摘 要：近些年来，由于高中和高校扩招、初中毕业生萎缩、社会鄙薄职业教育等原因，全国中职教育招生规模呈滑坡趋势，有的已跌入低谷。生源是中职教育发展的基础和生命线。笔者认为大力发展职业教育和建设人力资源强国的宏伟目标的重点就是大力发展中等职业教育，因此中职教育招生制度亟须改革。
　　关键词： 中职教育；招生；改革
　　一、中等职业教育招生难的原因分析
　　1社会对大力发展职业教育认识不到位
　　受传统观念影响，社会上重普教、轻职教，重学历、轻技能的现象仍较为普遍。不少学生和家长宁可花巨资挤读普通高中也不愿到有国家助学金资助的中职学校学习，客观上造成了中职生源的偏流。
　　2政府对大力发展职业教育投入不到位
　　虽然党和国家不断出台大力发展职业教育的方针政策，但地方党委、政府在认识不足和财力有限下，往往没有保障好、落实够大力发展职业教育的各项改革措施。导致发展中职教育的师资、设备、实训场地等基础能力“瓶颈”长期存在，使中职教育的教学质量无法稳定，同时使得中等职业教育对地方经济的贡献率、社会吸引力和招生竞争力长期处于弱势状态。
　　3中职教育内涵建设和管理不到位
　　由于招生困难，中职学校在生源入口上没有设任何门槛，入读中职的学生普遍基础素质差，厌学情绪严重。这就给中职教育教学和管理带来了诸多矛盾和困难。同时，由于中职学校教育和专业设施标准不严格，导致现有中职学校布局极不合理、水平参差不齐。特别是各校专业重复设置现象尤为严重，为了吸引生源，各校不顾条件争相开设“热门”专业或教学成本低的专业，导致本已薄弱的中职教育资源分而散之，无法形成品牌，办学缺乏特色，影响到学校招生吸引力。
　　4中职教育招生制度改革不到位
　　从各地的中职招生秩序情况看，近些年招生无序竞争、挑动“生源大战”的现象比比皆是。由于主动读中职的生源少，而招生的学校又多，五花八门的招生竞争手段层出不穷。一些县市出于地方保护的目的，也出台政策封锁生源；一些学校用夸大的宣传、广告，甚至是虚假欺骗的手段招揽学生；还有的动用非法中介花大量的成本买卖生源。这些不正当的招生手段严重地干扰了正常的招生秩序，造成了各地各校高成本招生、低成本教学的局面，也在某种程度上损害了职业教育的声誉，降低了职业教育工作者的人格，给职业教育招生工作造成了很大的负面影响。此外，当前中职招生难还有很多其他的原因，如政府没有严格实行劳动就业准入制度等。
　　二、中等职业教育招生制度改革的思考
　　要改革现状，首先必须要严格执行中职和普高招生计划1∶1的比例，从源头上严格控制普高招生的计划人数。其次，为了改变中职招生无序的现象，中职招生可与普高实行统一按计划录取。具体做法是：
　　（1）依照教育局规定，组织辖区内中职学校的招生工作。由教育局根据经济社会发展需要提出辖区内中职学校可开设专业目录并按照专家的评估排序分配各校招生专业数及招生计划数，原则上每个专业只允许该专业排名第一、二的学校招生，特殊情况下，一个专业在本辖区内最多不超过3所学校招生。各县市的职业学校必须要依托本县市区的支柱产业和特色产业来开办专业。
　　（2）辖区内中职学校招生工作实行“五统一”，即“统一计划、统一宣传、统一报名、统一录取、统一注册”。
　　1统一招生计划核定
　　中职学校招生计划由教育局根据社会需求及各校的办学能力统一核定。经核定的中职招生计划具有指令性，不得随意更改。
　　2统一招生信息宣传
　　教育局通过统一的新闻媒体、职成教网站和编印的《中职招生指南》，将所有具有招生资格的中职学校的真实信息向社会公示，进行统一的招生集中宣传发布。同时要求各初中学校设立中职学校招生宣传窗，并开展进家庭、进社区等多种形式的宣传，将中职招生的政策和信息准确、全面地介绍给每个初中毕业生及学生家长和社会各界。
　　3统一填报志愿
　　（1）志愿填报时间：中职学校的招生可分3次填报志愿。第1次填报志愿与普通高中招生志愿填报同时进行，第2次填报志愿的时间为普通高中新生录取工作结束后，主要针对原本填报了普通高中但未被普通高中录取的学生。第3次填报志愿时间为中职学校第一、二轮录取结束后，主要针对志愿原因未被录取或错过了第一、二次志愿填报时间的学生和往届初中毕业生、高中毕业生、社会青年。
　　（2）志愿填报管理：要求报读中职学校的初中应届毕业生或社会其他人员，必须按照教育局统一印制的《中职学校招生志愿表》在网上自主填报。
　　4统一组织录取
　　按照公平、公正的原则，根据省级示范校、市级示范校及达标学校的顺序，由教育局负责组织，分批次、按志愿录取。已录取的各单位及时在网上公布，公布后的名单只能到录取学校就读，其他学校不得擅自接收入学。
　　5统一新生注册
　　按录取并到校的最后名单由教育局统一进行新生注册，未经统一录取的学生或录取未到校的学生不予注册学籍。
　　三、分析计划录取制的有利方面
　　1有利于中职学校招生有计划、按秩序地开展
　　统一按计划录取招生，有利于规范中职学校的招生行为，引导高中阶段招生合理分流，可以消除以往那些封锁生源、买卖生源、争夺生源等无序的竞争状态。
　　2有利于降低招生成本，提高教学质量
　　按招生无序现状，每招一个中职学生，各校付出了少则千元、多则两千余元的招生成本，让所有的中职学校都陷入了高成本招生的恶性竞争中。为了保住效益、维持办学，有的学校只有用减少教学设备和师资培训投入等降低教学质量的方法来降低办学成本，这在社会上造成了恶劣的影响。而按计划招生可以将节约出来的资金用于教学投入，有利于提高教学质量。
　　3有利于各校形成品牌专业，办出学校特色
　　录取制改革后，由于各校所开设专业在本市区域内的唯一性，在生源保证、政府投入、实习就业等方面都能得到很好的保障，各校的主体专业做精做优，品牌专业随之形成，办学特色日益彰显，办学效益显著增加。
　　4有利于维护稳定，提高中职教育的吸引力
　　良好的招生秩序，给各学校带来了和平共处的环境，维护了社会的稳定；降低招生成本而加大教学投入，提高了办学质量，树立了良好的职业教育形象，中职教育的美誉度和吸引力也随之提高。
　　5有利于更好地为地方经济和社会发展服务
　　教育局可以根据区域内产业调整升级的方向制定招生专业及人数分配计划，各学校与各区域内企业可进行校企联办、产学结合，各方引导学生结合产业发展需要，学有所成，成有所就，积极在本地就业，为本地的经济社会发展服务，从而改变中职学生舍近求远的学习和不对口就业的局面。
　　总之，中等职业教育目前正处在发展的攻坚克难阶段。中职学校要走出目前的招生困境，必须要加强基础能力建设，要具有改革创新精神，要勇于将职业教育推向一个新的发展阶段！