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摘 要 十六大的召开，不仅总结了半个世纪以来我国坚持社会主义事业的成就，也对加强和改进党建提出了明确要求，为此，胡锦涛总书记将全党学习的理念深化锤炼，做出了建设学习型政党的重大战略决策。在加强建设学习型政党过程中，基层党组织作为党的组织建设中关键而重要的一环，承担着沟通群众和党的领导的重要职责，也直接面对着当前社会变革中的一些问题和挑战。因此，加强基层党组织的学习能力，并通过学习来进一步解决问题是十分必要的。
关键词 学习 学习型政党
中图分类号： 文献标识码：A
重视并善于学习是我党的优良传统，也是共产党长期以来的优秀特点之一。作为一个扎根于工人农民的革命型改革型政党，学习，加强全党的学习，是革命、改革和建设发展到一定时期的必然选择 。要贯彻和理解党中央和国家的各项方针政策，各级党组织和党员都必须加强理论学习。基层党组织作为我们执政党的基本组成部分，如何认识学习，如何正确对待和解决在学习中存在的问题，是建设学习型政党进程中的重大问题之一。
一、发扬党的优良传统，加强和保持学习
中国共产党始终保持学习的优良传统。在多变的国际政治经济形势的挑战下，我们党明确提出了建设学习型政党的历史性任务。学习型政党的提出具有深远的内涵和意义，不仅是我党如何应对新形势下各种挑战的必然要求，也是践行科学发展观的需要。基层党组织作为党的基层组织，发挥着沟通群众和党的领导的重要作用，也承担着通过加强和保持学习来增强党的凝聚力和战斗力的重要使命。
(一)加强和保持学习是我党先进历史经验的总结。
中国共产党是在中国的先进分子学习马克思主义过程中诞生的，李大钊等先进知識分子最早意识到：只有马克思主义才能救中国。因此，在党成立之初，工作中心一度放在加强宣传学习上，以使更多的人认识和接受马克思主义，投身于救国革命中来。在随后的革命与战争年代，我们党始终没有放松文化学习和各方面知识的学习。纵观中国革命道路，无论是在与反动统治力量斗争的年代，还是在随后的抗日战争和国内战争年代，我们党都通过学习来探寻解决中国问题的方法，并通过学习和实践累积解决问题的宝贵经验。
新中国成立之后，我党除了十分重视利用高等院校和各种专业技术学校，培养大批各类专业技术人才之外，还从提高党的治国理政能力考虑，进一步加强了干部教育。通过学习，我们党学会了管理和建设城市；通过学习，我们党学会了吸取苏联经验，促进了社会建设和发展；通过学习，我们党领导人民使国民经济得到恢复和发展，迅速把落后挨打的旧中国变成了蓬勃生机的新中国 。
（二）加强和保持学习对基层党组织建设有重要意义。
冷战之后，国际局势的风云变化给我们建设社会主义带来巨大挑战和机遇，也给我们党如何进一步保持先进性提出了时代性的命题。要解决这些问题，必须要加强学习，因为学习问题，不仅关系到广大党员干部的自身进步，更关系到我国改革开放和现代化建设事业的兴衰与成败。毛泽东曾说过：“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。即使是对于马克思主义已经了解得比较多的人，无产阶级立场比较坚定的人，也还是要再学习，要接受新事物，要研究新问题。”
学习是个人提升、增加竞争力的手段，也是政党、组织永葆先进性的必备品质，还是一个国家与民族传承、繁荣进步的重要途径 。加强和保持学习是我们党的优良传统，也是我党不断进步和发展的秘密武器。概而论之，长期坚持和发扬加强和保持学习的优良传统，不仅有利于不断加强各级党组织的学习，更有利于推动各级领导干部提高执政意识和执政水平，从而增强基层党组织的威信和执行力。因此，在这个基础上，推进基层党组织的学习，使基层党组织在沟通联系群众、贯彻党的各项方针政策中发挥应有的作用，也能加强巩固群众的信任和拥护 。
二、克服学习中的困难，增强基层党组织的凝聚力
