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摘要：建筑工程的好坏直接关系到居民的安全问题，而最好确保建筑工程质量安全的途径就是采取招投标方式，所以，为了社会良好发展，经济建设，切实需要将招投标问题解决好。本文探讨了建筑工程招投标问题及解决策略。
关键词：建筑工程；招投标；问题；解决策略
中图分类号：TU198文献标识码： A
建设工程的招投标是一项技术性和政策性较强的工作，同时也是社会关注的热点问题。为了进一步改观我国的建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、自由的统一招投标平台。认真总结经验、强化管理、加强监督、不断探索招投标管理的新方法，使我国的建筑市场能够健康、有序地持续发展。
一、当前建筑工程招投標存在的问题分析
1、对招标管理认识不足，招标准备不充分
目前，在很多建筑企业都存在重施工、轻管理的现象，企业及施工项目的主要管理者都是技术岗位和技术管理出身，注重成本、质量和工期，但对项目的具体管理不甚了解。部分建筑企业管理者不重视对项目的招投标管理工作，没有对招投标管理工作进行系统的学习，企业内部也没有招投标管理的专业人才。另外，很多企业虽然对项目的工期管理很成熟，但对招标管理很少预留足够的时间，直接就导致了招标准备不足，对工程量不准确、工程项目特征描述不完整。
2、部分招标过程中串标、围标、陪标的现象严重
科学合理的招投标管理可以为建筑企业寻找最恰当的施工单位，在保证质量和工期的前提下实现企业成本的最低化。但在实际的建筑企业招投标过程中，部分建筑细分市场及地区串标、围标，以及陪标的现象严重，很多不具备资质的施工方通过挂靠的或者转包的方式间接地中标，还有一些企业在投标的过程中相互串通，直接导致最终报价过高，严重地损害了建筑企业的利益，使得招标过程失去了意义，也违反了我国相关法律的规定。
3、评标过程不合理，评标方法不恰当
严谨的评标过程，以及科学合理的评标方法是建筑企业招投标管理的关键所在。但目前部分建筑企业的评标过程不合理，将资质审查、投标报价制作规范性与商务标书和技术标准同步审查，很可能导致最终的中标方不具备投标资质或者报价文件不规范，需要废标。另外，部分建筑企业的评标方法也不尽科学，没有合理地安排商务、技术，以及报价所占总分的比重，评标专家的构成也不合理。
4、招标完成后没有与中标方有效沟通
完整的招标管理过程不仅包括招标的准备、评标两个阶段，还应该包括评标之后与中标企业的沟通与合作。但目前我国很多建筑企业都简单地认为在评标之后与中标方签订了相关的合同之后就意味着整个招标过程的结束，没有就整个工程与中标企业进行有效的沟通，导致合作双方信息不畅通，一方面会增加中标方的成本，另一方面甚至会影响建筑工程的成本和工期。
二、建筑工程招投标问题的解决策略
1、合理划分标书
在招投标的过程中，业主要对标书进行合理的划分，应该把标书划分为商务标书和技术标书，要明确指出投标单位对标书制作的要求。技术标主要包括施工过程设计的详细方案，投入工程建设的机械设备，人力物力，质量安全保证体系和防范措施；商务标书主要包括承包商的报价、在银行的信誉资料、承包商在工程建设方面的信誉资料等等。而且商务标书要和技术标书严格分开密封。特别是技术标书更是要严格保护，因为技术标书中的内容是客观的，是实实在在的，但是商务标书则是可以变动的，这样能够保证在市场竞标中保证所有企业的公正、公平。
2、完善投标入围制度，规范投标人行为
