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【摘 要】 随着经济体制的转换，经济环境发生了巨大的变化，企业竞争日益激烈。在此情况下，我国建筑企业由粗放型经营逐渐向集约型经营转化，这使得建筑企业的企业内部状况也随之发生了转变，这个转变有助于企业看到了其在项目管理过程中存在的问题，本文主要从工程项目成本管理现状出发，讨论项目成本控制的管理。
【关键词】 工程项目；成本控制；现状；对策
企业在实施工程项目中，应该以成本管理作为重点和核心内容，追求低成本而获得高效益，而成本控制是成本管理中的一个重要内容。在我国，很多企业在项目管理过程中并没有进行成本核算工作，为了节约资源、提高效率，提升企业的管理水平、追求最佳经济效益，以现代化管理方法和手段来加强成本控制成为建筑企业的重点内容。建筑企业要想在市场上继续立足，就要以工程项目为主，工程项目的盈利水平决定着企业的管理水平、企业的整体盈利水平和企业的竞争力水平。目前，我国很多建筑企业随着财会制度的改革，对成本管理也有了一定的重视，一些发展较好的建筑企业结合自身在项目成本控制方面的经验技术和先进方法，提出了一些有效的成本控制措施和手段。下文主要根据工程项目成本控制管理方面的问题进行讨论。
一、对工程项目成本控制的认识
项目成本是指为实现项目目标而开展的各种项目活动所消耗资源而形成的费用，工程项目成本可以定义为：为完成依法立项的新建、扩建、改建、迁建、重建的各类工程，如建筑物、构筑物和设施等并达到建设方要求的质量的一次性任务，企业所消耗的各项能以货币计量的费用支出的总和，包括直接费用、间接费用、利润和税金。
工程项目成本控制是指在整个工程项目实施过程中，项目负责人对与工程项目有关的各项实际成本支出进行定期地、经常地观察与跟踪，并与项目的计划成本进行动态比较与分析，并不断进行费用预测，如果发现错误与偏差，则及时采取具体的经济、技术和管理等措施进行补救，以使得项目的实际成本支出情况尽量与原计划成本保持一致。项目成本控制是一种经济行为的控制，主要是比较计划成本与实际成本之间的偏差，并分析产生偏差的具体原因，及时采取纠正措施，进一步制订更加科学合理的成本计划，这一过程循环往复，从而构成对工程项目全过程的成本管理。
二、工程项目成本控制的现状
近年来，随着科学技术的进步、社会生产规模的扩大和建筑市场的全面开放，不仅改变着供求关系，也改变着市场的价格机制。在市场经济条件下，我国的建筑企业发展逐步走向成熟，成本与环境、成木与内部条件之间的关系，以及不同成本之间的相互关系，既决定了企业在各项管理活动中必须关注成本，同时也决定了成本控制不能局限于成本自身。
1、成本控制意识较为薄弱：在建筑工程项目的实施过程中，施工人员往往对于成本控制的意识较为薄弱，只关心自己手头所负责的一部分工作，对其他方面的成本控制则采取不相关的态度，例如：项目的实际施工人员只关注项目的施工现场情况；技术人员认为自己的任务是解决工程项目当中的技术难题，保证技术的有效利用和工程质量没有任何问题；项目经理会觉得他的工作内容就是关注项目的质量是否得到保障、能否在给定工期内完成项目的问题以及项目资金是否到位的问题，而项目成本的控制则认为是项目当中负责成本控制的人员或者是财务部门的责任等等，这些问题从表面上看来，各个部门分工明确，但实际上却缺少成本控制的责任，违背了项目成本控制全员参与的原则，在没有成本控制的目标下，每个人在施工过程中往往缺乏成本意识，进而造成项目成本管理的无序性。
2、缺乏完善的成本控制制度：完善的成本控制制度是企业有效实施成本管理控制的前提和基石。不少建筑企业仅仅只在财务部门或审计部门实施，缺乏整体性与全局性，导致成本控制的混乱和无序。主要表现在：部分人员具有成本控制责任意识，但却没有足够的权利来实施，即心有余而力不足，权责不对等导致成本控制无法真正落实；由于成本控制责任不到位，权责不对等，项目中的每个参与人员虽然能够各司其职，但是项目管理人员并没有将成本控制的责任下放到个人，相关施工人员缺少主动成本控制责任意识，缺乏有效的激励机制，没有制定明确成本控制效果的奖惩机制，无法调动项目施工人员的积极性和主动性，成本控制的实施可能就仅仅是形式和文本，无法真正落实到位。
3、缺乏科学的成本控制方法：项目控制实际是对项目发展过程的控制，控制的目的是要保证按规定的方向发展，而在项目的进展过程中的成本预计值与实际值的比较结果。由于缺乏科学的成本控制方法，从而造成成本的超支或节约，进而导致项目工程的质量达不到标准或无法完工。