在党的建设总体目标以及党员队伍发生变化的今天，如何认识学习中存在的问题是当前建设基层学习型党组织的重大难题。可以说基层党组织的学习效果的好坏，不仅关系着基层党组织基本职能和作用的发挥，也关系着基层党员干部的思想状态和服务人民的水平。加强和改进基层党组织的学习，对增强党员的事业心、责任心和奋斗意识具有十分重要的意义，也有利于增强基层党组织的凝聚力，更好地执行贯彻党的各项理论方针政策。
（一）正确认识基层党组织的学习定位问题。
当前我党面临着一个重大社会变革议题，即如何在信息化、经济全球化和高科技日新月异的今天，切实做到加强执政能力，更好地代表和联系群众。要回答这个问题，首要的就是要正确认识学习。在知识不断迅速更新的今天，社会各个方面的急速变化都使得每个人、每个社会组织和整个社会都必须不断学习，那么作为执政党的中国共产党就必须先行一步，首先成为学习型政党。而作为执政党的基本组成的基层党组织，首先面临的难题就是认清学习的定位。
“马克思主义学习型政党”是党中央在十七届四中全会提出的崭新概念，它在强调学习的基础上，摆正广大党员的学习方向即马克思主义。这就毫无疑义地在社会主义和谐社会及和谐世界的构建中，加强马克思主义的学习来纠正改革开放以来存在的思想堕化，打击那些打着解放思想、适应经济全球化、学习先进文化等口号来推广某些非（反）马克思主义的意识形态理论如民主社会主义、新自由主义、普世价值论、历史终结论等的行为 。有鉴于此，我们不仅要对上述所谓的“先进意识形态”加以警惕和防范，更要坚定广大党员干部的共产主义信仰，充分理解十七届四中全会上所提出的建设学习型政党的一系列任务，即真正做到“推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想。”
（二）正视国内外环境给基层党组织加强学习带来的挑战。
从中国共产党90年的发展历史看，在每一个重要的发展阶段和历史关口，无不因为外部环境产生了不断的危机和挑战。但这段历史同样证明，正是中国共产党通过学习，尤其是善于从错误中吸取经验教训，而避免和克服了自身的危机。我们党良好的自觉学习意识，也是中国共产党保持发展和壮大的原因之一。
那么，为什么在我们党拥有自我学习意识和学习传统的基础上还要继续学习呢？这是因为我们必须正视国内外环境带来的影响和挑战。十七大报告中指出我们的世界正处于大发展大变革大调整的时期，特别是国际金融危机的不断波动以及国际安全局势的不断变动和冲突。与此同时，改革开放多年来给我们党带来了一些不能忽视的毛病。在十七届四中全会的《决定》中，明确地列出了中国共产党党内目前所存在的六个方面的问题中，就严厉指出了当前在学习中存在着的问题：理论学习、学用脱节，理想信念动摇。而我国社会发展矛盾凸显的现象也日渐明显，导致大部分基层党组织直接面对着诸如“三农”问题、经济与社会之间发展不平衡问题、教育和卫生事业不能满足人民需求的问题等等难题和热点。
面对这些问题，我们必须清醒认识到中国中国模式、中国道路已经取得的巨大成就，也必须清醒认识到中国特色社会主义道路还将面临新的调整，因此，将清醒认识贯彻到全党，尤其是切实贯彻到各基层党组织，让每一位共产党员都认识清楚当前的社会现状，才能从基础上保证党的路线方正的正确贯彻，才能保证党的组织架构的完整与坚固。面对这些国内外环境的变化给我们带来的挑战，各级党组织尤其是基层党组织必须通过新的学习不断提高，使我们党从下到上都经受住各种考验。
（三）正确认识基层党组织在学习过程中存在的自身问题。
加强基层党组织的学习，我们面对的挑战始终是在不断变化的，从学习的认识问题再到学习的环境问题，再到我们基层党组织存在的自身问题，这些都是必须要正确认识的。在此过程中，我们不能忽视现在广大基层党组织普遍存在的问题，就是基层党员的流动性增强、文化层次产生极大分叉的问题。
