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摘要：食品质量安全与人们的身体健康密切相关，尤其近年来，人们的生活水平显著提高，对食品安全提出了较高要求。但调查发现，我国食品质量安全市场准入管理存在一些问题，严重影响我国食品质量安全，因此加强我国食品质量安全市场准入管理方面的研究具有重要的现实意义。鉴于此，本文分析了当前我国食品质量安全市场准入管理现状，提出针对性改善措施，希望为提高我国食品质量安全管理质量与水平提供参考。
关键词：食品质量安全 准入管理 研究
中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）06-0000-00
近年来，我国食品安全问题频发，与人们生活水平提高的现状极不相称，尤其一些食品生产商家职业道德低下，为谋取暴利违规生产，置食品质量安全与不顾。从整体上来看，我国食品质量安全问题虽整体较好，但受多种因素影响，仍不容乐观，因此采取有效措施对食品质量安全市场准入管理进行深入的探讨，受到越来越多人的关注。
1 我国食品质量安全准入管理的必要性分析
民以食为天，食品质量与人们的身体健康密切相关，尤其对于我国这个农业大国而言，食品生产材料丰富，食品种类众多，尤其一些食品具有悠久的历史。同时，我国人口数量庞大，每天消费食品量惊人，食品行业蕴含着巨大的利润空间，因此，无论正规的食品生产厂家还是一些小商小贩都想从中分一杯羹。于是一些地区出现了较多小型食品生产、加工厂家，其中不乏一些小作坊。调查发现，一些食品生产商家的食品生产环境令人堪忧，尤其是一些工作人员素质低下，丝毫没有食品安全意识，工作期间存在不洗手，不佩戴口罩的情况。部分食品生产小作坊蚊蝇乱飞，尽管工商部门加大处罚力度及检查频率，但一些食品生产商家在高额利润的驱使下仍不思悔改，整个食品生产行业乱象丛生。
深入分析我国食品质量安全问题频发的原因，与食品质量安全市场准入管理不无关系。研究发现，提高食品质量安全市场准入管理水平质量，不仅有助于规范食品生产行业秩序，而且能确保食品质量，尤其能杜绝一些不良商贩的随意进入食品生产、加工行业。因此，针对我国食品质量安全准入管理实际，职能部门应从长远角度出发，结合我国食品行业发展情况，加强深入调查研究，制定合理的食品安全市场准入制度，切实为保证我国食品安全创造良好条件。同时，职能部门还可借鉴西方发达国家食品行业管理经验，并加以适当改善加以灵活运用，有效杜绝食品行业不良状况的出现。
2 我国食品质量安全市场准入管理现状
通过上述分析不难发现，加强我国食品质量安全市场准入管理具有重要的意义，因此，职能部门应将其当做工作重点加以落实，同时认识到食品质量安全市场准入管理过程中可能遇到的阻力，进行长远规划，并制定具体的实施措施，为我国在食品质量安全市场准入管理方面做出了不懈努力。就目前来看，我国食品质量安全市场准入管理还有很大的提升的空间，一些问题还未及时得以解决，这些问题主要表现在以下几个方面：
2.1 食品检验内容涵盖不全
目前，我国将28类食品列入食品质量安全市场准入管理内容，与庞大的食品种类相比，检验对象涵盖不全，当前的检验主要集中在蔬菜，尤其叶类菜检验上，而对水产品、果品等的检验相对不足。另外，检验的重点内容仅放在了畜禽兽药含量，以及蔬菜有机磷含量检验上，对其他可能引发食品安全隐患项目的检验非常至少。这种食品检验存在较大漏洞，很难真正确保食品安全。
2.2 食品检验执行难度大
我国食品检验执行难度大由多种原因造成，其中检验机构不健全、检测手段落后是比较重要的原因。一方面，我国专门从事食品检验的机构相对缺乏。例如，出入境检验的重点工作是对进出口产品的检验；农业机构多进行土壤的检验；技术监督部门检验的重点是工业产品。另一方面，当前我国食品检测主要采用速测方式进行，检验手段较为简单，无法满足消费者要求，尤其当发生争端时，速测拿出可参考的依据难度比较大，而且如对重金属超标、兽药残留以及农药残留的检验，需要精密度较高的仪器。
2.3 有效的惩罚措施缺乏
尽管我国在食品安全领域出台了相关的法律法规，但由于商家违反规定的成本较低，因此，不少商家为牟取暴利不惜铤而走险。另外，当检验出食品存在安全问题，仅要求商家停止销售，当怎样监督其完全销毁，这一难度比较大。食品安全领域缺乏完善的惩罚措施，使食品安全市场准入管理面临较大难度。