要积极探索从源头上预防投标人挂靠、串标、围标等扰乱招投标市场的有效办法。改革现有投标入围办法，由现在投标报名时确定入围名单改为在递交投标文件截止时确定入围名单，报名时让所有符合条件的投标人都免费获得招标文件，在递交投标文件截止时当即按规定公开摇号确定入围名单，入围者再支付招标文件费用，同时确定入围名单后立即进入开标环节，这样一来，入围投标人之间就没有空余时间进行串标、围标。
3、加强资格预审
对于较大型的工程以及重点的工程，往往投标的企业比较多，如果一次开标，由于企业太多，往往由于时间有限而导致对于企业的投标文件审查的不够细致，容易得出错误的结果，因此要加强资格预审工作。建设单位可以制定一套切实可行的评选方案，对于所有有意投标的施工企业无论从企业的规模、经营状况、经营业绩等能够进行一个全面的考核，综合打分。选定若干家有能力的施工企业参与到最后的投标工作。这样还可以避免恶意竞争，围标、陪标情况的出现。确保工程能够顺利竣工。
4、加强企业信用管理
对建设行政主管部门组织的年度信用评价中不合格的和待定的企业，坚决禁止其参加招投标活动。要求施工单位在购买招标文件或是资格预审文件时要委派本单位职工携带法人委托书、参与施工的建造师及其他主要技术人员与本单位的劳动合同关系和社保关系证明。
5、注重过程控制，强化监督
针对整个招投标工作的各项流程，应该对工程项目招投标过程进行监督，对整个招投标工作的各个环节进行监督，杜绝其中可能存在的违法操作行为及现象。所以，要求招标工作的相关公告发布、投标单位资格审查、开标和中标结果的宣布都需要公开进行。同时，还应该尽量从多个渠道来发布招标信息，达到扩大投标企业的知情权、选择权、参与权以及监督权的目的，最终实现招投标工作公开、公正。监督工作需要以招投标的全周期为对象，通过将各个监督环节的监督责任落实到个人的方式来提高对弄虚作假、抬标、串标等违法行为的查处。同时，要对整个招投标活动进行全过程备案，并要求所有工程项目都实施终身负责制，确保有案底可查。另外，要保证监督工作具有充分的独立性，确保监督人员处于建设单位之外，不能与之存在任何的隶属关系。
6、对招标项目进行跟踪管理
对招标项目进行跟踪管理实际上是招投标管理工作的进一步深入也是保证工程建设实施的一项基本内容。这里主要是落实中标单位建造师、安全员及主要技术人员等是否到位、招标价和中标价是否严重偏离、施工单位是否履行投标承诺，是否给业主造成损失等问题。对于发生的问题应该与投标单位信用档案相结合依法严肃处理严重者甚至取消投标资格并在招投标信息管理系统上予以公示。
7、强化招标工作的后期沟通
评标工作完成与中标方签订相关法律合同之后并不意味着整个招标过程的结束。建筑企业进行招投标的直接目的是为企业选择最合适的承包方，但在这里需要指出的是建筑企业进行招标工作最终目的是利用中标的配合完成相关工程的建设，因此，在建筑企业招标工作完成之后，招标管理部门还应该积极主动地加强与中标方的沟通与交流，及时了解中标方在履行合约方面存在的困难，配合中标方的工作，最终保证整体工程的质量和工期，降低双方的成本，实现合作双方的共赢局面。
综上所述，尽管建筑工程招投标过程中还存在这样那样的问题，但其对市场经济的发展起着重要意义不可抹杀。我们在清醒客观看待建筑工程招投标过程中存在的问题时，除了采取积极的应对措施，还应认识到建筑工作招投标是一项逐步发展、逐步完善的工作。
参考文献：
[1] 张海燕,任非.建筑工程招投标活动中存在问题及应对策略[J].山西建筑,2010(4).
[2] 任慧青.建筑工程项目招投标的隐存的主要问题及应对策略[J].建筑与文化,2013(4).
[3] 姚静红;郑学云,建筑工程招投标现状及控制分析[J]科技创新导报.2011(26),
[4] 顾莹,浅议建筑工程招投标工作存在的问题及对策[J] 城市建筑.2012(11).
