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袁贵仁在十一届全国人大常委会第二十四次会议就国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》工作情况的报告开展专题询问说教育经费要向建设高水平教师队伍倾斜。
袁贵仁说，2012年财政性教育投入占GDP达到国内生产总值的4%，这是对教育事业科学发展的极大支持，也是对教育系统一个极大的鼓舞。现在的问题是，教育经费大幅度提高之后地如何科学合理地使用，就是一个重大严肃问题。我们的考虑，总的精神是要紧紧围绕“育人为本”这个核心任务和促进教育公平、提高教育质量这两项重大工作，把钱用到刀刃上，使用好、管理好。
在使用上，在我们常说的要保运转，要保工资，保安全的基础上重点要加强薄弱环节和关键领域做到四个“倾斜”。
一是向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜。多年来，中央领导和各个部门都非常重视对农村地区、贫困地区、民族地区教育改革发展的支持，应当说在这一点上大家是有共识的，是有感情的，工作也是有力度，有成效的，但是从现实状况看，上述地区教育事业发展还是相对比较落后，和发达地区差距明显。因此，应当肯定我们这些年的成绩，但对我们的工作成效不能估计过高，教育扶贫任重道远，还需要坚持不懈，持之以恒地支持下去。
二是要向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜。为了教育事业的协调发展，规划纲要部署了八类教育，从学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、加上继续教育六类构成了终身教育，还特别重视民族教育和特殊教育，这些都需要统筹兼顾，在经费的投入上有一个科学的、合理的比例。从我们的实际测算看，从这八类教育的发展需要看，也参照国际上的一般管理和平均水平，我们职业教育、学前教育投入的比例还是偏低，应当加大对职业教育的投入和学前教育的投入。学前教育投入中央已经作出安排，现在需要落实；职业教育投入还需要从长计议，深入研究。我这里还要特别提到义务教育，尽管我们已经实现了全国九年义务教育全面普及，但是义务教育作为国家依法统一组织实施的免费、普及、统一的教育，仍然是我们工作的重中之重。因为义务教育我们经常讲的是“量大、面广、线长”。我们国家有2.6亿学生，其中小学生1亿，中学生1亿，大学生和学前教育学生各3000万。义务教育我们有1.5亿学生。尽管我们普及了九年义务教育，但是应当说巩固和提高仍是重要任务，特别是刚才永新同志提到的义务教育的均衡发展仍然需要摆在教育投入的重中之重位置，农村义务教育仍然要摆在优先考虑的地位。
三是要向特殊困难学生倾斜。由于种种原因，我们有些家庭还难以承担学生上学的费用，我们有一些学生还难以完成学业，包括了几个方面，家庭经济困难学生，孤儿、残疾家庭等，这就需要政府给他们特殊的关心、关爱，切实帮助扶持，使他们能够安心学习、健康成长。我们认为，这是政府应尽的职责。
四是要向建设高水平教师队伍倾斜。教育质量最根本取决于教师质量，落实规划纲要，落实总书记将全面提高教育质量的要求，最关键、最直接的措施是加强教师队伍的整体水平，我们应当把钱更多地用到人身上去，要吸引全社会、海内外更多的优秀人才从教、长期从教、终身从教。我们要加大对现有教师的培养和培训力度，提高他们的师德和业务水平，我们要对那些优秀的教师、作出了重要业绩的教师给予更多的激励、奖励，调动他们的积极性、主动性和创造性。
“十二五”期间中小学教师培训迎来重大变革
培训学时增加50%，教师参训具有自主选择性，培训任务实行项目化管理，培训机构将具有竞争性……上述一系列新的变化意味着“十二五”教师培训将从理念到制度发生颠覆性的变革，标志着今后一个时期教师培训将步入制度化、常态化的轨道，也预示着我省将先于全国其他地区就教师培训工作开始新一轮的改革。
为进一步完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，开展五年一周期的教师全员培训，浙江省教育厅近日颁发了《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定(试行)》文件。“十二五”期间的教师培训以提高教师职业素养和专业水平、促进教师专业发展为根本目标，以增强教师参训的自主选择性，加强培训任务的项目化管理，强化培训机构的竞争性为特征，从而进一步使培训满足各地教师队伍建设需要，满足参训教师实际需求，提高培训的针对性和有效性。
变化一：培训学时增加50%
根据省教育厅要求，自2011年起，我省每位中小学教师将在五年一个周期内完成360学时的专业发展培训任务。周期内的培训时间可以集中使用，也可以分散使用，但每年参加培训时间不少于24学时，周期内每人至少参加一次不少于90学时的集中培训。与“十一五”期间相比，培训学时增加了50%，突出了集中脱产培训这种行之有效的方式。