2.4 质量体系运行规范性差
我国食品市场准入制度相关内容，从食品产量、生产条件、生产工艺等方面对食品生产、加工企业进行了相关规定，但实际运行却存在较多问题，主要表现为：为节省成本未在库房、生产车间安装防昆虫、防鼠等装置，导致食品生产环境较差；未依据相关卫生标准定期清理库房、生产车间死角，未按照相关规定清洗生产设备等，导致生产环节的卫生条件较差；未制定有效措施加强食品原材料进厂的检验，而且未依据相关定严格控制生产过程等。
3 食品质量安全市场准入管理提高对策
针对当前我国食品质量安全市场准入管理存在的问题，主管单位及职能部门应从我国实际出发，积极研究改善食品质量安全市场准入管理质量的有效对策，具体可参考以下内容实施：
3.1完善相关法律法规
食品质量安全市场准确管理工作的稳步运行，离不开健全法律法规的支撑，因此，相关部门应认真分析当前食品领域法律法规存在的问题，并结合我国食品质量安全市场准入现状，完善食品质量安全市场准入管理条例。同时，在法律法规中明确工作程序、条件以及可实施的主体等内容。另外，依据食品品种、类别等，详细列出不同食品上市标准，构建权威统一的食品标准体系，提高食品管理质量。另外，完善相关法律法规的同时，为保证其充分发挥作用，还应要求执法人员认真学习，准确掌握法律法规的相关条款内容，为顺利执法奠定基础。 3.2注重市场准入检测水平的提高
首先，我国应建立食品检测专门机构，并增加在食品检验设备方面的投入，引进先进的检测仪器，提高食品检测结果的准确性。其次，增加食品检测对象及检测项目，尤其应增加可能给人体健康构成威胁的项目，为保证食品安全奠定坚实的基础；最后，提高食品检测人员业务能力及检测水平。职能部门应定期组织食品检测人员进行专业技能的培训，使其掌握先进的食品检测技术，提高食品检测工作效率。同时，不断总结与分析食品市场准入检测过程中出现的常见问题，制定有效的应对措施，提高常见问题的处理效率。针对出现的棘手问题应开展相关的讨论活动，探讨解决问题的有效方法，并进行详细的记录会后期工作的开展提供可行性参考。
3.3 加大违规惩罚力度
当前，食品商家在违规方面的成本较低，因此，不少商家在利润的驱使下置人们的身体健康于不顾，生产不达标的食品。针对这一情况，相关部门应以立法的形式明确违规内容及惩罚内容，尤其应加大惩罚力度，一旦发现生产违规的食品，禁止在市场上流通，并进行严厉的处罚，增加商家违规成本。同时，还应综合分析我国外来食品情况，规范外来食品市场准入，为营造安全的食品环境创造良好的条件。另外，执法人员应不断提高自身素质，明确自身工作原则，不接受任何贿赂、秉公执法，严把食品安全质量关，给广大人民交上满意的答卷。
3.4 严格落实准入制度
制度是任何工作开展的重要依据与规范，尤其对食品行业而言应注重准确制度的严格落实，否则制定的准入制度犹如一纸空文，非难无法发挥相关作用，而且造成额外的成本开支。因此，为保证食品质量安全市场准入相关制度的严格落实，应加强食品检验工作的监督，可采用限期追查、随机抽查、回访、巡查等方式对食品生产相关环节严加管理。一旦发现无法保证食品生产质量的情况应责令整改。同时，遇到不整改或整改后仍不能满足相关规定的商家，可吊销食品生产许可证，以确保食品质量安全市场安全的运行。同时，还应结合食品种类对准入制度进行适当调整与优化，以满足食品行业生产多样化需求。
4 结语
食品安全关乎着每个人的生命健康，尤其针对经济发展迅速的今天，为满足人们对食品质量安全要求，相关部门应充分认识到食品安全的重要性，结合当前我国食品管理存在的不良问题，采取针对性解决措施提高食品质量安全市场准入管理水平与质量，切实保证食品安全，尤其应不断总结与反思我国食品质量安全市场准入管理的新思路、新方法，不断提高准确管理水平与质量，为营造良好的食品生产行业秩序，督促食品生产企业生产更多的合格食品奠定坚实的基础。
参考文献
[1]龚英亮.我国食品质量安全市场准入制度的研究[D].安徽大学，2007.
[2]牛元秀.我国小作坊食品质量安全的市场准入制度研究[D].中国政法大学，2010.
[3]张利国.我国食品质量安全市场准入管理探讨[J].科技与经济，2008，06：53-55.
[4]胡南乾.我国食品质量安全认证问题研究[D].华南理工大学，2011.
