为切实做好多伦县春耕备耕生产工作，中国人民银行多伦县支行组织人员深入到辖内涉农部门、中小企业以及农户开展了专题调查，及时了解掌握春耕备耕资金需求及信贷支农状况，保证春耕备耕资金供应，保障春播生产顺利进行，实现全年农业增产、农民增收。
　　一、春耕备耕出现的新現象
　　（一）土地流转面积广，出现集中经营趋势。多伦县土地流转约为60万亩，占耕地总面积的70%。流转的土地建设成土豆圈、胡罗卜圈等“土地圈”，每个土地圈占地平均约600亩，全县有将近1000个土地圈，土地有集中到少数人手里经营的趋势。
　　（二）土地流转价格逐年上涨。2015年土地流转价格平均每亩300元，2016年达到400元，2017年每亩涨到500至600元。一方面农民流转土地增加了收入，另一方面增大了种植大户的生产成本。
　　（三）春耕备耕资金需求以少数人为主。土地流转到土地圈业主手里，因此春耕生产资金大部分以土地圈需求为主，额度一般在50至100万元之间。土地圈一亩地投入资金约为2500元，一个圈需要资金150万元，按资金需求30%到60%计算，一个土地圈需求资金50至100万元。
　　（四）散户种植资金需求较少。除去流转的土地，一般农户自留10亩左右耕地，投入资金约为2000元，所以散户种植需求资金少，退耕还林补贴、良种补贴等费用基本就够用了。即使有贷款，也是经商、运输、购置房屋等，用于春耕的不多。
　　（五）土地圈大额资金从多种渠道获得。土地圈需求50万元左右的能够在信用社获得，超出之外一般再通过别的渠道获得。因为，一个土地圈一般有5个人入股，每个人在信用社贷款额度最高10万元，所以最多获得50万元，超出之外则另想办法。据了解，除在信用社贷款外，一部分种子、化肥等农资到卖家商户赊欠，卖家商户把利息加到农资价格中，月利率一般为1分多，另一部分是用农机设备抵押给卖化肥等农资经销商进行融资，月利率一般为1分至2分。三部分加起来，土地圈的种植成本较高。
　　二、几点建议
　　（一）切实做好春耕备耕工作。开展土壤墒情监测，指导农户及时科学的堆沤有机肥。在保证春播顺利进行的同时，加强种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应；协调农资生产供应企业及经销户及时调运农资，切实保障即将开展的春播不误农时。
　　（二）加强对农业生产的信贷支持。人民银行积极申请支农再贷款、精准扶贫再贷款，为春耕生产投入低利率贷款。涉农金融机构拓宽储源，大力吸收存款，以形式多样的信贷产品为种植大户、农户、农资经销商提供信贷资金支持。为广大群众提供贴息或低息贷款，扩大春耕生产资金投入。
　　（三）加快土地、草场确权，促进涉农金融机构开办“两权”抵押贷款。加快土地、草场确权工作，为农民颁发所有权证，确认农民依法获得土地、草场所有权。“两权”确权后，涉农金融机构可以开办“两权”抵押贷款产品，破解农民贷款缺少抵押物的“瓶颈”，方便农民从涉农金融机构获得生产、生活信贷资金。
　　（四）加强惠农政策宣传。做好玉米、青贮玉米生产者补贴、使用滴灌补贴、购买农机具、农用柴油补贴等政策宣传、解释等工作 ，引导农民根据奖励政策及需要，合理安排种植农作物面积、种类。
　　（五）积极培育和提高农民专业合作经济组织。巩固提高现有的农民专业合作经济组织，建立健全财务管理、合作经济组织规章制度，保证注册资金实际支付到位，逐步建设成规范的合作经济组织，促进当地优势、特色产业的快速发展，为广大群众在销售农产品问题上拓宽门路，同时获得涉农金融机构大额信贷资金支持。
　　（六）出台政策，鼓励土地圈倒茬种植，合理使用土地资源。县乡两级政府出台政策，土地圈种植实行倒茬轮作制度。通过微信、官方公众号、百度贴吧、广播电视、发放明白纸等形式，向全社会广泛宣传喷灌圈马铃薯、胡罗卜轮作倒茬办法、合理使用土地资源，保护生态良性发展。
　　（七）继续加大农资市场监管力度。密切关注农资市场价格行情，搞好农资市场专项整治和执法大检查，严厉查处和打击制售假冒伪劣农资和哄抬物价等违法行为；加大种子市场监管力度，坚决杜绝假冒伪劣种子流入市场，促进优质农资供应，维护农民权益，打假护优保春耕。
　　（八）加大农业技术培训力度。各涉农部门要以结构调整为中心，派出技术干部，包乡蹲点，协同各乡镇农技人员，深入田间地头，加强技术培训，指导农民春耕生产。重点围绕温室蔬菜瓜果种植、马铃薯和胡罗卜高产栽培、肉牛育肥、动物疫病防治、农机使用及维护、玉米全膜双垄沟播种植技术、标准化生产技术、中草药及景观花卉种植技术等当前农民群众最需要的知识和技术，开展实用技术培训。
　　（作者单位为中国人民银行多伦县支行）