际的协同统一，用同一把尺子统一丈量标准，形成从城区学校到中心学校再到村完小各方面管理的程序化与规范化，实现城乡一体化制度办学。
（二）教学成果联盟
实行“教学成果联盟”，建立以城乡捆绑式教学评价考核下“以评价促管理”的反向考评体系，促进城乡校际联盟的实效性。即：从管理结果到管理过程的反向考核，通过将城市校和农村校教学、教研质量上的捆绑评估，促进两校之间日常的自主联动。此举既保证了两校法人间的独立运行，又将两校有机捆绑在一起，将自主研究的空间和方式留给两校，通过关注教学结果反噬教研过程，从而促进两校教师队伍在教学教研过程中的有效成长，实现城乡一体化质量办学。
（三）师生发展联盟
“学生是教育的起点和归宿”，是破解“乡村弱、城镇挤”难题的最重要一环。只有乡村和城市的学生同步发展，那么老百姓孩子上学则不必舍近而求远。活动是学生发展的载体，面对各种比赛活动采取城乡捆绑式评比，由城区学校和农村学校共同组织学生参加，学生取得的成绩由城乡两校共享。此举可打破城乡学生发展不平衡之间的壁垒，促进城乡师生之间常态性的互动交流，实现城乡一体化联动办学。
二、教师交流，形成机制流水不腐
当下，教师的流动机制是将大专院校毕业生通过招聘考试入职的新教师，让他们到农村基层执教3年～5年不等，执教期满再通过择优选调入城任教。此举看似将毕业生优先下基层，为增强乡村师资力量服务，但也存在一些弊端。
（一）完善轮岗交流机制
第一，为新入职教师先入城市学校跟班学习1年～3年，然后向乡村流动，完成其既定下乡执教年限要求。第二，为需要评聘职称的城区教师，必须完成3年～6年下乡支教经历，并要开展“青蓝结对工程”。第三，为农村本地骨干教师流动至城区任教1-3年充电后，再返回乡村长期任教。争取实现人人必交流，个个要轮岗，为全面落实教师“县管校聘”机制做好前期铺垫。
（二）定岗定位双向选择
教师的“交流轮岗”机制可以最大化地实现义务教育城乡教师队伍素质一体化。有了好教师就能留住好学生，无论在城市还是乡村就读，都由城乡混搭的教师队伍任教，能让老百姓放心，从而有效缓解区域“择校”及城市“大班额”问题。
（三）落聘回炉再培训
针对城乡两校均未选聘的落岗教师或各师范类大专院校的实习学生，由教师进修学校牵头完善“回炉再培训”机制，最后通过考核重回或择优补充缺口教师队伍。此举有三项益处：一是为教育界骨干优秀人才提供发挥引领作用的平台，促进其专业再成长。二是建立教师人才储备库，及时补充各校因二孩生产问题临时出现的教师空缺现象;三是激发在岗教师学习原动力，促进教师自觉进行专业成长，避免落聘的尴尬局面。
三、 提升格局，构建教师价值情怀
（一）教育家办学
“不当教书匠，要做教育家”，当今教育呼唤“教育家办学”。我国教育已跨入崭新的历史阶段，从有学上到上好学，应该让能按教育规律办事的真正内行，去办好每一所学校，教好每一个学生。
建立健全“校长竞争上岗长效机制”，以个人申请、资格审定、竞职演讲等程序和方式，将一批真正具有教育情怀，看淡功名利禄，找寻教育本真的有识之士投入教育事业，担当教育责任。与此同时，制定“教育家型”校长培养计划，无论在城市还是乡村，找准领头雁，通过开展高端培训等方式，从培养少数领军人物到辐射带动大众群体，实现校长专业化发展，为培养“教育家”型的城乡校长专业办学队伍提供成长的空间和肥沃的土壤。
（二）城乡职称分位
职称问题是教师最为关心的切身问题。一方面，“职称评聘”应适当削弱竞争性条例，加大诸如师德、教龄、班主任、青蓝工程等教师常规条例比重，将广大教师的竞争重心引导到教育教学的本质工作上来。另一方面，推行“职称职级制改革”，可在5级13档中做文章，以“档位工资浮动制来代替终身制”，5年一晋级，1年一定档，在保持大部分教师基本不变的基础上进行小幅调整，适当向农村教师倾斜。