变化二：参训更有选择性
教师个人根据各地教师队伍建设及教师专业发展培训任务的规划与要求，结合自身专业发展意向和培训机构所提供的项目菜单，在本地区或跨区域范围内自主选择参加由集中、专题、校本或网络等多种途径组成的专业发展培训。
从事教师教育的本科高校、省市级教师培训机构、国家级示范性县级教师培训机构及试点地区内经省备案的县级教师培训机构都将成为培训项目开发的重要力量；一些长期从事教师继续教育，具有丰富的教师培训经验、较强的培训研发能力的、具备与申报项目要求相适应的师资队伍和办学条件的其他教科研等机构也将纳入教师培训工作体系。与以往相比，教师培训机构开始多元化，中小学教师参训的自主性、选择性将大大提高，变“要我学”为“我要学”的态势已经呈现。
变化三：培训项目竞争化
教师培训任务将实行项目化管理。每年各级教育行政部门和培训管理部门将根据本地教师队伍建设规划和参训需求，制定培训指南，公布培训工作总任务。各级培训机构将根据培训指南和总任务，设计、策划具体培训项目，并通过竞标形式参与培训项目的申报。这也意味着培训机构必须对教师队伍建设规划、教师培训的实际需求有科学详细的调研，否则很难得到参训教师的青睐。
变化四：培训经费更有保障
为保障广大教师参加培训和自主选择培训的权利，培训经费将以“各地财政按每年不少于当地教职工工资总额3%的比例安排专项资金”、“中小学校按不少于学校年度日常公用经费总额10%的比例”等方式加以保证。
我国将以创新措施努力造就高素质专业化教师队伍
《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020年）》明确规定：我国将“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”。
“这是《教育规划纲要》为我国教师队伍建设首次提出的战略目标。”教育部师范教育司司长管培俊在接受新华社记者专访时表示，《教育规划纲要》为我国推进教师队伍建设提出了一系列创新措施，具有里程碑意义。
管培俊指出，强教必先强师。“高素质专业化教师队伍”是国家战略，对于推进我国教师专业化进程，推动教育事业科学发展将具有深远意义。对于解决教师队伍建设的突出问题，具有很强的针对性；符合教师专业化的发展趋势，体现了教育和教师教育的规律性；反映了以人为本、育人为本、教师为本、内涵发展的科学发展观，具有很强的导向性和前瞻性。
《教育规划纲要》提出了以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质的策略和重要举措。管培俊说，农村教育是难点重点。农村教师队伍建设是短板瓶颈。今后要创新和完善农村教师补充机制。积极推进师范生免费教育。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。完善代偿机制，鼓励高校毕业生到农村边远地区任教。加强农村薄弱学科师资，重点培养和补充一批边远贫困地区急需紧缺教师，配齐音乐、体育、美术等学科教师。完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。对长期在农村和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务等方面实行倾斜政策，完善提高津补贴标准。建设农村边远艰苦地区学校周转宿舍。使优秀教师到农村任教能够下得去、留得住、干得好。
管培俊说，《教育规划纲要》确立了“国标、省考、县聘”的教师资格准入与管理体制——国家制定教师资格标准及考试标准，提高教师任职学历标准和品行要求；省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定；县级教育行政部门依法管理教师招聘录用、职务聘任、培养培训。还提出要严把教师入口关，建立教师资格证书定期登记制度，建立教师退出机制等措施。
《教育规划纲要》提出建立中小学合一的教师职务制度。中小学教师职务可以定到正高级。这有利于吸引优秀人才当教师，鼓励优秀青年长期任教，激励优秀教师在本职岗位奋发努力。提出调整教师资源配置方式，建立城乡统一的教师编制管理制度。改变农村编制标准低于城市的现状，对农村学校师资资源的配置实行倾斜。建立城乡教师的定期流动制度，有利于促进城乡义务教育均衡发展。
《教育规划纲要》确立要构建“以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系”。管培俊认为，这项措施是由我国经济社会发展的阶段性特征、各级各类教育的差异性特点、教师职业的基本状况、我国中小学教师专业化的进程所决定的。
他表示，今后教育部将坚持师范院校为主体，同时鼓励综合大学积极参与；在发扬传统优势的同时，促进师范教育改革开放；在鼓励开放竞争的同时，保持稳定的师资供给。办好师范教育，完善培养培训体系，做好培养培训规划。深化教师教育改革，推进以实践取向的教师培养模式改革。提高教师培养质量。建立与教育质量标准相配套的教师教育标准体系。
