公路债台2.3万亿绑架国家冰岛驳回购地全球化太天真

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  事件
  环保部叫停潮汕机场
  如果汪洋说情怎么办
  环保部扬威能几时?11月22日环保部通告,广东揭阳潮汕机场工程占地面积、跑道位置、污水处理厂规模等较环评批复发生重大变更,重新报批的环境影响评价文件未经批准,变更部分擅自开工建设,应在接通知之日起停止建设。
  
  旁白
  这事有点蹊跷。中国人遵从官本位,其他如良知、专业、权力边界、公众意见都似乎要排在第二位。如果有一次出格,比如“7·23”温州动车追尾武警违令原地救出小女孩,反倒成了新闻。
  此次揭阳潮汕机场项目,1992年底广东省委省政府提出机场项目,是广东省重点工程,1999年3月获国务院、中央军委批准立项,2007年9月获国家发改委批准建设,2008年10月建设用地获国务院批准,2009年6月潮汕机场正式开建,如今已进入试运行阶段,计划今年年底正式投入使用——所有的程序似乎都合规,来头都比环保部大,如今却被环保部一纸通告叫停!
  更为蹊跷的是,今年8月初《汕头日报》报道,环保部环境工程评估中心在揭阳市主持召开《揭阳潮汕机场工程环境影响补充报告》技术评估会,专家评审组认为,《报告》编制较规范,内容较全面,工程建设对环境的不利影响可以得到控制,从环境保护角度分析,工程建设总体可行。11月21日,广东省代省长朱小丹赴揭阳市检查潮汕机场建设情况,主持召开现场办公会议,研究做好潮汕机场与汕头老机场的转场工作。突然,环保部不干了,说重新报批的环评文件未经批准,是环保部反悔了,还是《汕头日报》做了假报道?
  总之,还是上述说法:官本位,这背后一定是官本位在起作用,而不是其他。
  顺着上述逻辑,地方建机场的动力,第一位也是为官,为政绩,为政治。事实上,潮汕机场在全国轰轰烈烈的机场建设大潮中并非个案,在机场归属地方政府所有后,地方政府投建机场的积极性高涨,机场是地方招商引资的重要砝码。
  因此,虽然国内中小型机场大多处于亏损状态(民航局局长李家祥2011年上半年透露,现在全国运营的175个机场中,亏损的大约有130个,2010年亏损额为16.8亿元),但地方政府宁肯补贴亏损机场,也要干,这是政治。
  于是,不拿环保部当回事就不奇怪了。2011年初国家审计署曾公布过一份报告,对山西、内蒙古、黑龙江、福建、广西、重庆、四川、云南、陕西和新疆10个省、自治区、直辖市的31个机场的建设情况进行了审计调查,其中,在环评报告未经批复的情况下就开工建设的机场有5个。
  
  解读
  作假央企也是人环评公司承包商
  继续扬威。环保部称,已于11月14日发函,暂停中海油旗下的中海油能源发展公司的上市环保核查,并责令其惠州公司的两个石化项目立即进行整改。此前,11月8日,环保部公布的“拟退回报告书的建设项目”中,另一央企巨头中石化管道储运分公司的湛江港——铁山港原油管道工程也在列。而中石化官方网站此前发布的新闻稿中,此管道工程已于10月23日正式投产,全线设3座输油站,近期设计输量1000万吨/年。
  旁白
  又一个不拿环保部当回事的事例。央企上马项目,与地方政府追求GDP的热情一拍即合,在立项时很多环保论证工作多是走过场,并且,目前大多数企业的环评工作都是由业内的环评公司负责,整个一个“承包商”,利益共同体,环评公司能真正为难项目单位和自己吗?
  面对与企业和地方政府的双重博弈,环保部有多大权威?能扬威几时?
  值得注意的是,在这些环评事件中,频现大型国企弄虚作假的事例,什么诚信,什么企业社会责任,千万不能拿这些道德概念去套国企,套来套去把天真的自己套糊涂了。要记住,央企也是人。
  
