论文部分内容阅读
【摘 要】 优质的市政工程是通过有效的管理来实现的，在市政工程施工中，为了保证工程质量，必须加强各个环节的管理以及各部门的协作能力。本文就主要对加强市政工程管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 市政工程；工程管理；措施
引言：
市政工程管理有其特殊之处，尤其是其施工过程中，不确定因素众多、施工要求严格、等特点，使工程管理的难度增大，如果没有有效的措施，其管理工作是做不好的。所以，要在管理过程中，抓住核心问题、掌握有效方法、建立科学体系，才能将市政工程这一基础设施建設好。
一、市政工程管理的意义
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
二、市政工程管理过程中所存在的问题
1、质量意识不强
市政工程的特殊性，使得许多企业仅仅为了赚取利润，而很少在施工过程中抓好施工质量；而有的则为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干；现场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员的现象也常有发生，尤其是许多民营企业借资质投标状况更为突出。施工方为获取相应的利益偷工减料，并且没有按照相应的规范进行市政工程的建设，建筑施工的环境相对较差。施工单位现场技术人员缺乏施工经验宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理，现场施工质量控制混乱等。这一系列问题都导致了工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
2、市场规范化管理的不足
从实际情况可以看出，政府为市政工程投入了大部分的资金和相应的专项资金，因此施工方承担的风险和责任较小，有的甚至可以说是不承担风险。这就导致了大多数的建设单位只一味的追求工程建设的进度，过度重视的是工期与追求的是形而忽视工程质量。同时，在我国，市政工程的市场准入和施工方的资格控制等方面也未形成相应的规范管理。除了以上情况的出现之外，许多业主对施工障碍清除协调迟续等做法也是导致不正常施工和质量管理不利的主要原因。业主工作人员自身素质不齐，拥有的权力过大更有甚者有盲目指挥，肆意干涉工程建设的建设过程，同时少数人员的腐败等行为也对工程质量的有效管理形成了阻碍。
3、施工单位缺少质量意识、监理监督不严
由于目前建筑市场比较偏重工程造价，而并不重视施工技术，因此，在招标投标时并不严格控制与要求，致使一些技术水平较低的承包单位混进施工现场，有的施工单位甚至临时拼凑，其施工人员和技术人员根本不懂施工程序和施工技术，监理一旦检查或监督时，他们却依靠关系故意抵制、刁难，没有施工质量意识。而监理人员则认为自身权力小，是建设单位和施工单位间的缓冲垫，因此，对施工单位只能是睁一只眼闭一只眼。这更助长了施工单位有恃无恐的态度，必然会给市政工程建设带来不利影响。
三、加强市政工程管理的具体办法
1、树立市政工程质量意识
相关部门通过采取讲座以及文件的形式强化施工企业、承包企业、监理企业以及政府监督管理单位的市政工程质量意识，要求各企业和单位在市政工程施工过程中履行自身的责任，严把工程质量关。相关企业和单位应该树立市政设施是城市重要系统的一部分、是城市和谐有序发展的重要保障的意识，一旦市政工程出现质量和其他问题将会对国家和人民财产造成巨大的损失，影响本地的经济的健康发展。施工企业应该学习先进施工企业的施工技术和管理理念，提高对市政工程管理的要求，并对在施工过程中违反相关规定进行施工的企业进行严厉的处罚，加大违规操作成本。其次针对监理企业，相关部门要求取缔一切挂靠或套牌，不具备监理资质的企业进入监理市场。同时要求监理企业本着公平公开的原则进行工程监理投标，整顿监理市场秩序，对成功监督无事故无质量问题工程的企业给予奖励，激励监理企业在市政工程中落实监理措施，确保工程质量，督促施工企业加强工程管理。最后建立责任制，将市政工程的每一个环节指派一人专门负责，如在市政工程的勘测、设计、施工以及验收的环节由某一具体的领导负责，一旦市政工程的某一环节出现问题，追究该环节负责人的责任。
2、完善企业内部管理和监理机构管理制度
