杨承包

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  杨培新小传
  中国当代经济学家、国务院发展研究中心研究员,兼任中国人民大学教授和嘉应大学校长。1922年生于广东省大埔县百侯镇。1938年在武昌中华大学读书时, 加入中国共产党。曾就职上海《文汇报》经济版编辑、香港《文汇报》发行人。1949年起,研究金融政策, 创建金融研究所。
  
  改革开放30年,有一条主线一直没变,这就是国有企业改革。
  如何能在市场经济深入的同时,国有企业生命力又不断增加,成为改革开放以来,各大经济学派争论的焦点之一。
  30年来,在国有企业改革的大河里,中国摸过两块石头,一块是股份制,一块是承包制。事实证明,这两块石头是两块真金。前一块成就了著名的经济学家厉以宁,人称“厉股份”,后一块则成就了著名的经济学家杨培新,人称“杨承包”。
  在市场经济与股份制真正立足之前,中国改革的重大命题是,如何既保持国有企业的公有制性质,又能让企业有竞争力。而当时的现实却是,看起来规模庞大、资源丰富、历史悠久的很多国有企业,却在刚刚萌芽的民营经济体面前显得竞争乏力,令政府一筹莫展,改革遭遇的阻力空前。
  就在整个改革遭遇巨大争议与困惑之时,原本一直研究金融的杨培新提出了一个看似中庸,却相当大胆的思路:坚持生产资料公有制,仍由国家掌握生产资料所有权,但把经营权转移到企业,普遍推行承包经营责任制。简单说就是所有权不动,经营权下放。
  杨培新在提出改革方向与具体方案的同时,还将改革要诀简化成 “包死基数,确保上缴,超包全留,歉收自负”十六个字,深得政府赏识。
  杨培新的改革思路使企业与国家之间的关系由传统的行政隶属关系转变为以盈利为核心内容的经济契约关系,这一改革首先在不少地方试行,效果上佳,1982年,国务院批准在首钢、二汽等8家大中型国企进行承包经营责任制的试点。但1983年以后,政府又决定同时试行“利改税”,两项改革比武。“利改税”一度占据上风,但从1985年起,利改税使财政收入出现连续22个月滑坡,而同期一些继续实行承包制的国有大中型企业却显示出强大活力。
  获得市场认证后,1987年,政府将承包制改革正式推向全国。
  到1987年底,全国实行各种承包经营责任制的国营大中型工业企业已达到82%,国有大中型商业企业达到60%以上,当年财政收入就开始转为回升。
  杨培新的承包成为中国上世纪80年代国有企业改革的一剂灵丹妙药,但进入90年代,随着市场彻底取代计划,国有企业的改革也被新思路替代,那就是股份制,但即便是1994年股份制彻底占据主流地位之后,杨培新仍对他的承包制充满留恋。
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