  关注
  公路债台2.3万亿铺下摊子绑架国家
  2.3万亿元,好大一个包袱。交通部11月25日称,至11月11日,除西藏无收费公路外,其他30个省份收费公路累计债务余额近2.3万亿元,收费公路2010年收费额为2859.46亿元。
  旁白
  这只是收费公路的调查摸底结果,权且信之。中国人感觉收费公路老霸道了,一年交数千亿的过路费,收了这么多年,竟然倒欠下2.3万亿元的巨债,怎么回事?
  马上想到的是腐败。河南一段98.8公里收费公路,却养了403名职工,这还不包括保安、后勤人员;温州苍南一个二级收费站,职工竟有113人;上市公司宁沪高速,人均税前收入达到10.5万元;审计部门也多次披露,有收费公路大量挪用缴费收入,其中一些被用于建楼堂馆所、投资股票和对外投资——于是,各地每年巨额的公路收费有相当大部分未用于还贷,在2010年,安徽一年约94亿公路收费,用于还贷的只有不到54亿;河北一年收费203亿,还贷只有101亿;广西一年收费66亿,还贷只有30亿这些管理成本很少公开,无从比较,于是更加令公众猜疑。
  除去腐败,收费公路管理成本高企还有更大的原因,这与上文提到的建机场热潮,与高铁大跃进相同:建设不是以经济需求为出发点,至少不是与经济需求同步,不是寻求最佳经济布局,而是先把摊子铺下去,先把规模做起来,先把位置占住,与之俱来的先期成本耗费,那是国家的,是纳税人的,而利益是自己的,是小团体的。并且,以此继续绑架国家,绑架纳税人——你敢用行政手段一刀切?收费到期就必须停止收费?之前欠下的巨额债务怎么办?政府财政买单或变成银行坏账?反正是纳税人承担损失。
  
  前兆
  外汇占款4年首降海外热钱撤离中国
  左也烦,右也忧。央行11月21日公布,10月份中国外汇占款负增长248.92亿元,为2008年1月至今近4年来的首次负增长。
  
  旁白
  一直以来,官员学者都在为外汇占款增多而导致基础货币量持续增长,并通过货币乘数效应使得流通中的人民币增多而烦恼。如今外汇占款减少了,虽然只是一点点,本是求之不得的事,但大家又在为另一种可能的麻烦——资金出逃——担心。经济学家总是悲观,不知得抑郁症的多不多?
  
  话题
  秋后算账提款机3年套现2230亿
  老外真的要跑。11月15日,中国建行发布公告称,美国银行已于11月11日和11月14日同意协议转让约104亿股建行H股,约占建行已发行总股份的4.14%,初步计算,本次减持交易美国银行套现约66亿美元。
  
  旁白
  一般认为,老外还是比较重承诺的。2011年8月,美银刚出售约131亿股建行股份H股,总金额83亿美元。当时,美银承诺“未来12个月内无增持或减持建行股份的计划”。但是,人算不如天算,还是断尾求生去了。自2005年6月入股建行之后,美银最高持股比例一度达到20%。在2008年全球金融海啸至今,美银已4次减持建行H股,几年间美银在建行身上套现194亿美元。
  据说,近年来中行、工行、农行、招行在内的多家中资银行都在被频繁减持。3年来,高盛通过3次减持从工行身上套现近57亿美元,而那些中资银行的洋股东共套现了2230亿港元。
  于是要秋后算账了:中国的银行怎能成为外资的提款机?实际上,2004年中国国有银行改制时,不仅有引资的设计,更多的是为引入战略投资者,是“引智”,以提高中国国有银行的公司治理水平,在这方面,老外确实“做了一些有益的工作”。对外资来说,当年它们也是担了风险的,今日它们提款了,其中一部分是它们在中国取得的风投利润,用以补偿它们在别处的风投损失。今天看老外赚钱了,咱不平衡了,但赚钱的事都得让中国人摊上?上帝没这样规定呀。
  
  说法
  国土官员玩穿越征地制造伪市民
  政治穿越。国家土地副总督察甘藏春11月22日表示,土地政策、土地立法重点要转向减少耕地过多过快流失,转向维护农民土地合法权益。就征地制度改革而言,须同步实现三目标:继续为城镇化、工业化提供土地资源;保护耕地;保护被征地农民权益,减少征地纠纷,维护社会稳定。制度改革完善重点应放在保护农民合法土地权益上。被征地农民安置,应在征地成本中加大。中国征地制度的最大弊端,就是在农地城镇化过程中,造成了农民城市化进程滞后,造成大量“伪城市化”农民。居住城市半年以上的农民,虽然按城市人口统计,事实上没有享受市民待遇。因此最大问题是下定决心,将被征地农民城市化作为改革重点。
  
  旁白
  这番讲话出乎意料。作为国家土地副总督察,甘藏春的职责是关于土地问题,是土地供给和保护耕地,但他却大讲保护农民利益,讲进城农民的城市化,这些似乎应是国务院、农业部、民政部的事;作为政府官员,他应该讲的是政策,是制度,但他却大讲立法,这当是人大、国务院法制局的事。从积极意义上理解,甘藏春之所以这样讲,是因为中国的问题早已不是技术障碍而是利益关系,不是一个部门、一个领域、一个地区的问题,而是高层的、全局的、顶层设计的问题,已经不能摸着石头过河了,已经没有路能绕着走了,必须要攻取最艰难的堡垒,啃最硬的骨头。所有的细枝末节都关乎政治。
  