[5]王明礼.我国食品质量安全政府监管问题研究[D].天津大学，2012.
收稿日期：2015-03-20
作者简介：王希杰（1974—），女，山东安丘人，工程师（中级），主要从事食品质量方面的研究。
关键词：食品质量安全 准入管理 研究
中图分类号：D922.16 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）06-0000-00
近年来，我国食品安全问题频发，与人们生活水平提高的现状极不相称，尤其一些食品生产商家职业道德低下，为谋取暴利违规生产，置食品质量安全与不顾。从整体上来看，我国食品质量安全问题虽整体较好，但受多种因素影响，仍不容乐观，因此采取有效措施对食品质量安全市场准入管理进行深入的探讨，受到越来越多人的关注。
1 我国食品质量安全准入管理的必要性分析
民以食为天，食品质量与人们的身体健康密切相关，尤其对于我国这个农业大国而言，食品生产材料丰富，食品种类众多，尤其一些食品具有悠久的历史。同时，我国人口数量庞大，每天消费食品量惊人，食品行业蕴含着巨大的利润空间，因此，无论正规的食品生产厂家还是一些小商小贩都想从中分一杯羹。于是一些地区出现了较多小型食品生产、加工厂家，其中不乏一些小作坊。调查发现，一些食品生产商家的食品生产环境令人堪忧，尤其是一些工作人员素质低下，丝毫没有食品安全意识，工作期间存在不洗手，不佩戴口罩的情况。部分食品生产小作坊蚊蝇乱飞，尽管工商部门加大处罚力度及检查频率，但一些食品生产商家在高额利润的驱使下仍不思悔改，整个食品生产行业乱象丛生。
深入分析我国食品质量安全问题频发的原因，与食品质量安全市场准入管理不无关系。研究发现，提高食品质量安全市场准入管理水平质量，不仅有助于规范食品生产行业秩序，而且能确保食品质量，尤其能杜绝一些不良商贩的随意进入食品生产、加工行业。因此，针对我国食品质量安全准入管理实际，职能部门应从长远角度出发，结合我国食品行业发展情况，加强深入调查研究，制定合理的食品安全市场准入制度，切实为保证我国食品安全创造良好条件。同时，职能部门还可借鉴西方发达国家食品行业管理经验，并加以适当改善加以灵活运用，有效杜绝食品行业不良状况的出现。
2 我国食品质量安全市场准入管理现状
通过上述分析不难发现，加强我国食品质量安全市场准入管理具有重要的意义，因此，职能部门应将其当做工作重点加以落实，同时认识到食品质量安全市场准入管理过程中可能遇到的阻力，进行长远规划，并制定具体的实施措施，为我国在食品质量安全市场准入管理方面做出了不懈努力。就目前来看，我国食品质量安全市场准入管理还有很大的提升的空间，一些问题还未及时得以解决，这些问题主要表现在以下几个方面：
2.1 食品检验内容涵盖不全
目前，我国将28类食品列入食品质量安全市场准入管理内容，与庞大的食品种类相比，检验对象涵盖不全，当前的检验主要集中在蔬菜，尤其叶类菜检验上，而对水产品、果品等的检验相对不足。另外，检验的重点内容仅放在了畜禽兽药含量，以及蔬菜有机磷含量检验上，对其他可能引发食品安全隐患项目的检验非常至少。这种食品检验存在较大漏洞，很难真正确保食品安全。
2.2 食品检验执行难度大
我国食品检验执行难度大由多种原因造成，其中检验机构不健全、检测手段落后是比较重要的原因。一方面，我国专门从事食品检验的机构相对缺乏。例如，出入境检验的重点工作是对进出口产品的检验；农业机构多进行土壤的检验；技术监督部门检验的重点是工业产品。另一方面，当前我国食品检测主要采用速测方式进行，检验手段较为简单，无法满足消费者要求，尤其当发生争端时，速测拿出可参考的依据难度比较大，而且如对重金属超标、兽药残留以及农药残留的检验，需要精密度较高的仪器。
2.3 有效的惩罚措施缺乏
尽管我国在食品安全领域出台了相关的法律法规，但由于商家违反规定的成本较低，因此，不少商家为牟取暴利不惜铤而走险。另外，当检验出食品存在安全问题，仅要求商家停止销售，当怎样监督其完全销毁，这一难度比较大。食品安全领域缺乏完善的惩罚措施，使食品安全市场准入管理面临较大难度。
2.4 质量体系运行规范性差