（三）构建名师计划
首先，要把好进口关，并不是所有人都适合当教师，古时为人师者当“德能兼备”，当下亦如此。其次，要打破教师“铁饭碗”建立“淘汰制”，将一些有损于师德形象的害群之马坚决清出教师队伍，还师坛正气与净土。再次，要以教研部门为依托，形成打造名师的系列梯队培养计划，发现一位培养一位，成熟一位推出一位，如“星探”捧“名师”，为教师搭建成长的机遇与平台。同时，取消教师荣誉终身制，发挥已获特级教师、学科带头人、骨干教师等荣誉称号的区域名师领航带头作用并促其诲人不倦，定期举办论坛讲座、上示范课、研讨课、交流课，适时与国家级名师衔接，将有志之师由校—乡—县—市—省—国家层层推送，让教师找到职业的成就感、价值感与幸福感。
教师当为“明灯”，点亮自己，引领他人;教师队伍当为“源头活水”，流水不腐，户枢不蠹;城乡校际当为“教育联盟”，让教育均衡普惠华夏大地，共同迎接“公平而有质量教育”的灿烂明天。
参考文献：
[1]国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见，2016（5）.
[2]柳海民.现代教育理论与实践[M].长春：东北师范大学出版社.
（作者单位：江西省上饶市第十小学）
责任编辑：王锋旗
关键词：捆绑 联盟 交流机制 教育家办学
《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（下面简称《意见》）中指出：要通过城乡义务教育一体化、实施学区化集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，促进均衡发展。
一、城乡捆绑，促进校际联盟发展
当下，各地政府均加大了对义务教育学校尤其是乡村学校的建设力度，标准化的硬件条件，首先映入老百姓的眼帘。然而一所学校要提高育人质量，光有硬件是不够的，学校管理、教学质量、师生成长是不可或缺的三部分。开展“城乡一体化学校聯盟”，即：一所城区学校对口帮扶一所农村中心小学连带村完小，形成一体化办学模式，在管理制度、教学成果、师生发展三方面实现全面互赢共享。
（一）管理制度联盟
“没有规矩不成方圆”，制度是一级组织形成核心向心力的基础一环，也是重要一环。乡村学校的管理通常是一所中心校连带几个甚至是十几个大大小小村完小的模式，一个中心校的校长客观上不可能有那么多的时间和精力深入每一所村完小。因此，将城市学校的一系列规范管理制度带到乡村，形成管理制度联盟，全面用“制度管人”实现校际的协同统一，用同一把尺子统一丈量标准，形成从城区学校到中心学校再到村完小各方面管理的程序化与规范化，实现城乡一体化制度办学。
（二）教学成果联盟
实行“教学成果联盟”，建立以城乡捆绑式教学评价考核下“以评价促管理”的反向考评体系，促进城乡校际联盟的实效性。即：从管理结果到管理过程的反向考核，通过将城市校和农村校教学、教研质量上的捆绑评估，促进两校之间日常的自主联动。此举既保证了两校法人间的独立运行，又将两校有机捆绑在一起，将自主研究的空间和方式留给两校，通过关注教学结果反噬教研过程，从而促进两校教师队伍在教学教研过程中的有效成长，实现城乡一体化质量办学。
（三）师生发展联盟
“学生是教育的起点和归宿”，是破解“乡村弱、城镇挤”难题的最重要一环。只有乡村和城市的学生同步发展，那么老百姓孩子上学则不必舍近而求远。活动是学生发展的载体，面对各种比赛活动采取城乡捆绑式评比，由城区学校和农村学校共同组织学生参加，学生取得的成绩由城乡两校共享。此举可打破城乡学生发展不平衡之间的壁垒，促进城乡师生之间常态性的互动交流，实现城乡一体化联动办学。
二、教师交流，形成机制流水不腐