  猜测
  北京放宽售房标准隆重声明不为救市
  还是政治。11月25日晚,北京市住建委与市地方税务局共同出台北京市享受优惠政策普通商品住房的新标准,依据这个北京普通商品房放宽的标准,购售双方税负最多减12万元。
  
  旁白
  北京出台新标准,第一句话就是“为合理引导住房消费”。北京市所属《新京报》在报道这条信息的同一版面上,配发评论《放宽标准并非救市》。其潜台词是,温家宝总理日前进一步表达了中央调控楼市的决心,绝不放松,北京市绝不会对着干,虽然北京市大幅放宽普通住宅的标准,减税面将达70%。
  其实,和北京市同样心情的还有很多,此前有佛山的朝令夕改,有近期重庆大张旗鼓宣传的《重庆市主城区首套按揭购房财政补助政策主要内容和申报办理程序》,有刚刚发生的成都的变相救市政策,这个政策仅实施了一周。
  中央和地方政府的博弈,都是利益,是政治。
  
  玩笑
  中石油漫不经心1和5太近敲错了
  没见过这么漫不经心的。近日有网友发帖称中石油新疆油田公司下属单位领导大量使用进口高档超豪华SUV越野车。11月25日中石油发布调查报告予以澄清,说豪华车是10年前购买的。有好事记者发现,2003年大众途锐3.2V6才引进中国。于是中石油改口说:这是我本人的失误,实际上是2005年2月买的,键盘上1和5离得很近,不小心打错了。中石油报告说兰德酷路泽4700V8和丰田4700V8两车是租用的,但记者发现,市场上并没有丰田4700V8车型。中石油又改口:我对车不是很了解,可能是我搞错了。
  
  旁白
  这漫不经心不是智商问题,而是无畏无知。这算个什么问题?不就是几辆车嘛,全国的车都喝我的油!有网友不高兴,但也只敢小小的不高兴,小到什么程度?——1和5离得近?2和4不高兴了。
  
  博弈
  数字打架差630亿疑为补贴虚报亏损
  这回不敢漫不经心了。国家发改委的数据显示,前9个月整个炼油行业净亏损11.7亿元。而中石油和中石化的数据显示,两大公司前9个月炼油亏损额为645亿元。
  
  旁白
  两份数据之间为什么会有这么大的区别?中国石化联合会的解释是,全国有炼油企业340多家,尽管两大石油公司炼油亏损,但一些地方炼油企业仍然是盈利的,这对冲了两大石油企业的亏损。
  对此说法,有业内人士提出质疑:两大石油公司炼油巨亏645亿元,全行业只亏了11.7亿元,照此计算,其他炼油企业盈利必须达到633.3亿元,这是不可能的,中石油和中石化是行业巨头,炼能在行业中占主导地位,再除去中海油,其他炼油企业连石油进口权都没有,这些油企想靠炼油赚630多亿元是不可能的。
  于是,一个不好意思的想法出现了:为取得高额政府补贴,中石油与中石化财报虚报亏损?联系到上文中石油的漫不经心,这种可能是有的。央企也是人,谁不喜欢钱呢?只是,这一回漫不经心玩大了。
  
  情形
  北京国企早发年终奖14万和200元谁更急
  本来是好事嘛。据报道,北京市属、区县属的国有企业将提前发放2011年的年终奖,有的是全部发,有的是先发80%。
  旁白
  分析称,北京市制定的2011年人均可支配收入增幅的目标为7%,但初步核算后,2011年1至10月,北京市CPI累计上涨5.9%,同期城镇居民人均可支配收入同比增长11.5%,农村居民人均现金收入同比增长13%,扣除物价涨幅后,城镇居民人均收入增幅为5.6%,农村为7.1%,平均只有6%多,于是政府就想出一招,把年终奖提前发。
  这就很不错了,其实政府是可以造假的,让更多人们被增长。但还有一些技术问题要处理,比如刚刚才11月,今年的活儿都还没有干完,绩效考核的成绩还没有出来,核算年终奖有点麻烦;在一个纳税年度内,对纳税人的优惠计税办法只允许采用一次,年初用过了,年末这一次就没优惠了,如果按照上年14万的年终奖金额,提前发将会导致多交2万元的税费;国企有工资总额控制,突然多出了奖金怎么处理;还涉及到报税问题
  有钱人的烦恼。那些非国企的人们就不操这个心了,但政府并没有忘记他们。11月初,北京市政府召开“增收入、降价格”的专题会,北京市民政局、发改委、商委、国资委、财政局等政府部门都领回了自己的任务。民政局提出,马上为全市困难群众发放一次性临时生活补贴,每人200元,12月10日以前将发放补贴情况和相关统计数据上报。
  14万元和200元,显然前者更令人操心。
  
