摘要：中国共产党一贯重视反腐倡廉工作，十分重视提高人民满意度，加强党员纯洁性。中共十八大在党的廉政建设与反腐败的工程部署上，提出党内要加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设与制度建设，把反腐倡廉建设上升到第四位，足以表明中央反腐决心。腐败是流毒，需要连根铲除。油田单位作为国家重要能源企业，为国家现代化建设提供着能源支撑。加强油田基层单位的反腐工作，是保证油田根基源正的前提。油田企业的队伍建设受基层油田单位工作效果的约束。本文就基础油田单位在反腐倡廉工作中的问题，提出几点改进意见，以增强反腐执行力。
　　关键词：反腐倡廉 基层油田 实践
　　1 基层油田单位反腐倡廉不足之处
　　1.1 基层干部没有起到表率作用。在油田基层单位的领导班子不重视国家的反腐倡廉工作，合力不够，出现了不亲自抓、不具体抓或者不抓的现象，视制度规定为无物。甚至有些干部作风不够正派，造成上行下效，整个基层油田单位乌烟瘴气，损害了党员在人民心中的形象。
　　1.2 干部职工的思想认识出现偏差。一些干部职工对反腐倡廉不重视，忽视其必要性与重要性。认为领导干部是反腐倡廉的主体，自己只是员工。甚至认为，国家对违犯反腐倡廉的人员进行惩处，最终目的在于处罚，而不是现实生活的自律。所以仅仅在特殊时期，如上级检查或为完成一次反腐倡廉教育而认真对待，没有做到反腐倡廉生活化、思想化。
　　1.3 在教育上，形式过于简单。传统的反腐倡廉教育以上级文件的传达、党纪法规的学习为主要形式，或者观看腐败官员庭审记录以警示，摘抄文件、书、笔记抑或读报，形式的单一延续性导致干部职工敷衍学习，当做工作之余的休闲方式，未入脑入心。
　　1.4 反腐倡廉教育工作针对性不强。基层单位领导干部对员工思想走向分析不清，研究不彻底，缺乏交流，不清楚员工内心所想、将来要做的事。除了工作时间外，领导对员工一切动向不管不问。另外，基层党员队伍在出现苗头隐患时，单位不过问，对深层次问题不分析归纳，不会总结、剖析，在问题发生时为时已晚，反腐倡廉工作欠缺实效。
　　2 反腐倡廉工作不足原因分析
　　2.1 反腐倡廉工作缺乏正确认识。基层领导干部错置反腐倡廉工作任务主体，认为反腐主体为上级，与基层不相关，基层腐败不存在腐败条件，或者小贪小腐不伤大雅，不会损害党员廉洁性。正因为基层党员干部松懈的廉政观念，导致反腐倡廉难以在基层推进。
　　2.2 领导干部反腐工作懈怠，重视程度不够。部分基层干部把反腐工作视为形式教育，理论说教，与其浪费虚无的大道理还不如踏踏实实的工作；或者把反腐倡廉当作以笔记为指标，认为做了笔记、记录自己就为反腐做了贡献；甚至存在领导干部盲目乐观、刚愎自用，相信本单位廉洁自律，道德素质良好，不存在违纪违规的行为。
　　2.3 进行反腐倡廉工作教育的人员素质低下。当前，基层油田单位的领导大多以经济业务来往为主，对思想教育放任不管。把教育责任下放给支部书记，但因缺乏理论与现实实践经验，反腐倡廉教育工作难以为续，甚至出现支部书记思想教育工作不会抓的局面；另外，支部书记工作得过且过，责任心不够，或者忙于其他业务，在反腐倡廉工作上缺少时间与精力。
　　3 基层油田反腐倡廉工作开展
　　3.1 基层领导干部做好模范带头。基层油田单位反腐倡廉关键在于领导干部作风问题。因其掌握管理物品与经费权，是石化企业基层反腐的排头兵。应该加强宣传“廉洁用权”教育。领导应该实时开展自省，对违反廉洁自律情况及时作出处理；领导要做好模范带头，自觉接受人民群众与广大干部监督，模范守法，以防上行下效，因刚正不阿，自然受到尊敬。另外，基层单位实行“一岗双责”，领导负总责，落实情况支部书记抓，把教育建设落实到单位工作的方方面面，做到同落实、同检查、同部署。制定应对措施，确保建设的有力推进。