当下，教师的流动机制是将大专院校毕业生通过招聘考试入职的新教师，让他们到农村基层执教3年～5年不等，执教期满再通过择优选调入城任教。此举看似将毕业生优先下基层，为增强乡村师资力量服务，但也存在一些弊端。
（一）完善轮岗交流机制
第一，为新入职教师先入城市学校跟班学习1年～3年，然后向乡村流动，完成其既定下乡执教年限要求。第二，为需要评聘职称的城区教师，必须完成3年～6年下乡支教经历，并要开展“青蓝结对工程”。第三，为农村本地骨干教师流动至城区任教1-3年充电后，再返回乡村长期任教。争取实现人人必交流，个个要轮岗，为全面落实教师“县管校聘”机制做好前期铺垫。
（二）定岗定位双向选择
教师的“交流轮岗”机制可以最大化地实现义务教育城乡教师队伍素质一体化。有了好教师就能留住好学生，无论在城市还是乡村就读，都由城乡混搭的教师队伍任教，能让老百姓放心，从而有效缓解区域“择校”及城市“大班额”问题。
（三）落聘回炉再培训
针对城乡两校均未选聘的落岗教师或各师范类大专院校的实习学生，由教师进修学校牵头完善“回炉再培训”机制，最后通过考核重回或择优补充缺口教师队伍。此举有三项益处：一是为教育界骨干优秀人才提供发挥引领作用的平台，促进其专业再成长。二是建立教师人才储备库，及时补充各校因二孩生产问题临时出现的教师空缺现象;三是激发在岗教师学习原动力，促进教师自觉进行专业成长，避免落聘的尴尬局面。
三、 提升格局，构建教师价值情怀
（一）教育家办学
“不当教书匠，要做教育家”，当今教育呼唤“教育家办学”。我国教育已跨入崭新的历史阶段，从有学上到上好学，应该让能按教育规律办事的真正内行，去办好每一所学校，教好每一个学生。
建立健全“校长竞争上岗长效机制”，以个人申请、资格审定、竞职演讲等程序和方式，将一批真正具有教育情怀，看淡功名利禄，找寻教育本真的有识之士投入教育事业，担当教育责任。与此同时，制定“教育家型”校长培养计划，无论在城市还是乡村，找准领头雁，通过开展高端培训等方式，从培养少数领军人物到辐射带动大众群体，实现校长专业化发展，为培养“教育家”型的城乡校长专业办学队伍提供成长的空间和肥沃的土壤。
（二）城乡职称分位
职称问题是教师最为关心的切身问题。一方面，“职称评聘”应适当削弱竞争性条例，加大诸如师德、教龄、班主任、青蓝工程等教师常规条例比重，将广大教师的竞争重心引导到教育教学的本质工作上来。另一方面，推行“职称职级制改革”，可在5级13档中做文章，以“档位工资浮动制来代替终身制”，5年一晋级，1年一定档，在保持大部分教师基本不变的基础上进行小幅调整，适当向农村教师倾斜。
（三）构建名师计划
首先，要把好进口关，并不是所有人都适合当教师，古时为人师者当“德能兼备”，当下亦如此。其次，要打破教师“铁饭碗”建立“淘汰制”，将一些有损于师德形象的害群之马坚决清出教师队伍，还师坛正气与净土。再次，要以教研部门为依托，形成打造名师的系列梯队培养计划，发现一位培养一位，成熟一位推出一位，如“星探”捧“名师”，为教师搭建成长的机遇与平台。同时，取消教师荣誉终身制，发挥已获特级教师、学科带头人、骨干教师等荣誉称号的区域名师领航带头作用并促其诲人不倦，定期举办论坛讲座、上示范课、研讨课、交流课，适时与国家级名师衔接，将有志之师由校—乡—县—市—省—国家层层推送，让教师找到职业的成就感、价值感与幸福感。
教师当为“明灯”，点亮自己，引领他人;教师队伍当为“源头活水”，流水不腐，户枢不蠹;城乡校际当为“教育联盟”，让教育均衡普惠华夏大地，共同迎接“公平而有质量教育”的灿烂明天。
参考文献：
[1]国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见，2016（5）.
[2]柳海民.现代教育理论与实践[M].长春：东北师范大学出版社.
（作者单位：江西省上饶市第十小学）
责任编辑：王锋旗