  案例
  受贿200万获刑13年无职权请托也要慎行
  慎行。200万,13年。11月23日,“中国国土资源报”原总编辑刘允洲被认定受贿200多万元,被北京市一中院判处有期徒刑13年。
  
  旁白
  刘允洲曾任《人民日报》总编室副主任,后任中国土地报社社长兼国家土地管理局宣传中心主任。刘受贿最大的一笔180万元是2007年,当时刘已退居二线,为中国国土资源报社巡视员,刘请托时任浙江省国土资源厅厅长,为浙江省东阳市横店圆明新园项目违反国家规定进行建设用地审批提供帮助,为此刘收受横店的贿赂。这意味着,当时刘并无实权,无从“利用职务之便受贿”,但依然为“请托”入罪。在中国社会,“请托”是很普遍的,或许“请托”者并无职权,但也要慎行。
  
  尴尬
  赠马其顿校车引大哗
  软实力从外交部抓起
  人情练达,这很重要。在11月27日召开的国务院会议上,温家宝要求一个月内制定出《校车安全条例》,把校车安全问题纳入法制轨道,校车工作所需资金由中央和地方财政分担,多方筹集。
  
  旁白
  校车事故是中国人心头的痛。11月16日,甘肃一辆残破的校车迎面撞上一辆货车,这车本应载9人,却超载到64人,事故造成19名幼童死亡,40多名幼童受伤。正此时,11月25日,外交部网站发布消息,2011年中国援助马其顿校车项目交接仪式在马总理府举行。据说,这是一个商业项目,2010年中国宇通客车公司与马其顿政府签署202台公交车商业合同,合同金额为3550万欧元,而赠送的23辆校车是这桩交易的附属环节。
  此举激起舆论哗然。“援助别人我不反对,但我们自己的学生坐的却是报废车,严重超载的车!”马其顿位于巴尔干半岛,原属南斯拉夫,后独立。
  正此时,11月28日,外交部发言人回应记者时称,中国援助马其顿校车体现了国际责任。能不说话吗?如果连中国人的感情都搞不掂,还想外交世界各国?总是说中国软实力差,首先应从外交部抓起。
  
  莫名
  
  120天无调查结果
  副组长反口咬媒体
  
  还有一桩车祸惹人怒。11月21日是温州“7.23”动车事故发生120天,也是国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的公布事故调查结果的基本时限。此前有媒体采访了国务院事故调查组专家组副组长王梦恕,王称“经过调查和实验,动车信号技术和设备可以说没有问题,最大的问题是人员和管理的问题”。
  
  旁白
  此说法明显与8月22日国家安监总局发言人黄毅的定调有差异,黄说:“这起动车事故既暴露出信号系统设计的缺陷,导致雷击后的故障问题,同时也反映出故障发生之后,应急处理不力以及安全管理上存在的漏洞。”
  这个报道立即引起强烈反响。但更令人吃惊的是,11月21日报道发出当晚,王梦恕便通过安监总局网站和CCTV发表回应,他表示自己因工作繁忙并未全程参加事故调查,对事故调查的全面情况,尤其是最终结论及事故调查报告是否上报的情况并不掌握,“我与记者的电话谈话并未经调查组及专家组授权,有关内容只代表我个人看法,并不代表专家组及事故调查组的意见。”他还说,看到媒体的报道和网上相关消息后,感到吃惊和不安,“因所报道内容与我个人看法不一致,也不属实。”
  王梦恕身为院士、教授、专家、事故调查组专家组副组长,在必须慎之又慎的事故调查问题上,言行竟然如此轻率。据说,对王梦恕的采访有录音为证,王却矢口否认,还要称报道内容不实,媒体总是替罪羊。但反过来替王梦恕想想,他有什么苦衷?
  
  外望
  冰岛驳回中坤购地申请
  全球化地球村那是天真
  
  冰岛树立了一个判例,其他欧洲国家都可能遵从。冰岛内政部长奥格蒙迪尔.约纳松11月25日宣布,冰岛政府决定不批准中国私营企业中坤投资集团购买冰岛土地的特别申请。他说,冰岛政府的这一决定具有判例意义,政府今后将依照这一案例对类似申请做出裁决。
  
  旁白
  中坤集团2011年早些时候提出,斥资约2亿美元,其中约800万美元用于购买冰岛东北部格里姆斯塔迪尔地区300平方公里土地75%的所有权,其余资金用于开发生态旅游项目。此消息一出,有西方媒体称,这可能表示中国的战略考虑和政治兴趣。
  说全球化,国际化,地球村,那是天真。近日美国会众议院情报委员会提出对华为和中兴通讯开展调查,以确认他们是否从事了威胁美国国家安全的活动。对中国公司,不管是国企还是民企,都被戴上了红帽子。中国企业赴海外,只好习惯各种帽子。
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