首先，由于改革开放以来我国社会人口流动型的不断加大，很多地方基层党组织面临着尴尬的边缘状态，尤其是在西北、中部等省市，党员流动性大，留守支部人员有限，财力有限，导致基层党组织的凝聚力和战斗力下降。
其次，在学习的过程中，得益于大学生三支一扶计划和选调生选拔等渠道，基层党组织加入了不少新鲜血液。但是，这些新加入的党员由于社会经济条件的局限以及与本地老党员的沟通问题，并不能保证在基层党组织发挥出应有的效果。
再次，基层党员系统性学习的条件不够。在加强基层学习中，系统性的、有组织的学习是非常有效的方式，需要充分发挥我们党培养干部的重要培训基地——党校的作用。但根据党校培训的条件来看，对基层党组织的党员干部培訓也存在着一些客观和主观的问题：一是开班不足，二是流动性太强，第三是很多基层党员干部理论知识基础欠缺。
三、加强基层党组织学习能力的对策
建设学习型政党是新世纪党的建设一项系统工程，也是建设马克思主义学习型政党的基础工程，因此具有重要而深远的意义，也具有很强的现实针对性和迫切性。基层党组织要加强学习能力，从而推动学习型政党的建设，必须要从必须要从思想上、制度上加以重视和落实，同时创造良好的社会学习氛围，来增强党的执政能力以及凝聚力和战斗力。
（一）加强理论知识的学习，提高基层党员的学习意识。
我们党拥有370多万个基层组织、7500多万名党员，如何加强基层党组织学习的问题，的确是一项庞大而复杂的任务。因此，要提高基层党组织的学习能力，首先应该加强理论知识的学习，深入开展中国特色社会主义理论体系和科学发展观的学习和教育，奠定良好的理论基础；在此基础上，注重营造浓厚的学习氛围，把树立科学的学习理念作为建设学习型政党的指导原则，真正树立终身学习、人人学习的理念。
（二）推动学习的制度化发展，激发基层党组织的学习动力。
推进学习型党组织建设，要激发基层党组织的活力和学习动力。由于基层党组织的组织架构限定了组织成员的人数，如何提高学习的效率，尤其是激发基层党员的学习激情，必须要形成相应的学习制度。首先，应该订立适当可实行的学习目标。这就要求在学习过程中，不仅要有针对性地开展马克思理论的学习，也要对各岗各业所需专业知识的学习，并加以考核以促进学习有效果。其次，建立有效的学习机制，积极推进党员干部学习活动的科学化、规范化，特别是通过建立具体的学习制度和竞争激励机制，把党员干部的学习情况的考核与干部的奖惩、评优、晋升和使用挂钩，努力使党员干部的学习形成长效机制。再次，重视培训，充分发挥党校培训作用。应注重基层党员干部的系统化培训与业务技能培训，尤其是发挥和利用好党校培训的作用，以不断坚定广大基层党员的理念和信仰。
（三）营造社会共同学习的氛围，共同推动基层党组织的学习型组织建设。
基层党组织通过推动民主政治发展，支持人民当家作主，培育群众的民主意识和自我管理、自我教育、自我服务的民主自治能力，不仅有效地维护社会稳定，化解矛盾和不稳定因素，还能够直接改善基层党员干部的形象，改进党的领导方式和执政方式，巩固党的执政基础 。基层党员的整体素质如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层全面贯彻落实，也影响了广大群众积极性和创造性能否得到有效的挖掘。因此，调动社会的学习积极性，发动群众对基层党组织学习水平和效果的监督和献策，就能更好地使基层党组织加强学习。□
(作者：广东省汕尾市委党校,中山大学法学硕士)
注释：
贾春锐.对学习型政党建设的历史考察.湖南第一师范学报，2008年3月第八卷第一期.
杨胜群.中国共产党是重视学习和善于学习的政党.求是理论网http://www.qstheory.cn/zywz/201001/t20100113_18939,htm.
毛泽东选集.第5卷.北京人民出版社.1977年版，第407页.
建设学习型政党三部曲,人民网-理论频道http://theory.people.com.cn/GB/41038/10706457.html.
