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摘要：长期以来农村建设“重经济、轻文化”，公共文化设施缺乏，资金投入不够，现有设施有效利用率低，不能发挥其功能作用。公共文化产品数量少，活动内容单一。传统民间文化得不到很好的保护和继承。农村公共文化服务体系的不完善，农村公共文化就无法满足农民多层次、多样化的精神需要。
关键词：少数民族 农村 公共文化 农民 文化产品 社会资本
一、少数民族地区农村公共文化现状
目前我国少数民族地区农村公共文化呈现以下几个特点：
首先是农村公共生活的迅速退化。改革开放后，农村生活发生了翻天覆地的变化： 腰包鼓起来的村民们相继盖起了一栋栋小洋楼，由此形成的新型居住格局与传统相比更为分散且独立；自来水普及后，井边排队打水，河边相继洗衣的场景已难呈现；电视、影碟机、电脑走进了千家万户，也使村民们对曾经风光无限的露天电影和戏剧热情不再……随着公共生活空间的日渐缩小，公共交流机会也大大减少。
其次，社会的剧烈变革导致传统民间文化受冷落。解放后，许多优秀的民间文化受到不小的冲击。文革时期民间的民俗文化活动更是备受抑制。活态的民族民间文化，在现代化的步伐里日趋式微：各民族被誉为民族民间文化“活的图书馆”的民间艺人多已年逾古稀，或相继去世；不少青年对民族传统和民间艺术了无兴致，导致民间文化后继乏人。农村公共文化失去民间文化的传统依托。
再次，当前农村公共文化服务体系的不完善。主要表现在：一是公共文化服务意识薄弱，资金投入不够。长期以来农村建设“重经济、轻文化”，公共文化设施缺乏，资金投入不够，现有设施有效利用率低，不能发挥其功能作用。二是公共文化产品数量少，活动内容单一。一方面，传统民间文化得不到很好的保护和继承。另一方面，适合农民口味的书籍报刊、影视音像作品又是少之又少。农村公共文化服务体系的不完善，农村公共文化就无法满足农民多层次、多样化的精神需要。
二、从农民层面分析
从农民个人文化活动角度来看，云南昆明周边少数民族地区农民对文化活动热情度不高。通过调研，从农民角度分析，我们认为存在这些问题的原因主要有以下几个方面：
1.农民收入水平低，个人文化用品有限
随着科技在文化娱乐领域的运用，在现代社会中，人们从事文化活动所需要的文化娱乐用品越来越多。现代文化娱乐用品的不断增加，加大的改变了人们从事文化活动的形式，丰富了人们的文化生活。从某种程度上来说，个人文化用品的拥有量在一定程度上显示了其文化活跃的自由度。但在云南昆明周边的少数民族地区，农民个人拥有的文化娱乐用品极为有限。大部分农民家里有电视机、收音机，但是收到的频道极为有限。有电脑、照相机、体育用品、摄像机的家庭微乎其微。
表1 家庭收入情况（n=1064）
昆明周边很多自治县是国家级贫困县，以禄劝县为例，2011年全国农民人均纯收入达5000元，而禄劝县人均收入才3000元，低于全国平均水平2000元。在其他一些贫困县，有些农民还没有摆脱贫困的境遇。从调查数据来看，超过50%的家庭2011年收入不足10000元，加之家庭人口多，其农民人均年收入就更少了。所以对于文化的消费自然就更少了。相对于吃、穿、用、医疗等生活必需品的需要，文化娱乐消费不是他们生活消费的重心。在文化消费上的直接表现就是，文化用品购买能力低，个人文化用品有限。
2.农民文化水平低，享受文化设备的水平不足
享受文化产品需要具备相应的文化水平。受教育程度决定着一个人的各方面综合能力，如读书看报就是其中很重要的一项。但目前，在昆明周边少数民族地区真正具备一定的文化水平，能够享受文化设施的农民极为有限。
表2 受教育程度 （n=1078）
从调查数据来看，该地区农民文化程度整体偏低，将近有一半的农民仅有小学文化程度，受过专科本科教育的农民不足2%。该地区农民的这种文化程度现状决定了很多农村公共文化设施不能发挥作用。农村文化站、农家书屋的书籍报刊、活动室的设施器材都不能发挥应有的作用。使得他们难以通过目前建立的文化设施得到科技知识、致富信息，农民到农村文化活动室阅读书籍、使用电脑等现代文化设施的现实可能性几乎为零。这严重影响了该地区农民享受公共文化设施权利的实现。
三、相关建议和解决措施
1.重视乡村精英的作用， 增强农村发展的内在动力