《教育规划纲要》提出为中小学教师提供每五年一周期的全员培训。根据《教育规划纲要》，我国要完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算。进行学历提高教育，使全国小学教师学历逐步达到专科以上水平；切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质；提高教师应用信息技术水平；加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训，重视班主任和辅导员培训。
《教育规划纲要》还提出要着力培养优秀教师和造就杰出的教育家，倡导教育家办学。通过研修培训、学术交流和项目资助等方式，培养一批教育教学骨干，造就一批教学名师；创造有利条件，鼓励教育创新，努力培养和造就一大批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育家。加强校长队伍、辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。
管培俊表示相信，通过今后10年的不懈努力，我国教师的城乡分布将趋于合理，教师的年龄、职务、学科结构将得到改善。全国小学教师基本具备本科学历，幼儿园教师将基本具备专科以上学历。中等学校中具有硕士以上学位的教师将占到较大比重。
2012年我国启动教师会计等职称制度改革
人力资源社会保障部部长尹蔚民近日在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2012年我国将制定分类推进职称制度改革的指导意见，做好深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作，启动工程技术人员、会计、技校和中专教师等职称制度改革。
尹蔚民表示，2011年我国专业技术人才队伍建设进一步推进，出台专业技术人才队伍建设中长期规划和专业技术人才知识更新工程实施方案；经国务院批准，在全国范围开展深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作，启动分类推进职称制度改革。
尹蔚民说，2012年我国将修订职称评审管理办法，完善职业技能鉴定制度，健全技能人才多元评价体系，研究制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法；继续做好职业资格清理规范工作，完成职业分类大典修订工作；加强各项专业技术资格考试管理，严肃考风考纪，确保考试安全。
袁贵仁说，2012年财政性教育投入占GDP达到国内生产总值的4%，这是对教育事业科学发展的极大支持，也是对教育系统一个极大的鼓舞。现在的问题是，教育经费大幅度提高之后地如何科学合理地使用，就是一个重大严肃问题。我们的考虑，总的精神是要紧紧围绕“育人为本”这个核心任务和促进教育公平、提高教育质量这两项重大工作，把钱用到刀刃上，使用好、管理好。
在使用上，在我们常说的要保运转，要保工资，保安全的基础上重点要加强薄弱环节和关键领域做到四个“倾斜”。
一是向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜。多年来，中央领导和各个部门都非常重视对农村地区、贫困地区、民族地区教育改革发展的支持，应当说在这一点上大家是有共识的，是有感情的，工作也是有力度，有成效的，但是从现实状况看，上述地区教育事业发展还是相对比较落后，和发达地区差距明显。因此，应当肯定我们这些年的成绩，但对我们的工作成效不能估计过高，教育扶贫任重道远，还需要坚持不懈，持之以恒地支持下去。
二是要向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜。为了教育事业的协调发展，规划纲要部署了八类教育，从学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、加上继续教育六类构成了终身教育，还特别重视民族教育和特殊教育，这些都需要统筹兼顾，在经费的投入上有一个科学的、合理的比例。从我们的实际测算看，从这八类教育的发展需要看，也参照国际上的一般管理和平均水平，我们职业教育、学前教育投入的比例还是偏低，应当加大对职业教育的投入和学前教育的投入。学前教育投入中央已经作出安排，现在需要落实；职业教育投入还需要从长计议，深入研究。我这里还要特别提到义务教育，尽管我们已经实现了全国九年义务教育全面普及，但是义务教育作为国家依法统一组织实施的免费、普及、统一的教育，仍然是我们工作的重中之重。因为义务教育我们经常讲的是“量大、面广、线长”。我们国家有2.6亿学生，其中小学生1亿，中学生1亿，大学生和学前教育学生各3000万。义务教育我们有1.5亿学生。尽管我们普及了九年义务教育，但是应当说巩固和提高仍是重要任务，特别是刚才永新同志提到的义务教育的均衡发展仍然需要摆在教育投入的重中之重位置，农村义务教育仍然要摆在优先考虑的地位。