　　3.2 重视反腐倡廉教育工作。①针对性的教育。油田基层单位应该依据人员地位的差异开展分类教育。如对普通员工，做好职业道德教育，要对工作求全责备；对领导干部则应该要求工作的尽职尽责，权利的合法使用，谋员工所想，不违法违规。②灵活性的教育。注重教育形式的丰富性，做到教育方式员工喜欢，效果明显。近年，本单位在开展廉洁教育时，总结员工从业理论，提炼从业的廉洁三字经，以口头表达方式将空洞难记的理论简单化，职工看得明白，便于记忆。通过廉洁实践活动，员工思想素质有较大提高。③常态化教育。坚持是走向胜利的必备素质。同样，反腐倡廉工作应常抓不懈，警钟常响，高举教育大旗，防止一劳永逸。根据基层特殊情况，丰富教育方式，以大小型教育融合推动反腐教育生动性与动态持续性。
　　3.3 做好制度保障工作，强化制度执行力。基层反腐倡廉工作地域性明显，以空洞、粗线条的理论制度进行管理，犹如猫关牛栏，自由进出。所以反腐倡廉制度具体分析基层实际，细化制度。①制度的细化操作。中央统一的防腐倡廉精神是基层工作的统一指导，要把中央精神与具体情况相结合，改善廉洁制度，以“细”取“粗”，这样，基层反腐倡廉实践才可有法可依、有规可依。近些年，我油田完善了议事制度，改善干部的选拔，加入民主集中制监督个人行为；修改党代表制度，肯定党代表在会议议事中的监督权，从源头上抓好党内纯洁性；组织党员干部廉洁宣誓，进行廉洁签名，加强心理预期教育。②反腐倡廉重预防。真正杜绝腐败行为的发生应该做好事前预防工作，及时排查苗头隐患，做好预防工作，取得效果明显。在我单位反腐工作中，进行了“风险查找”活动，认真分析了基层单位的奖励管理、岗位责任分配、事项决议、油区安全等项目工作的苗头隐患点，制定措施分解细化任务，建立反腐工作预防监督机制。③深入贯彻执行方针。制度的制定本身是用来遵守的。为确保制度的执行，首先要应让大家认识到可为与不可为，明确红线不可踩；此外，还应处罚违纪行为，做到领导干部严惩，员工工作失误教育；加大执行力度，通过抓典型，杀鸡儆猴，严肃处理，形成有制必依的氛围。
　　3.4 做好监督工作，扩大监督范围。开展多种形式监督，形成监督合力。①党内监督强化。民主集中制应贯彻在程序决策与规则议事的执行上。民主集中制应建设好支委会为前提。基层建设核心是民主集中制，做好基层工作、基层制度、基层作风方面建设。经数年实践落实，本单位在决策重要事项时听取职工意见，最终拍板执行党内民主决定，贯彻时接受监督。②民主监督强化。鼓励职工监督党内工作，是推动反腐倡廉工作的重要部分。油田组织要加强行使权利的透明度与公开性，自觉接受职工的监督，创造条件监督，要敢于接受监督。强化执行民主管理效率，队务定时、定期、定项公开，让员工知晓队务情况，达到油田单位内部团结、和谐友爱的局面。③加强监督合力建设。纪检监察部门进行反腐检查，是主要的监督机构。要开展多形式的监督渠道，各部门密切合作，员工热情参加。着重解决与员工利益相关的事情，做好矿务的党代表、职工代表的监督管理，领导积极参与，督促岗位纪检工作。
　　4 结语
　　反腐倡廉是全国人民的热切期盼，党做好反腐倡廉工作不仅关乎党的生死存亡，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。油田基层单位做好反腐倡廉，要敢于承认问题，分析问题产生根源，积极寻求解决问题的方式，防范于未然，把腐败扼杀在摇篮中。要加强反腐教育，做好监督工作，从制度上保证反腐有参考，反腐有保障，开拓创新，与时俱进，做到基层反腐工作的动态有序进行。
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　　作者简介：项穗江（1962-），男，浙江丽水人，毕业于中央党校函授学院党政管理专业，研究方向：党政管理。