建立完善各项工作机制 进一步提升学校体育工作水平

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  本届运动会是我国中运会历史上竞赛项目和参赛学生最多的一届运动会。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团,以及香港、澳门特别行政区都派出了代表团,参加运动会的共有211支运动队,2832多位运动员,加领队、教练员、运动员和团部人员共计4179人,把各地组织的观摩人员和参加科报会人员计算在内,运动会规模超过5000人。
  刘延东国务委员非常重视这次中运会的筹办工作,强调举办中运会是今年基础教育的一项重要工作,是对当前学校体育工作和当代中学生精神风貌的一个集中检阅和展示,希望通过举办中运会,进一步推动教育规划纲要和中央七号文件的深入贯彻落实,推进亿万学生阳光体育运动的广泛开展,促进中学生运动水平的不断提升。
  在内蒙古自治区党委、政府的坚强领导下,包头市委、市政府对中运会的筹备工作高度重视,将其作为促进全市经济和社会各项事业发展的重要机遇,明确了“展示形象、凝聚人心、促进发展”的办会目的。为保证本届中运会的顺利举办,包头市投资新建、改造和维修了多个体育场馆。同时,在竞赛管理、后勤服务、志愿者培训等方面都做了周密安排、精心部署和卓有成效的工作。所有这些,为本届中运会的顺利开幕奠定了坚实的基础,营造了良好的社会氛围。
  近些年来在中央7号文件的指引下,全国各地广泛开展亿万学生阳光体育运动,采取多种措施加强学校体育工作,形成了多年来少有的重视学校体育,重视青少年学生体质健康的良好的氛围,涌现出一大批好做法、好经验,初步形成了学校积极组织开展体育活动,青少年学生广泛参与体育锻炼的良好局面,学生体质健康状况得到初步改善。
  与此同时,我们也要清醒地看到,虽然学校体育工作取得了令人欣喜的成绩,但与党中央、国务院和社会各界对学校体育工作的要求还有不小的差距,学生体质健康状况还没有得到根本好转。据教育部基础教育质量监测中心对15个省、直辖市129个县(市、区)监测,小学四年级体育课不足率达到56.5%,初中二年级体育课不足率达到了76.0%。31.6%的四年级和83.5%的初中二年级不组织课外体育锻炼。《焦点访谈》记者最近对几个省的调查也显示,真正能让学生做到每天运动一小时的学校不到两成。加强学校体育工作、促进青少年健康成长仍然任重道远,还需要坚持长期不懈地努力。
  去年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》将学校体育工作摆在重要位置,对学校体育工作作出了规划部署,概括起来主要有五点:一是坚持全面发展,全面推进素质教育,全面加强和改进德育、智育、体育、美育,提高学生综合素质,使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二是加强体育,牢固树立健康第一的思想,确保学生体育课程和课余活动时间,配齐体育学科教师,开足开好体育课程,提高体育教学质量,加强心理健康教育,促进学生身心健康,体魄强健,意志坚强。三是增强学生体质,科学安排学习、生活、锻炼,保证学生睡眠时间。大力开展“阳光体育”运动,保证学生每天锻炼一小时,不断提高学生体质健康水平,提倡合理膳食,改善学生营养状况,提高贫困地区农村学生营养水平,保护学生视力。四是实施义务教育学校标准化建设,尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。五是实施“建立阳光体育长效机制”试点改革工作,积极探索阳光体育持续开展的新体制,新机制和新方法。
  具体来讲,最近将进一步加强以下几项工作:
  一、建立保证中小学生每天一小时校园体育活动的有效工作机制