张永红.对建设学习型政党的思考.毛泽东思想研究，2007年9月第24卷第5期.
建设学习型政党三部曲,人民网-理论频道.http://theory.people.com.cn/GB/41038/10706457.html.
李俊伟.论转型期基层党组织的职能和作用.理论前沿，2007年第22期.
关键词 学习 学习型政党
中图分类号： 文献标识码：A
重视并善于学习是我党的优良传统，也是共产党长期以来的优秀特点之一。作为一个扎根于工人农民的革命型改革型政党，学习，加强全党的学习，是革命、改革和建设发展到一定时期的必然选择 。要贯彻和理解党中央和国家的各项方针政策，各级党组织和党员都必须加强理论学习。基层党组织作为我们执政党的基本组成部分，如何认识学习，如何正确对待和解决在学习中存在的问题，是建设学习型政党进程中的重大问题之一。
一、发扬党的优良传统，加强和保持学习
中国共产党始终保持学习的优良传统。在多变的国际政治经济形势的挑战下，我们党明确提出了建设学习型政党的历史性任务。学习型政党的提出具有深远的内涵和意义，不仅是我党如何应对新形势下各种挑战的必然要求，也是践行科学发展观的需要。基层党组织作为党的基层组织，发挥着沟通群众和党的领导的重要作用，也承担着通过加强和保持学习来增强党的凝聚力和战斗力的重要使命。
(一)加强和保持学习是我党先进历史经验的总结。
中国共产党是在中国的先进分子学习马克思主义过程中诞生的，李大钊等先进知識分子最早意识到：只有马克思主义才能救中国。因此，在党成立之初，工作中心一度放在加强宣传学习上，以使更多的人认识和接受马克思主义，投身于救国革命中来。在随后的革命与战争年代，我们党始终没有放松文化学习和各方面知识的学习。纵观中国革命道路，无论是在与反动统治力量斗争的年代，还是在随后的抗日战争和国内战争年代，我们党都通过学习来探寻解决中国问题的方法，并通过学习和实践累积解决问题的宝贵经验。
新中国成立之后，我党除了十分重视利用高等院校和各种专业技术学校，培养大批各类专业技术人才之外，还从提高党的治国理政能力考虑，进一步加强了干部教育。通过学习，我们党学会了管理和建设城市；通过学习，我们党学会了吸取苏联经验，促进了社会建设和发展；通过学习，我们党领导人民使国民经济得到恢复和发展，迅速把落后挨打的旧中国变成了蓬勃生机的新中国 。
（二）加强和保持学习对基层党组织建设有重要意义。
冷战之后，国际局势的风云变化给我们建设社会主义带来巨大挑战和机遇，也给我们党如何进一步保持先进性提出了时代性的命题。要解决这些问题，必须要加强学习，因为学习问题，不仅关系到广大党员干部的自身进步，更关系到我国改革开放和现代化建设事业的兴衰与成败。毛泽东曾说过：“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。即使是对于马克思主义已经了解得比较多的人，无产阶级立场比较坚定的人，也还是要再学习，要接受新事物，要研究新问题。”
学习是个人提升、增加竞争力的手段，也是政党、组织永葆先进性的必备品质，还是一个国家与民族传承、繁荣进步的重要途径 。加强和保持学习是我们党的优良传统，也是我党不断进步和发展的秘密武器。概而论之，长期坚持和发扬加强和保持学习的优良传统，不仅有利于不断加强各级党组织的学习，更有利于推动各级领导干部提高执政意识和执政水平，从而增强基层党组织的威信和执行力。因此，在这个基础上，推进基层党组织的学习，使基层党组织在沟通联系群众、贯彻党的各项方针政策中发挥应有的作用，也能加强巩固群众的信任和拥护 。
二、克服学习中的困难，增强基层党组织的凝聚力
在党的建设总体目标以及党员队伍发生变化的今天，如何认识学习中存在的问题是当前建设基层学习型党组织的重大难题。可以说基层党组织的学习效果的好坏，不仅关系着基层党组织基本职能和作用的发挥，也关系着基层党员干部的思想状态和服务人民的水平。加强和改进基层党组织的学习，对增强党员的事业心、责任心和奋斗意识具有十分重要的意义，也有利于增强基层党组织的凝聚力，更好地执行贯彻党的各项理论方针政策。