[5] 王丽颖.我国工程招投标管理存在问题及改进建议[J].山西建筑,2010.
关键词：建筑工程；招投标；问题；解决策略
中图分类号：TU198文献标识码： A
建设工程的招投标是一项技术性和政策性较强的工作，同时也是社会关注的热点问题。为了进一步改观我国的建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、自由的统一招投标平台。认真总结经验、强化管理、加强监督、不断探索招投标管理的新方法，使我国的建筑市场能够健康、有序地持续发展。
一、当前建筑工程招投標存在的问题分析
1、对招标管理认识不足，招标准备不充分
目前，在很多建筑企业都存在重施工、轻管理的现象，企业及施工项目的主要管理者都是技术岗位和技术管理出身，注重成本、质量和工期，但对项目的具体管理不甚了解。部分建筑企业管理者不重视对项目的招投标管理工作，没有对招投标管理工作进行系统的学习，企业内部也没有招投标管理的专业人才。另外，很多企业虽然对项目的工期管理很成熟，但对招标管理很少预留足够的时间，直接就导致了招标准备不足，对工程量不准确、工程项目特征描述不完整。
2、部分招标过程中串标、围标、陪标的现象严重
科学合理的招投标管理可以为建筑企业寻找最恰当的施工单位，在保证质量和工期的前提下实现企业成本的最低化。但在实际的建筑企业招投标过程中，部分建筑细分市场及地区串标、围标，以及陪标的现象严重，很多不具备资质的施工方通过挂靠的或者转包的方式间接地中标，还有一些企业在投标的过程中相互串通，直接导致最终报价过高，严重地损害了建筑企业的利益，使得招标过程失去了意义，也违反了我国相关法律的规定。
3、评标过程不合理，评标方法不恰当
严谨的评标过程，以及科学合理的评标方法是建筑企业招投标管理的关键所在。但目前部分建筑企业的评标过程不合理，将资质审查、投标报价制作规范性与商务标书和技术标准同步审查，很可能导致最终的中标方不具备投标资质或者报价文件不规范，需要废标。另外，部分建筑企业的评标方法也不尽科学，没有合理地安排商务、技术，以及报价所占总分的比重，评标专家的构成也不合理。
4、招标完成后没有与中标方有效沟通
完整的招标管理过程不仅包括招标的准备、评标两个阶段，还应该包括评标之后与中标企业的沟通与合作。但目前我国很多建筑企业都简单地认为在评标之后与中标方签订了相关的合同之后就意味着整个招标过程的结束，没有就整个工程与中标企业进行有效的沟通，导致合作双方信息不畅通，一方面会增加中标方的成本，另一方面甚至会影响建筑工程的成本和工期。
二、建筑工程招投标问题的解决策略
1、合理划分标书
在招投标的过程中，业主要对标书进行合理的划分，应该把标书划分为商务标书和技术标书，要明确指出投标单位对标书制作的要求。技术标主要包括施工过程设计的详细方案，投入工程建设的机械设备，人力物力，质量安全保证体系和防范措施；商务标书主要包括承包商的报价、在银行的信誉资料、承包商在工程建设方面的信誉资料等等。而且商务标书要和技术标书严格分开密封。特别是技术标书更是要严格保护，因为技术标书中的内容是客观的，是实实在在的，但是商务标书则是可以变动的，这样能够保证在市场竞标中保证所有企业的公正、公平。
2、完善投标入围制度，规范投标人行为
要积极探索从源头上预防投标人挂靠、串标、围标等扰乱招投标市场的有效办法。改革现有投标入围办法，由现在投标报名时确定入围名单改为在递交投标文件截止时确定入围名单，报名时让所有符合条件的投标人都免费获得招标文件，在递交投标文件截止时当即按规定公开摇号确定入围名单，入围者再支付招标文件费用，同时确定入围名单后立即进入开标环节，这样一来，入围投标人之间就没有空余时间进行串标、围标。