企业内部的管理是确保工程质量无忧的首要、关键工序。企业应当及时对市政工程施工过程中所应用的原材料、半成品、技术等进行严格的抽检和风险评估；对工程里的设计图纸、实验报告、测试记录、技术文件、监理资料等展开随机抽检，不合格的要及时开展调查甚至淘汰。监理机构的可信度事关工程建设开展的实际效用。而对半成品和原材料的检测，除了施工单位自身依批次和数量进行自检，也要求监理单位能按照规章制度适时见证取样，保证原材料、构配件等的安全可靠，此外，监理机构还应采取跟踪旁站监督等方式弥补平行检验和规章巡视的不足之处，特别是对关键工序要实施严格的工序验收。
3、密切加强对监理机构的管理
密切加强对监理机构的管理是保障市政工程质量的必要途径。只有实现权力的相互制约，才能实现工程效益的最优化。监理机构的设置与存在应该以发挥其监理监督作用为前提，而想要保证它的监督的时效性和可连续性，则必须要加强对它的监管和整治，因此，笔者建议在施工企业和监理机构之外尝试增设第三方来进行检测。具体步骤如下：在市政工程关键部分竣工之后，应率先让施工方开展自检自测，并及时将所得检测报告移交至监理机构；然后由监理机构方开始按照企业和国家相关的设计标准和施工要求对市政工程进行验收；随后再由第三方将这两者的结果加以比对，如果没有出现质量问题，则继续开展下一步工序。此外，需要提醒的是，市政工程进程中，无论是施工企业自身还是监理机构，都不能因为工期的因素而放松对工程质量的检测和监督。
4、建立科学的质量管理体系
建立科学的质量管理体系是企业文明所在，也是市政工程质量的又一奠基石。企业要落实质量体系文件编写，如：程序、手册、文件等，这其中，质量手册是对公司所有质量活动的具体要求，是全体员工应当遵循的守则，是整个体系运行的关键所在。而程序文件则是对手册的具体说明，文件的编写应该由有资质的咨询公司在组织编写小组、选择编审人员，多方寻求意见及建议、广泛查阅资料的基础之上来具体实施。质量管理体系的编写虽复杂，但是实施才是关键和难点。因此，一定要引导相关人员理解文件的核心要旨，并将其成功运用于工作实践当中。
四、结束语
市政工程的安全质量是一切的基础保障，想要奋力促进市政建设工程，就必须要提高建设管理水平与工程建设质量，科学的规范市政工程建设。作为市政工程的工作人员要提高自身的职业素养，并有效落实质量管理体制，以确保市政工程的质量。
参考文献：
[1]陈志帅.浅析加强市政工程管理的研究[J].城市建筑，2013，（24）.
[2]钟欣蓉.试论加强市政工程管理的问题及措施探索[J].门窗，2013，（12）.
[3]周海刚.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J].科技资讯，2011，（12）.
【关键词】 市政工程；工程管理；措施
引言：
市政工程管理有其特殊之处，尤其是其施工过程中，不确定因素众多、施工要求严格、等特点，使工程管理的难度增大，如果没有有效的措施，其管理工作是做不好的。所以，要在管理过程中，抓住核心问题、掌握有效方法、建立科学体系，才能将市政工程这一基础设施建設好。
一、市政工程管理的意义
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
二、市政工程管理过程中所存在的问题
1、质量意识不强
市政工程的特殊性，使得许多企业仅仅为了赚取利润，而很少在施工过程中抓好施工质量；而有的则为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干；现场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员的现象也常有发生，尤其是许多民营企业借资质投标状况更为突出。施工方为获取相应的利益偷工减料，并且没有按照相应的规范进行市政工程的建设，建筑施工的环境相对较差。施工单位现场技术人员缺乏施工经验宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理，现场施工质量控制混乱等。这一系列问题都导致了工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
2、市场规范化管理的不足
从实际情况可以看出，政府为市政工程投入了大部分的资金和相应的专项资金，因此施工方承担的风险和责任较小，有的甚至可以说是不承担风险。这就导致了大多数的建设单位只一味的追求工程建设的进度，过度重视的是工期与追求的是形而忽视工程质量。同时，在我国，市政工程的市场准入和施工方的资格控制等方面也未形成相应的规范管理。除了以上情况的出现之外，许多业主对施工障碍清除协调迟续等做法也是导致不正常施工和质量管理不利的主要原因。业主工作人员自身素质不齐，拥有的权力过大更有甚者有盲目指挥，肆意干涉工程建设的建设过程，同时少数人员的腐败等行为也对工程质量的有效管理形成了阻碍。