（一）正确认识基层党组织的学习定位问题。
当前我党面临着一个重大社会变革议题，即如何在信息化、经济全球化和高科技日新月异的今天，切实做到加强执政能力，更好地代表和联系群众。要回答这个问题，首要的就是要正确认识学习。在知识不断迅速更新的今天，社会各个方面的急速变化都使得每个人、每个社会组织和整个社会都必须不断学习，那么作为执政党的中国共产党就必须先行一步，首先成为学习型政党。而作为执政党的基本组成的基层党组织，首先面临的难题就是认清学习的定位。
“马克思主义学习型政党”是党中央在十七届四中全会提出的崭新概念，它在强调学习的基础上，摆正广大党员的学习方向即马克思主义。这就毫无疑义地在社会主义和谐社会及和谐世界的构建中，加强马克思主义的学习来纠正改革开放以来存在的思想堕化，打击那些打着解放思想、适应经济全球化、学习先进文化等口号来推广某些非（反）马克思主义的意识形态理论如民主社会主义、新自由主义、普世价值论、历史终结论等的行为 。有鉴于此，我们不仅要对上述所谓的“先进意识形态”加以警惕和防范，更要坚定广大党员干部的共产主义信仰，充分理解十七届四中全会上所提出的建设学习型政党的一系列任务，即真正做到“推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想。”
（二）正视国内外环境给基层党组织加强学习带来的挑战。
从中国共产党90年的发展历史看，在每一个重要的发展阶段和历史关口，无不因为外部环境产生了不断的危机和挑战。但这段历史同样证明，正是中国共产党通过学习，尤其是善于从错误中吸取经验教训，而避免和克服了自身的危机。我们党良好的自觉学习意识，也是中国共产党保持发展和壮大的原因之一。
那么，为什么在我们党拥有自我学习意识和学习传统的基础上还要继续学习呢？这是因为我们必须正视国内外环境带来的影响和挑战。十七大报告中指出我们的世界正处于大发展大变革大调整的时期，特别是国际金融危机的不断波动以及国际安全局势的不断变动和冲突。与此同时，改革开放多年来给我们党带来了一些不能忽视的毛病。在十七届四中全会的《决定》中，明确地列出了中国共产党党内目前所存在的六个方面的问题中，就严厉指出了当前在学习中存在着的问题：理论学习、学用脱节，理想信念动摇。而我国社会发展矛盾凸显的现象也日渐明显，导致大部分基层党组织直接面对着诸如“三农”问题、经济与社会之间发展不平衡问题、教育和卫生事业不能满足人民需求的问题等等难题和热点。
面对这些问题，我们必须清醒认识到中国中国模式、中国道路已经取得的巨大成就，也必须清醒认识到中国特色社会主义道路还将面临新的调整，因此，将清醒认识贯彻到全党，尤其是切实贯彻到各基层党组织，让每一位共产党员都认识清楚当前的社会现状，才能从基础上保证党的路线方正的正确贯彻，才能保证党的组织架构的完整与坚固。面对这些国内外环境的变化给我们带来的挑战，各级党组织尤其是基层党组织必须通过新的学习不断提高，使我们党从下到上都经受住各种考验。
（三）正确认识基层党组织在学习过程中存在的自身问题。
加强基层党组织的学习，我们面对的挑战始终是在不断变化的，从学习的认识问题再到学习的环境问题，再到我们基层党组织存在的自身问题，这些都是必须要正确认识的。在此过程中，我们不能忽视现在广大基层党组织普遍存在的问题，就是基层党员的流动性增强、文化层次产生极大分叉的问题。
首先，由于改革开放以来我国社会人口流动型的不断加大，很多地方基层党组织面临着尴尬的边缘状态，尤其是在西北、中部等省市，党员流动性大，留守支部人员有限，财力有限，导致基层党组织的凝聚力和战斗力下降。
其次，在学习的过程中，得益于大学生三支一扶计划和选调生选拔等渠道，基层党组织加入了不少新鲜血液。但是，这些新加入的党员由于社会经济条件的局限以及与本地老党员的沟通问题，并不能保证在基层党组织发挥出应有的效果。
