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对处于社会现代化进程中的中国来说，加强制度建设，形成中国特色的制度体系，是解决现代化进程中既有的制度问题、调动人民群众的积极性和创造性、促进人的自由全面发展的基本思路。我们所需要的是一种形式化的、程序性的、民主先于自由的、以人为本的非人格化制度。这种制度的形成，首先应当改变制度建设的模式，其次要强调程序性制度的建设，再次应重视提高人的素质，最后应致力于实现社会公正。