三是要向特殊困难学生倾斜。由于种种原因，我们有些家庭还难以承担学生上学的费用，我们有一些学生还难以完成学业，包括了几个方面，家庭经济困难学生，孤儿、残疾家庭等，这就需要政府给他们特殊的关心、关爱，切实帮助扶持，使他们能够安心学习、健康成长。我们认为，这是政府应尽的职责。
四是要向建设高水平教师队伍倾斜。教育质量最根本取决于教师质量，落实规划纲要，落实总书记将全面提高教育质量的要求，最关键、最直接的措施是加强教师队伍的整体水平，我们应当把钱更多地用到人身上去，要吸引全社会、海内外更多的优秀人才从教、长期从教、终身从教。我们要加大对现有教师的培养和培训力度，提高他们的师德和业务水平，我们要对那些优秀的教师、作出了重要业绩的教师给予更多的激励、奖励，调动他们的积极性、主动性和创造性。
“十二五”期间中小学教师培训迎来重大变革
培训学时增加50%，教师参训具有自主选择性，培训任务实行项目化管理，培训机构将具有竞争性……上述一系列新的变化意味着“十二五”教师培训将从理念到制度发生颠覆性的变革，标志着今后一个时期教师培训将步入制度化、常态化的轨道，也预示着我省将先于全国其他地区就教师培训工作开始新一轮的改革。
为进一步完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，开展五年一周期的教师全员培训，浙江省教育厅近日颁发了《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定(试行)》文件。“十二五”期间的教师培训以提高教师职业素养和专业水平、促进教师专业发展为根本目标，以增强教师参训的自主选择性，加强培训任务的项目化管理，强化培训机构的竞争性为特征，从而进一步使培训满足各地教师队伍建设需要，满足参训教师实际需求，提高培训的针对性和有效性。
变化一：培训学时增加50%
根据省教育厅要求，自2011年起，我省每位中小学教师将在五年一个周期内完成360学时的专业发展培训任务。周期内的培训时间可以集中使用，也可以分散使用，但每年参加培训时间不少于24学时，周期内每人至少参加一次不少于90学时的集中培训。与“十一五”期间相比，培训学时增加了50%，突出了集中脱产培训这种行之有效的方式。
变化二：参训更有选择性
教师个人根据各地教师队伍建设及教师专业发展培训任务的规划与要求，结合自身专业发展意向和培训机构所提供的项目菜单，在本地区或跨区域范围内自主选择参加由集中、专题、校本或网络等多种途径组成的专业发展培训。
从事教师教育的本科高校、省市级教师培训机构、国家级示范性县级教师培训机构及试点地区内经省备案的县级教师培训机构都将成为培训项目开发的重要力量；一些长期从事教师继续教育，具有丰富的教师培训经验、较强的培训研发能力的、具备与申报项目要求相适应的师资队伍和办学条件的其他教科研等机构也将纳入教师培训工作体系。与以往相比，教师培训机构开始多元化，中小学教师参训的自主性、选择性将大大提高，变“要我学”为“我要学”的态势已经呈现。
变化三：培训项目竞争化
教师培训任务将实行项目化管理。每年各级教育行政部门和培训管理部门将根据本地教师队伍建设规划和参训需求，制定培训指南，公布培训工作总任务。各级培训机构将根据培训指南和总任务，设计、策划具体培训项目，并通过竞标形式参与培训项目的申报。这也意味着培训机构必须对教师队伍建设规划、教师培训的实际需求有科学详细的调研，否则很难得到参训教师的青睐。
变化四：培训经费更有保障
为保障广大教师参加培训和自主选择培训的权利，培训经费将以“各地财政按每年不少于当地教职工工资总额3%的比例安排专项资金”、“中小学校按不少于学校年度日常公用经费总额10%的比例”等方式加以保证。
我国将以创新措施努力造就高素质专业化教师队伍
《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010－2020年）》明确规定：我国将“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”。
“这是《教育规划纲要》为我国教师队伍建设首次提出的战略目标。”教育部师范教育司司长管培俊在接受新华社记者专访时表示，《教育规划纲要》为我国推进教师队伍建设提出了一系列创新措施，具有里程碑意义。
管培俊指出，强教必先强师。“高素质专业化教师队伍”是国家战略，对于推进我国教师专业化进程，推动教育事业科学发展将具有深远意义。对于解决教师队伍建设的突出问题，具有很强的针对性；符合教师专业化的发展趋势，体现了教育和教师教育的规律性；反映了以人为本、育人为本、教师为本、内涵发展的科学发展观，具有很强的导向性和前瞻性。