我国食品市场准入制度相关内容，从食品产量、生产条件、生产工艺等方面对食品生产、加工企业进行了相关规定，但实际运行却存在较多问题，主要表现为：为节省成本未在库房、生产车间安装防昆虫、防鼠等装置，导致食品生产环境较差；未依据相关卫生标准定期清理库房、生产车间死角，未按照相关规定清洗生产设备等，导致生产环节的卫生条件较差；未制定有效措施加强食品原材料进厂的检验，而且未依据相关定严格控制生产过程等。
3 食品质量安全市场准入管理提高对策
针对当前我国食品质量安全市场准入管理存在的问题，主管单位及职能部门应从我国实际出发，积极研究改善食品质量安全市场准入管理质量的有效对策，具体可参考以下内容实施：
3.1完善相关法律法规
食品质量安全市场准确管理工作的稳步运行，离不开健全法律法规的支撑，因此，相关部门应认真分析当前食品领域法律法规存在的问题，并结合我国食品质量安全市场准入现状，完善食品质量安全市场准入管理条例。同时，在法律法规中明确工作程序、条件以及可实施的主体等内容。另外，依据食品品种、类别等，详细列出不同食品上市标准，构建权威统一的食品标准体系，提高食品管理质量。另外，完善相关法律法规的同时，为保证其充分发挥作用，还应要求执法人员认真学习，准确掌握法律法规的相关条款内容，为顺利执法奠定基础。 3.2注重市场准入检测水平的提高
首先，我国应建立食品检测专门机构，并增加在食品检验设备方面的投入，引进先进的检测仪器，提高食品检测结果的准确性。其次，增加食品检测对象及检测项目，尤其应增加可能给人体健康构成威胁的项目，为保证食品安全奠定坚实的基础；最后，提高食品检测人员业务能力及检测水平。职能部门应定期组织食品检测人员进行专业技能的培训，使其掌握先进的食品检测技术，提高食品检测工作效率。同时，不断总结与分析食品市场准入检测过程中出现的常见问题，制定有效的应对措施，提高常见问题的处理效率。针对出现的棘手问题应开展相关的讨论活动，探讨解决问题的有效方法，并进行详细的记录会后期工作的开展提供可行性参考。
3.3 加大违规惩罚力度
当前，食品商家在违规方面的成本较低，因此，不少商家在利润的驱使下置人们的身体健康于不顾，生产不达标的食品。针对这一情况，相关部门应以立法的形式明确违规内容及惩罚内容，尤其应加大惩罚力度，一旦发现生产违规的食品，禁止在市场上流通，并进行严厉的处罚，增加商家违规成本。同时，还应综合分析我国外来食品情况，规范外来食品市场准入，为营造安全的食品环境创造良好的条件。另外，执法人员应不断提高自身素质，明确自身工作原则，不接受任何贿赂、秉公执法，严把食品安全质量关，给广大人民交上满意的答卷。
3.4 严格落实准入制度
制度是任何工作开展的重要依据与规范，尤其对食品行业而言应注重准确制度的严格落实，否则制定的准入制度犹如一纸空文，非难无法发挥相关作用，而且造成额外的成本开支。因此，为保证食品质量安全市场准入相关制度的严格落实，应加强食品检验工作的监督，可采用限期追查、随机抽查、回访、巡查等方式对食品生产相关环节严加管理。一旦发现无法保证食品生产质量的情况应责令整改。同时，遇到不整改或整改后仍不能满足相关规定的商家，可吊销食品生产许可证，以确保食品质量安全市场安全的运行。同时，还应结合食品种类对准入制度进行适当调整与优化，以满足食品行业生产多样化需求。
4 结语
食品安全关乎着每个人的生命健康，尤其针对经济发展迅速的今天，为满足人们对食品质量安全要求，相关部门应充分认识到食品安全的重要性，结合当前我国食品管理存在的不良问题，采取针对性解决措施提高食品质量安全市场准入管理水平与质量，切实保证食品安全，尤其应不断总结与反思我国食品质量安全市场准入管理的新思路、新方法，不断提高准确管理水平与质量，为营造良好的食品生产行业秩序，督促食品生产企业生产更多的合格食品奠定坚实的基础。
参考文献
[1]龚英亮.我国食品质量安全市场准入制度的研究[D].安徽大学，2007.
[2]牛元秀.我国小作坊食品质量安全的市场准入制度研究[D].中国政法大学，2010.
[3]张利国.我国食品质量安全市场准入管理探讨[J].科技与经济，2008，06：53-55.
[4]胡南乾.我国食品质量安全认证问题研究[D].华南理工大学，2011.
[5]王明礼.我国食品质量安全政府监管问题研究[D].天津大学，2012.
收稿日期：2015-03-20
作者简介：王希杰（1974—），女，山东安丘人，工程师（中级），主要从事食品质量方面的研究。