3、加强资格预审
对于较大型的工程以及重点的工程，往往投标的企业比较多，如果一次开标，由于企业太多，往往由于时间有限而导致对于企业的投标文件审查的不够细致，容易得出错误的结果，因此要加强资格预审工作。建设单位可以制定一套切实可行的评选方案，对于所有有意投标的施工企业无论从企业的规模、经营状况、经营业绩等能够进行一个全面的考核，综合打分。选定若干家有能力的施工企业参与到最后的投标工作。这样还可以避免恶意竞争，围标、陪标情况的出现。确保工程能够顺利竣工。
4、加强企业信用管理
对建设行政主管部门组织的年度信用评价中不合格的和待定的企业，坚决禁止其参加招投标活动。要求施工单位在购买招标文件或是资格预审文件时要委派本单位职工携带法人委托书、参与施工的建造师及其他主要技术人员与本单位的劳动合同关系和社保关系证明。
5、注重过程控制，强化监督
针对整个招投标工作的各项流程，应该对工程项目招投标过程进行监督，对整个招投标工作的各个环节进行监督，杜绝其中可能存在的违法操作行为及现象。所以，要求招标工作的相关公告发布、投标单位资格审查、开标和中标结果的宣布都需要公开进行。同时，还应该尽量从多个渠道来发布招标信息，达到扩大投标企业的知情权、选择权、参与权以及监督权的目的，最终实现招投标工作公开、公正。监督工作需要以招投标的全周期为对象，通过将各个监督环节的监督责任落实到个人的方式来提高对弄虚作假、抬标、串标等违法行为的查处。同时，要对整个招投标活动进行全过程备案，并要求所有工程项目都实施终身负责制，确保有案底可查。另外，要保证监督工作具有充分的独立性，确保监督人员处于建设单位之外，不能与之存在任何的隶属关系。
6、对招标项目进行跟踪管理
对招标项目进行跟踪管理实际上是招投标管理工作的进一步深入也是保证工程建设实施的一项基本内容。这里主要是落实中标单位建造师、安全员及主要技术人员等是否到位、招标价和中标价是否严重偏离、施工单位是否履行投标承诺，是否给业主造成损失等问题。对于发生的问题应该与投标单位信用档案相结合依法严肃处理严重者甚至取消投标资格并在招投标信息管理系统上予以公示。
7、强化招标工作的后期沟通
评标工作完成与中标方签订相关法律合同之后并不意味着整个招标过程的结束。建筑企业进行招投标的直接目的是为企业选择最合适的承包方，但在这里需要指出的是建筑企业进行招标工作最终目的是利用中标的配合完成相关工程的建设，因此，在建筑企业招标工作完成之后，招标管理部门还应该积极主动地加强与中标方的沟通与交流，及时了解中标方在履行合约方面存在的困难，配合中标方的工作，最终保证整体工程的质量和工期，降低双方的成本，实现合作双方的共赢局面。
综上所述，尽管建筑工程招投标过程中还存在这样那样的问题，但其对市场经济的发展起着重要意义不可抹杀。我们在清醒客观看待建筑工程招投标过程中存在的问题时，除了采取积极的应对措施，还应认识到建筑工作招投标是一项逐步发展、逐步完善的工作。
参考文献：
[1] 张海燕,任非.建筑工程招投标活动中存在问题及应对策略[J].山西建筑,2010(4).
[2] 任慧青.建筑工程项目招投标的隐存的主要问题及应对策略[J].建筑与文化,2013(4).
[3] 姚静红;郑学云,建筑工程招投标现状及控制分析[J]科技创新导报.2011(26),
[4] 顾莹,浅议建筑工程招投标工作存在的问题及对策[J] 城市建筑.2012(11).
[5] 王丽颖.我国工程招投标管理存在问题及改进建议[J].山西建筑,2010.