《教育规划纲要》提出了以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质的策略和重要举措。管培俊说，农村教育是难点重点。农村教师队伍建设是短板瓶颈。今后要创新和完善农村教师补充机制。积极推进师范生免费教育。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。完善代偿机制，鼓励高校毕业生到农村边远地区任教。加强农村薄弱学科师资，重点培养和补充一批边远贫困地区急需紧缺教师，配齐音乐、体育、美术等学科教师。完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。对长期在农村和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务等方面实行倾斜政策，完善提高津补贴标准。建设农村边远艰苦地区学校周转宿舍。使优秀教师到农村任教能够下得去、留得住、干得好。
管培俊说，《教育规划纲要》确立了“国标、省考、县聘”的教师资格准入与管理体制——国家制定教师资格标准及考试标准，提高教师任职学历标准和品行要求；省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定；县级教育行政部门依法管理教师招聘录用、职务聘任、培养培训。还提出要严把教师入口关，建立教师资格证书定期登记制度，建立教师退出机制等措施。
《教育规划纲要》提出建立中小学合一的教师职务制度。中小学教师职务可以定到正高级。这有利于吸引优秀人才当教师，鼓励优秀青年长期任教，激励优秀教师在本职岗位奋发努力。提出调整教师资源配置方式，建立城乡统一的教师编制管理制度。改变农村编制标准低于城市的现状，对农村学校师资资源的配置实行倾斜。建立城乡教师的定期流动制度，有利于促进城乡义务教育均衡发展。
《教育规划纲要》确立要构建“以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系”。管培俊认为，这项措施是由我国经济社会发展的阶段性特征、各级各类教育的差异性特点、教师职业的基本状况、我国中小学教师专业化的进程所决定的。
他表示，今后教育部将坚持师范院校为主体，同时鼓励综合大学积极参与；在发扬传统优势的同时，促进师范教育改革开放；在鼓励开放竞争的同时，保持稳定的师资供给。办好师范教育，完善培养培训体系，做好培养培训规划。深化教师教育改革，推进以实践取向的教师培养模式改革。提高教师培养质量。建立与教育质量标准相配套的教师教育标准体系。
《教育规划纲要》提出为中小学教师提供每五年一周期的全员培训。根据《教育规划纲要》，我国要完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算。进行学历提高教育，使全国小学教师学历逐步达到专科以上水平；切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质；提高教师应用信息技术水平；加大民族地区双语教师培养培训力度。加强校长培训，重视班主任和辅导员培训。
《教育规划纲要》还提出要着力培养优秀教师和造就杰出的教育家，倡导教育家办学。通过研修培训、学术交流和项目资助等方式，培养一批教育教学骨干，造就一批教学名师；创造有利条件，鼓励教育创新，努力培养和造就一大批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育家。加强校长队伍、辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。
管培俊表示相信，通过今后10年的不懈努力，我国教师的城乡分布将趋于合理，教师的年龄、职务、学科结构将得到改善。全国小学教师基本具备本科学历，幼儿园教师将基本具备专科以上学历。中等学校中具有硕士以上学位的教师将占到较大比重。
2012年我国启动教师会计等职称制度改革
人力资源社会保障部部长尹蔚民近日在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2012年我国将制定分类推进职称制度改革的指导意见，做好深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作，启动工程技术人员、会计、技校和中专教师等职称制度改革。
尹蔚民表示，2011年我国专业技术人才队伍建设进一步推进，出台专业技术人才队伍建设中长期规划和专业技术人才知识更新工程实施方案；经国务院批准，在全国范围开展深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作，启动分类推进职称制度改革。
尹蔚民说，2012年我国将修订职称评审管理办法，完善职业技能鉴定制度，健全技能人才多元评价体系，研究制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法；继续做好职业资格清理规范工作，完成职业分类大典修订工作；加强各项专业技术资格考试管理，严肃考风考纪，确保考试安全。