三、工程项目成本控制的措施
1、建立起相关的监管机制：首先，施工企业严格按照招投标要求进行投标，通过统一发布信息、统一竞标交易解决改变工程招投标中权力寻租问题，有效防止人为因素的干扰和竞标交易过程中的暗箱操作，杜绝单方面操纵竞标交易过程及结果的现象，避免中标价过高或过低的现象的发生，保证中标价的合理恰当。其次，建立权威的各级招标投标督察机构，层层监督、全面把关，有效规范招投标机构和相关监督者的行为，规范招投标市场，充分发挥招投标作用，保证招投标双方的合法权益和交易的公平、公正。
2、建立项目不统一的成本控制制度：针对项目成本控制过于偏重施工环节的问题，首先要将工程项目成本控制工作贯穿于工程招投标、施工、竣工结算的全过程，具有系统性和全过程性，建立成本控制责任中心，并赋予相应的权利和责任，使其所发生的成本费用能够加以統一控制、统一调度。严格审核各项工程费用，严格控制支出，客观准确地评估动态成本，检查发现超计划的额外开支，并分析其性质和金额，若有异常必须严加审查。加强对标准合同文本的组织编制及审核；按不同项目和费用类别建立合同及执行情况台账等，定期动态报告目标成本和责任成本的执行情况、定期和不定期抽查评估项目成本管理工作等，以确保整个企业和项目的成本得到有效控制。
3、完善技术和经济措施，健全安全监理制度：完善的技术措施可以改善工程施工技术、增强管理制度的实行效率广泛应用新材料、新工艺、新办法等，可以很大程度地节约成本、提高产量、提升产品质量等，从而提高生产效率、减少工程周期，最终实现投资项目成本有控制的目的。各部门管理者应当严格控制现场经费，最大限度地降低不必要的或无效、低效的可变投资成本。并且建立健全监理制度，可以有效地监督各部门进行职责分工，有效地控制项目投资，对工程的进度能够有很好的保证。
4、对全员进行控制：根据工程项目的组织形式将工程项目的成本进行一一分解，落实到每个部门和每个成员。主要包括管理层成本控制责任、业务层成本控制责任和作业层成本控制责任三个方面，成本控制责任是要求各个环节的负责人在明确自己职责的同时，对成本管理工作也要负责到位；业务成本控制则是按成本的不同组成内容，实行专业控制，把各自的控制指标层层分解，落实到单位和责任人；作业层成本控制责任是以施工队长为首，工长和主要班长组成。施工队长把成本控制的相关指标分解开来并是每个人员对成本控制都有一定的认识，这样，施工作业人员就会在施工过程中精打细算，从而增加企业的收益。
四、结束语
在项目施工过程中，加强对项目成本的控制管理，不仅有利于施工企业更好的经营管理，而且可以促进企业的管理水平，改善企业的管理质量。在进行项目成本控制中，还要对管理方式进行优化，争取做到使每个人对项目成本控制有一定的重视心理，避免出现成本资源浪费的现象，保证项目的顺利完工。
参考文献：
[1]陈尚军.浅谈工程项目的成本控制方法[J].四川建筑，2010（1）：42-43：
[2]包传宝，张永红.浅议施工项目成本控制[J].水利水电工程造价，2004（1）：24-25.
[3]卫炜.政府投资工程项目的风险管理和成本控制研究[D].复旦大学，2010
【关键词】 工程项目；成本控制；现状；对策
企业在实施工程项目中，应该以成本管理作为重点和核心内容，追求低成本而获得高效益，而成本控制是成本管理中的一个重要内容。在我国，很多企业在项目管理过程中并没有进行成本核算工作，为了节约资源、提高效率，提升企业的管理水平、追求最佳经济效益，以现代化管理方法和手段来加强成本控制成为建筑企业的重点内容。建筑企业要想在市场上继续立足，就要以工程项目为主，工程项目的盈利水平决定着企业的管理水平、企业的整体盈利水平和企业的竞争力水平。目前，我国很多建筑企业随着财会制度的改革，对成本管理也有了一定的重视，一些发展较好的建筑企业结合自身在项目成本控制方面的经验技术和先进方法，提出了一些有效的成本控制措施和手段。下文主要根据工程项目成本控制管理方面的问题进行讨论。
一、对工程项目成本控制的认识
项目成本是指为实现项目目标而开展的各种项目活动所消耗资源而形成的费用，工程项目成本可以定义为：为完成依法立项的新建、扩建、改建、迁建、重建的各类工程，如建筑物、构筑物和设施等并达到建设方要求的质量的一次性任务，企业所消耗的各项能以货币计量的费用支出的总和，包括直接费用、间接费用、利润和税金。