在农民当中，不乏有文化内涵、有文娱天赋、有组织才干的农民，这些乡村文化精英是农村文化发展的领导者、推动者和带头人。无论是公共文化的建设还是农村优秀民间文化的保护、开发和发扬，都需要能够真正扎根在农村的文化精英来担纲。他们在改造农村传统社会资本中，利用本身所拥有的各种资源优势和文化优势，成为公共文化建设不可或缺的力量，在整合农村本土文化资源、连接乡村与外界的文化网络和资源等方面发挥着中坚作用。故在发掘和培养农村文化精英的过程中， 应当注重加快人才队伍建设， 培养农村适用的相关人才， 包括发挥农村文化骨干、文化能人、文化名人、民间艺人的积极作用；加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训；重视乡镇文化站的选人用人问题，建立一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化队伍。
2.发挥政府的引导作用
一方面，政府等外源动力要从维护农民的文化权利和现实文化需求出发，利用原有的农村社会资本，调动农民参与的积极性，让农民成为农村文化建设的主体；另一方面，要通过制度创新，建立激励机制，创建社会普遍性信任、合作等新社会资本，这样才能产生外源动力与内源动力的聚合转换，从而促进农村公共文化的发展。
3.重视社会资本的构建
构建农村公共文化服务的过程，也是整合社会资本、打造相关文化资源平台的过程。目前农村公共文化建设中所缺乏的，是对社会资本的正确认识及整合利用思路的创新。所以，农村公共文化建设要想取得成效，必须重视、培育和重构社会资本。
四、结语
综上所述可以看到， 在农村公共文化的构建和参与等方面，都存在诸多问题。农村公共事务管理中农民主体参与意识、机会和能力的低下及乡村自治组织的缺位，使得农村文化发展的内生机制难以建立，不仅弱化了乡土文化的功能，也使得农民平等地参与文化创造、文化生活，以及文化决策与监督的权利难以实现。所以，必须发挥政府的引导作用，在此过程中也应重视社会资本的构建。当然更重要的还是重视乡村精英的作用， 增强农村发展的内在动力，发掘和培养农村文化精英，注重加快人才队伍建设， 培养农村适用的相关人才。
参考文献：
[1]葛继红，王玉霞.当前农村公共文化建设研究—基于加强政府供给角度[J].三农问题研究，2009（4）.
[2]苏红，张宏城.农村公共文化建设的内容[J].求索，2009（11）.
[3]李少惠，王晓艳.社会资本视角下的农村公共文化研究[N].西北大学学报，2011
（11）.
[4]（美）罗伯特D.帕特南.使民主運转起来[M].江西人民出版社，2001.
关键词：少数民族 农村 公共文化 农民 文化产品 社会资本
一、少数民族地区农村公共文化现状
目前我国少数民族地区农村公共文化呈现以下几个特点：
首先是农村公共生活的迅速退化。改革开放后，农村生活发生了翻天覆地的变化： 腰包鼓起来的村民们相继盖起了一栋栋小洋楼，由此形成的新型居住格局与传统相比更为分散且独立；自来水普及后，井边排队打水，河边相继洗衣的场景已难呈现；电视、影碟机、电脑走进了千家万户，也使村民们对曾经风光无限的露天电影和戏剧热情不再……随着公共生活空间的日渐缩小，公共交流机会也大大减少。
其次，社会的剧烈变革导致传统民间文化受冷落。解放后，许多优秀的民间文化受到不小的冲击。文革时期民间的民俗文化活动更是备受抑制。活态的民族民间文化，在现代化的步伐里日趋式微：各民族被誉为民族民间文化“活的图书馆”的民间艺人多已年逾古稀，或相继去世；不少青年对民族传统和民间艺术了无兴致，导致民间文化后继乏人。农村公共文化失去民间文化的传统依托。
再次，当前农村公共文化服务体系的不完善。主要表现在：一是公共文化服务意识薄弱，资金投入不够。长期以来农村建设“重经济、轻文化”，公共文化设施缺乏，资金投入不够，现有设施有效利用率低，不能发挥其功能作用。二是公共文化产品数量少，活动内容单一。一方面，传统民间文化得不到很好的保护和继承。另一方面，适合农民口味的书籍报刊、影视音像作品又是少之又少。农村公共文化服务体系的不完善，农村公共文化就无法满足农民多层次、多样化的精神需要。
二、从农民层面分析
从农民个人文化活动角度来看，云南昆明周边少数民族地区农民对文化活动热情度不高。通过调研，从农民角度分析，我们认为存在这些问题的原因主要有以下几个方面：
1.农民收入水平低，个人文化用品有限
