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该文以新比较经济学提出的“最优制度安排的状态依存性”为理论依据，提出政府管制放松是考察转型经济中投资者保护问题的一个有意义的研究视角。以我国近30年经济体制改革为背景，从改革指导思想演进以及由此带来的法律法规和改革措施等相应制度建设两个层面，考察我国投资者保护问题。文章将我国投资者保护的发展历程划分为三个阶段：侧重外商投资者保护；侧重国有出资人保护；开始更加关注市场投资者保护。