再次，基层党员系统性学习的条件不够。在加强基层学习中，系统性的、有组织的学习是非常有效的方式，需要充分发挥我们党培养干部的重要培训基地——党校的作用。但根据党校培训的条件来看，对基层党组织的党员干部培訓也存在着一些客观和主观的问题：一是开班不足，二是流动性太强，第三是很多基层党员干部理论知识基础欠缺。
三、加强基层党组织学习能力的对策
建设学习型政党是新世纪党的建设一项系统工程，也是建设马克思主义学习型政党的基础工程，因此具有重要而深远的意义，也具有很强的现实针对性和迫切性。基层党组织要加强学习能力，从而推动学习型政党的建设，必须要从必须要从思想上、制度上加以重视和落实，同时创造良好的社会学习氛围，来增强党的执政能力以及凝聚力和战斗力。
（一）加强理论知识的学习，提高基层党员的学习意识。
我们党拥有370多万个基层组织、7500多万名党员，如何加强基层党组织学习的问题，的确是一项庞大而复杂的任务。因此，要提高基层党组织的学习能力，首先应该加强理论知识的学习，深入开展中国特色社会主义理论体系和科学发展观的学习和教育，奠定良好的理论基础；在此基础上，注重营造浓厚的学习氛围，把树立科学的学习理念作为建设学习型政党的指导原则，真正树立终身学习、人人学习的理念。
（二）推动学习的制度化发展，激发基层党组织的学习动力。
推进学习型党组织建设，要激发基层党组织的活力和学习动力。由于基层党组织的组织架构限定了组织成员的人数，如何提高学习的效率，尤其是激发基层党员的学习激情，必须要形成相应的学习制度。首先，应该订立适当可实行的学习目标。这就要求在学习过程中，不仅要有针对性地开展马克思理论的学习，也要对各岗各业所需专业知识的学习，并加以考核以促进学习有效果。其次，建立有效的学习机制，积极推进党员干部学习活动的科学化、规范化，特别是通过建立具体的学习制度和竞争激励机制，把党员干部的学习情况的考核与干部的奖惩、评优、晋升和使用挂钩，努力使党员干部的学习形成长效机制。再次，重视培训，充分发挥党校培训作用。应注重基层党员干部的系统化培训与业务技能培训，尤其是发挥和利用好党校培训的作用，以不断坚定广大基层党员的理念和信仰。
（三）营造社会共同学习的氛围，共同推动基层党组织的学习型组织建设。
基层党组织通过推动民主政治发展，支持人民当家作主，培育群众的民主意识和自我管理、自我教育、自我服务的民主自治能力，不仅有效地维护社会稳定，化解矛盾和不稳定因素，还能够直接改善基层党员干部的形象，改进党的领导方式和执政方式，巩固党的执政基础 。基层党员的整体素质如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层全面贯彻落实，也影响了广大群众积极性和创造性能否得到有效的挖掘。因此，调动社会的学习积极性，发动群众对基层党组织学习水平和效果的监督和献策，就能更好地使基层党组织加强学习。□
(作者：广东省汕尾市委党校,中山大学法学硕士)
注释：
贾春锐.对学习型政党建设的历史考察.湖南第一师范学报，2008年3月第八卷第一期.
杨胜群.中国共产党是重视学习和善于学习的政党.求是理论网http://www.qstheory.cn/zywz/201001/t20100113_18939,htm.
毛泽东选集.第5卷.北京人民出版社.1977年版，第407页.
建设学习型政党三部曲,人民网-理论频道http://theory.people.com.cn/GB/41038/10706457.html.
张永红.对建设学习型政党的思考.毛泽东思想研究，2007年9月第24卷第5期.
建设学习型政党三部曲,人民网-理论频道.http://theory.people.com.cn/GB/41038/10706457.html.
李俊伟.论转型期基层党组织的职能和作用.理论前沿，2007年第22期.