随着科技在文化娱乐领域的运用，在现代社会中，人们从事文化活动所需要的文化娱乐用品越来越多。现代文化娱乐用品的不断增加，加大的改变了人们从事文化活动的形式，丰富了人们的文化生活。从某种程度上来说，个人文化用品的拥有量在一定程度上显示了其文化活跃的自由度。但在云南昆明周边的少数民族地区，农民个人拥有的文化娱乐用品极为有限。大部分农民家里有电视机、收音机，但是收到的频道极为有限。有电脑、照相机、体育用品、摄像机的家庭微乎其微。
表1 家庭收入情况（n=1064）
昆明周边很多自治县是国家级贫困县，以禄劝县为例，2011年全国农民人均纯收入达5000元，而禄劝县人均收入才3000元，低于全国平均水平2000元。在其他一些贫困县，有些农民还没有摆脱贫困的境遇。从调查数据来看，超过50%的家庭2011年收入不足10000元，加之家庭人口多，其农民人均年收入就更少了。所以对于文化的消费自然就更少了。相对于吃、穿、用、医疗等生活必需品的需要，文化娱乐消费不是他们生活消费的重心。在文化消费上的直接表现就是，文化用品购买能力低，个人文化用品有限。
2.农民文化水平低，享受文化设备的水平不足
享受文化产品需要具备相应的文化水平。受教育程度决定着一个人的各方面综合能力，如读书看报就是其中很重要的一项。但目前，在昆明周边少数民族地区真正具备一定的文化水平，能够享受文化设施的农民极为有限。
表2 受教育程度 （n=1078）
从调查数据来看，该地区农民文化程度整体偏低，将近有一半的农民仅有小学文化程度，受过专科本科教育的农民不足2%。该地区农民的这种文化程度现状决定了很多农村公共文化设施不能发挥作用。农村文化站、农家书屋的书籍报刊、活动室的设施器材都不能发挥应有的作用。使得他们难以通过目前建立的文化设施得到科技知识、致富信息，农民到农村文化活动室阅读书籍、使用电脑等现代文化设施的现实可能性几乎为零。这严重影响了该地区农民享受公共文化设施权利的实现。
三、相关建议和解决措施
1.重视乡村精英的作用， 增强农村发展的内在动力
在农民当中，不乏有文化内涵、有文娱天赋、有组织才干的农民，这些乡村文化精英是农村文化发展的领导者、推动者和带头人。无论是公共文化的建设还是农村优秀民间文化的保护、开发和发扬，都需要能够真正扎根在农村的文化精英来担纲。他们在改造农村传统社会资本中，利用本身所拥有的各种资源优势和文化优势，成为公共文化建设不可或缺的力量，在整合农村本土文化资源、连接乡村与外界的文化网络和资源等方面发挥着中坚作用。故在发掘和培养农村文化精英的过程中， 应当注重加快人才队伍建设， 培养农村适用的相关人才， 包括发挥农村文化骨干、文化能人、文化名人、民间艺人的积极作用；加强农村业余演出队、业余电影放映队、文化中心户、农家书屋、农村义务文化管理员等业余队伍的培训；重视乡镇文化站的选人用人问题，建立一支扎根基层、服务群众的专兼职公共文化队伍。
2.发挥政府的引导作用
一方面，政府等外源动力要从维护农民的文化权利和现实文化需求出发，利用原有的农村社会资本，调动农民参与的积极性，让农民成为农村文化建设的主体；另一方面，要通过制度创新，建立激励机制，创建社会普遍性信任、合作等新社会资本，这样才能产生外源动力与内源动力的聚合转换，从而促进农村公共文化的发展。
3.重视社会资本的构建
构建农村公共文化服务的过程，也是整合社会资本、打造相关文化资源平台的过程。目前农村公共文化建设中所缺乏的，是对社会资本的正确认识及整合利用思路的创新。所以，农村公共文化建设要想取得成效，必须重视、培育和重构社会资本。
四、结语
综上所述可以看到， 在农村公共文化的构建和参与等方面，都存在诸多问题。农村公共事务管理中农民主体参与意识、机会和能力的低下及乡村自治组织的缺位，使得农村文化发展的内生机制难以建立，不仅弱化了乡土文化的功能，也使得农民平等地参与文化创造、文化生活，以及文化决策与监督的权利难以实现。所以，必须发挥政府的引导作用，在此过程中也应重视社会资本的构建。当然更重要的还是重视乡村精英的作用， 增强农村发展的内在动力，发掘和培养农村文化精英，注重加快人才队伍建设， 培养农村适用的相关人才。
参考文献：
[1]葛继红，王玉霞.当前农村公共文化建设研究—基于加强政府供给角度[J].三农问题研究，2009（4）.
[2]苏红，张宏城.农村公共文化建设的内容[J].求索，2009（11）.
[3]李少惠，王晓艳.社会资本视角下的农村公共文化研究[N].西北大学学报，2011
（11）.
[4]（美）罗伯特D.帕特南.使民主運转起来[M].江西人民出版社，2001.