[摘 要]中国共产党《党章》明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织的重要地位和作用，决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。加强基层党组织建设，必须加强队伍建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力；必须加强执行力建设，完善、落实基层党组织的管理制度；必须以人为本，全面强化基层党员干部的教育管理；必须勇于创新，不断开创基层党组织建设的新局面。十七大报告中反复指出加强基层党组织建设的重要性，并指出要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。而我国总设计师邓小平就指出过：今后一个长时期，我们要抓紧四件工作，其中之一就是，“在认真学习新党章的基础上，整顿党的作风和组织。这是我们坚持社会主义道路，集中力量进行现代化建设的最重要的保证”。
　　[关键词]队伍建设 制度建设 激励作用
　　中图分类号：F490.53 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）28-0193-01
　　一、加强基层党组织的党员队伍建设
　　在中共中央关于《加强党的建设几个重大问题的决定》就有这样的指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任”。首先说明当的基层组织工作量大，任务繁多，要求的基层党组织成员也较多。而我国现目前党员总数为7593.1万名，已经是新中国成立时的17倍之多，而党的基层组织371.8万个，是新中国成立时的19倍之多。但是这些党员数量是远远更不上社会的需要。 我国还应该加大力度发展我国的党员数量，以满足社会不断发展的需求。其次说明，基层组织党员是起带头作用的，一举一动都影响做普通老百姓的思想行为。在发展党成员数量的同时，还要培养有素养的党员，一是要全面落实科学发展观，坚持以围绕中心，服务大局方面为主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导作用，以密切党与人民群众的血肉联系为核心思想，以建设高素质的基层党员干部队伍为关键点。二是要建设一支实事求是、勇于解放思想、开拓创新，并善于领导科学发展的基层领导干部队伍，并开展不断深入学习实践科学发展观活动，建设好学习型基层党组织，从而不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设新中国起到统筹谋划发展的作用。
　　二、加强基层党组织的制度建设
　　基层党组织的制度建设是一个系统工程，一方面要承担着执政领导的职责，另一方面又要担负着充分调动广大党员的积极性、主动性，并且还要发挥党员先锋模范作用的各项具体工作。所以在制度建设中做到以科学理论为指导，以提高党员执行力、提高党的建设科学化水平为目标。
　　首先应完善民主评议党员制度，实现批评与自我批评武器，强调党性、党纪和党风教育工作。并在基层党员干部中实行大兴亲民为民、探索创新、求真务实、民主团结和干净干事的良好社会风气，使党群、干群关系的密切程度加剧，让我国的广大群众信任党组织，依靠党组织，并且始终团结在党组织周围。
　　其次建立党员培训制度，如今社会的变化速度之快：市场不断的市场化，计算机不断网络化，中国人民不断受着西方化等等。人的思想在这样的文化冲击下，表现出各种的思想问题。在这些问题的纠正中，党员就要起好带头作用，把群众的思想问题给纠正过来，并还要很好的指导人民群众。国家就需要不断的加强对党员的培训。如加强他们对电脑技术的学习，市场经济的认识研究，中西文化的差别研究等等。让党员干部知道群众出现的问题在那里，才能对症下药，从根本上解决人民群众中出现的问题。
　　再次完善工作回报制度，党员对于群众中出现的问题要向上级部门回报，而工作的回报不能是简单的回报什么时间什么地点什么人出现了什么问题。应该做到回报详实，包括什么时间什么地点什么人因什么原因出现了什么问题，这样的问题怎么解决，当事人的反应接受态度，以后应该怎样的教育关注等等。
　　最后加强权力与责任的对应，有些党员的素质较低，在国家赋予了他们一定权利时，就滥用其权利，使国家的形象受损。国家应做到赋予一定的权利就应该要承担一定的责任。对权力与责任的明确才能保证党执政的民主化、科学化和规范化。尤其对于权力的行使者和社会资源分配者的情况下，更应该建立与之相对应的制度来规范这些党员的行为，达到约束他们对于其权力的滥用，保证我党执政能力和水平。
　　三、发挥激励的作用
　　在基层党组织的建设中，激励是必不可少的，必定党员也是人，他们也有七情六欲，也要靠钱来生活。国家在基层党组织带头人队伍建设中，要留在现有的人才和吸纳社会上更多的优秀人才，就要以待遇留人、以事业留人和以情感留人的措施。那么就需要对他们采取物质激励和非物质激励的作用。
　　一是发挥物质激励作用，物质激励中最好的方式就是党员的待遇。待遇应该对象像社会企业的付出与收入制度和考核制度。付出与收入制度应该推行：基本工资+绩效报酬+规模补助，的报酬方式。如根据基层党员干部对管辖人口多少、地域的大小来确定报酬。对于考核制度，应该根据党员在工作中的思想情况，行为态度，以及一些突出表现，疑难问题的解决情况等进行考核，给予成绩优秀者一定的资金奖励，对损害党的形象或者没有完成目标任务的党员，可以采取批评教育或者进行施压工作，对于问题严重者采取告诫谈话，甚至是免职其党员职务。
　　二是非物质的激励作用，一方面要提倡“理解人、尊重人、关心人”， 社会主义市场经济体的市场化，人们的自主意识大大增强，尊重党员的个性需求，充分调动“个体”积极性的前提下才能促进“群体”素质的提高和进步。关心人要做到工作中做出杰出贡献、年老后离开岗位的党员干部要进行经济补偿、养老金发放、医疗保障等方式，才能让他们干得踏实，并积极去干。另一方面是发挥政治前途，那些工作能力强、政治思想觉悟高、有奉献精神的党员干部，可以经过组织推荐，让他们进入国家公务员的队伍工作，或参加公务员考试，并给他们优惠政策，让他们以较合理的低分当上国家公务员。
　　总之，加强基层党组织建设，才能凝聚人心、推动发展、服务开发、促进社会的和谐发展。每个党员应毫不懈怠的为国家党的建设做贡献，做到有问题要积极去解决，没有问题要积极去思考人们的思想变化趋势，并不断去学习理解，才能让国家有序发展。