3、施工单位缺少质量意识、监理监督不严
由于目前建筑市场比较偏重工程造价，而并不重视施工技术，因此，在招标投标时并不严格控制与要求，致使一些技术水平较低的承包单位混进施工现场，有的施工单位甚至临时拼凑，其施工人员和技术人员根本不懂施工程序和施工技术，监理一旦检查或监督时，他们却依靠关系故意抵制、刁难，没有施工质量意识。而监理人员则认为自身权力小，是建设单位和施工单位间的缓冲垫，因此，对施工单位只能是睁一只眼闭一只眼。这更助长了施工单位有恃无恐的态度，必然会给市政工程建设带来不利影响。
三、加强市政工程管理的具体办法
1、树立市政工程质量意识
相关部门通过采取讲座以及文件的形式强化施工企业、承包企业、监理企业以及政府监督管理单位的市政工程质量意识，要求各企业和单位在市政工程施工过程中履行自身的责任，严把工程质量关。相关企业和单位应该树立市政设施是城市重要系统的一部分、是城市和谐有序发展的重要保障的意识，一旦市政工程出现质量和其他问题将会对国家和人民财产造成巨大的损失，影响本地的经济的健康发展。施工企业应该学习先进施工企业的施工技术和管理理念，提高对市政工程管理的要求，并对在施工过程中违反相关规定进行施工的企业进行严厉的处罚，加大违规操作成本。其次针对监理企业，相关部门要求取缔一切挂靠或套牌，不具备监理资质的企业进入监理市场。同时要求监理企业本着公平公开的原则进行工程监理投标，整顿监理市场秩序，对成功监督无事故无质量问题工程的企业给予奖励，激励监理企业在市政工程中落实监理措施，确保工程质量，督促施工企业加强工程管理。最后建立责任制，将市政工程的每一个环节指派一人专门负责，如在市政工程的勘测、设计、施工以及验收的环节由某一具体的领导负责，一旦市政工程的某一环节出现问题，追究该环节负责人的责任。
2、完善企业内部管理和监理机构管理制度
企业内部的管理是确保工程质量无忧的首要、关键工序。企业应当及时对市政工程施工过程中所应用的原材料、半成品、技术等进行严格的抽检和风险评估；对工程里的设计图纸、实验报告、测试记录、技术文件、监理资料等展开随机抽检，不合格的要及时开展调查甚至淘汰。监理机构的可信度事关工程建设开展的实际效用。而对半成品和原材料的检测，除了施工单位自身依批次和数量进行自检，也要求监理单位能按照规章制度适时见证取样，保证原材料、构配件等的安全可靠，此外，监理机构还应采取跟踪旁站监督等方式弥补平行检验和规章巡视的不足之处，特别是对关键工序要实施严格的工序验收。
3、密切加强对监理机构的管理
密切加强对监理机构的管理是保障市政工程质量的必要途径。只有实现权力的相互制约，才能实现工程效益的最优化。监理机构的设置与存在应该以发挥其监理监督作用为前提，而想要保证它的监督的时效性和可连续性，则必须要加强对它的监管和整治，因此，笔者建议在施工企业和监理机构之外尝试增设第三方来进行检测。具体步骤如下：在市政工程关键部分竣工之后，应率先让施工方开展自检自测，并及时将所得检测报告移交至监理机构；然后由监理机构方开始按照企业和国家相关的设计标准和施工要求对市政工程进行验收；随后再由第三方将这两者的结果加以比对，如果没有出现质量问题，则继续开展下一步工序。此外，需要提醒的是，市政工程进程中，无论是施工企业自身还是监理机构，都不能因为工期的因素而放松对工程质量的检测和监督。
4、建立科学的质量管理体系
建立科学的质量管理体系是企业文明所在，也是市政工程质量的又一奠基石。企业要落实质量体系文件编写，如：程序、手册、文件等，这其中，质量手册是对公司所有质量活动的具体要求，是全体员工应当遵循的守则，是整个体系运行的关键所在。而程序文件则是对手册的具体说明，文件的编写应该由有资质的咨询公司在组织编写小组、选择编审人员，多方寻求意见及建议、广泛查阅资料的基础之上来具体实施。质量管理体系的编写虽复杂，但是实施才是关键和难点。因此，一定要引导相关人员理解文件的核心要旨，并将其成功运用于工作实践当中。
四、结束语
市政工程的安全质量是一切的基础保障，想要奋力促进市政建设工程，就必须要提高建设管理水平与工程建设质量，科学的规范市政工程建设。作为市政工程的工作人员要提高自身的职业素养，并有效落实质量管理体制，以确保市政工程的质量。
参考文献：
[1]陈志帅.浅析加强市政工程管理的研究[J].城市建筑，2013，（24）.
[2]钟欣蓉.试论加强市政工程管理的问题及措施探索[J].门窗，2013，（12）.
[3]周海刚.浅谈加强市政工程管理的有效措施[J].科技资讯，2011，（12）.