  今年《政府工作报告》特别提出了“保证中小学生每天一小时校园体育活动”。4月,胡锦涛总书记在出席清华百年校庆时强调,希望青少年学生实现思想成长、学业进步、身心健康有机结合,在德智体美相互促进、有机融合中实现全面发展,努力成为可堪大用、能负重任的栋梁之材。5月底,温家宝总理专程到北京市朝阳区十八里店小学与学生一起上了一堂体育课。温总理语重心长地告诫学生,德智体的基础是身体,德智体要全面发展,必须有强健的身体。没有好的身体,就不会有充沛的精力刻苦学习。
  为切实保证中小学生每天一小时校园体育活动,教育部正在商讨出台专门的规定,建立保证中小学生每天一小时校园体育活动的有效工作机制。考虑进一步健全学校体育专项督导制度、社会监督机制,并把教育行政部门和中小学校组织开展中小学生每天一小时校园体育活动情况作为年度考核重要指标。考虑要求上级教育行政部门对于认真组织开展中小学生每天一小时校园体育活动,学生体质健康状况得到明显改善的,要给予表彰奖励;对于组织不得力,措施不到位,要对主要负责人实行诫勉谈话,甚至通报批评或按照干部管理权限追究相应的责任。具体规定将于近期正式发布。
  二、加强体育师资队伍建设,实施学校体育教学器材达标项目
  目前总体而言,学校体育师资较为短缺,特别是农村体育师资配备更弱。教学器材装备不足,也直接影响了学科教学质量和学生综合素质的提高。教育部将按照《教育规划纲要》“配齐音乐、体育、美术学科教师,开足开好规定课程”的基本要求,实施“全国义务教育学阶段校体育、音乐和美术教师配齐项目”和“全国义务教育阶段学校体育、音乐和美术教学器材达标项目”,建设一支与义务教育阶段事业发展规模和普及水平相一致、高素质的学校体育教师队伍;集中力量重点装备基本满足义务教育阶段学校体育教学需要的设备器材,开足开好课程,提高教育质量和教学水平,切实加强和改进学校体育教育。
  今后一个时期,教育部将要求各级教育部门和中小学把加强体育师资队伍建设作为当前教师队伍建设的重点,根据基础教育课程改革中体育(与健康)课时大幅度增加的实际,重新核定中小学体育教师的编制数额,保证体育教师的合理配备。通过实施“教师配齐项目”,开展补偿学费、加大培养、补充力度、提高高等体育教育专业本科生的培养质量等办法,进一步加大体育教师培养、培训力度。通过实施“器材达标项目”,支持各地按照当地学校标准化建设的实际需求,制定体育教学器材需求规划,重点支持学科教学器材装备未达标学校,并要对学科教学器材基本达标,但标准过低或缺项、缺件的学校给予补充完善,不断提高体育学科课程开出率和教学水平。
  三、进一步加强学校体育科研工作
  学校体育科学研究在教育科学研究中有着重要的地位。学校体育科研水平,直接关系着学校体育工作的质量和水平。本届科报会得到了各省、区、市的高度重视,不仅报送的论文比上届多,而且无论是论文的选题,还是大会报告和墙报交流,质量都好于往届。这次科报会的成功举办很好地实现了中运会“突出教育特色,讲求综合效益”的目标,是对学校体育科研工作的一次集中检阅和展示,对进一步繁荣学校体育科研工作,不断提升学校体育科研水平具有重要的意义。我们要继续高度重视学校体育科研工作,把开展学校体育科研与围绕教育改革发展的中心任务有机结合起来,倡导理论联系实际,到教学第一线开展调查研究,特别是高等院校体育师范的相关专业,要提倡开展实践教学。同时,要了解国际科研前沿,为我所用,反对闭门造车、抄袭舞弊、坐而论道的浮夸之风,使学校体育科研为学校体育的科学、健康发展服务,也为青少年的健康成长服务。
  今年是“十二五”开局之年,也是全面实施《教育规划纲要》的第一年。学校体育工作既迎来了前所未有的历史发展机遇,同时也面临着严峻的挑战。本届科报会既是学校体育科研工作的一次总结会、表彰会,也是加强学校体育科研工作的动员会。让我们深入学习贯彻科学发展观,扎实推进学校体育科研工作,为培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人做出我们的贡献!
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