工程项目成本控制是指在整个工程项目实施过程中，项目负责人对与工程项目有关的各项实际成本支出进行定期地、经常地观察与跟踪，并与项目的计划成本进行动态比较与分析，并不断进行费用预测，如果发现错误与偏差，则及时采取具体的经济、技术和管理等措施进行补救，以使得项目的实际成本支出情况尽量与原计划成本保持一致。项目成本控制是一种经济行为的控制，主要是比较计划成本与实际成本之间的偏差，并分析产生偏差的具体原因，及时采取纠正措施，进一步制订更加科学合理的成本计划，这一过程循环往复，从而构成对工程项目全过程的成本管理。
二、工程项目成本控制的现状
近年来，随着科学技术的进步、社会生产规模的扩大和建筑市场的全面开放，不仅改变着供求关系，也改变着市场的价格机制。在市场经济条件下，我国的建筑企业发展逐步走向成熟，成本与环境、成木与内部条件之间的关系，以及不同成本之间的相互关系，既决定了企业在各项管理活动中必须关注成本，同时也决定了成本控制不能局限于成本自身。
1、成本控制意识较为薄弱：在建筑工程项目的实施过程中，施工人员往往对于成本控制的意识较为薄弱，只关心自己手头所负责的一部分工作，对其他方面的成本控制则采取不相关的态度，例如：项目的实际施工人员只关注项目的施工现场情况；技术人员认为自己的任务是解决工程项目当中的技术难题，保证技术的有效利用和工程质量没有任何问题；项目经理会觉得他的工作内容就是关注项目的质量是否得到保障、能否在给定工期内完成项目的问题以及项目资金是否到位的问题，而项目成本的控制则认为是项目当中负责成本控制的人员或者是财务部门的责任等等，这些问题从表面上看来，各个部门分工明确，但实际上却缺少成本控制的责任，违背了项目成本控制全员参与的原则，在没有成本控制的目标下，每个人在施工过程中往往缺乏成本意识，进而造成项目成本管理的无序性。
2、缺乏完善的成本控制制度：完善的成本控制制度是企业有效实施成本管理控制的前提和基石。不少建筑企业仅仅只在财务部门或审计部门实施，缺乏整体性与全局性，导致成本控制的混乱和无序。主要表现在：部分人员具有成本控制责任意识，但却没有足够的权利来实施，即心有余而力不足，权责不对等导致成本控制无法真正落实；由于成本控制责任不到位，权责不对等，项目中的每个参与人员虽然能够各司其职，但是项目管理人员并没有将成本控制的责任下放到个人，相关施工人员缺少主动成本控制责任意识，缺乏有效的激励机制，没有制定明确成本控制效果的奖惩机制，无法调动项目施工人员的积极性和主动性，成本控制的实施可能就仅仅是形式和文本，无法真正落实到位。
3、缺乏科学的成本控制方法：项目控制实际是对项目发展过程的控制，控制的目的是要保证按规定的方向发展，而在项目的进展过程中的成本预计值与实际值的比较结果。由于缺乏科学的成本控制方法，从而造成成本的超支或节约，进而导致项目工程的质量达不到标准或无法完工。
三、工程项目成本控制的措施
1、建立起相关的监管机制：首先，施工企业严格按照招投标要求进行投标，通过统一发布信息、统一竞标交易解决改变工程招投标中权力寻租问题，有效防止人为因素的干扰和竞标交易过程中的暗箱操作，杜绝单方面操纵竞标交易过程及结果的现象，避免中标价过高或过低的现象的发生，保证中标价的合理恰当。其次，建立权威的各级招标投标督察机构，层层监督、全面把关，有效规范招投标机构和相关监督者的行为，规范招投标市场，充分发挥招投标作用，保证招投标双方的合法权益和交易的公平、公正。
2、建立项目不统一的成本控制制度：针对项目成本控制过于偏重施工环节的问题，首先要将工程项目成本控制工作贯穿于工程招投标、施工、竣工结算的全过程，具有系统性和全过程性，建立成本控制责任中心，并赋予相应的权利和责任，使其所发生的成本费用能够加以統一控制、统一调度。严格审核各项工程费用，严格控制支出，客观准确地评估动态成本，检查发现超计划的额外开支，并分析其性质和金额，若有异常必须严加审查。加强对标准合同文本的组织编制及审核；按不同项目和费用类别建立合同及执行情况台账等，定期动态报告目标成本和责任成本的执行情况、定期和不定期抽查评估项目成本管理工作等，以确保整个企业和项目的成本得到有效控制。
3、完善技术和经济措施，健全安全监理制度：完善的技术措施可以改善工程施工技术、增强管理制度的实行效率广泛应用新材料、新工艺、新办法等，可以很大程度地节约成本、提高产量、提升产品质量等，从而提高生产效率、减少工程周期，最终实现投资项目成本有控制的目的。各部门管理者应当严格控制现场经费，最大限度地降低不必要的或无效、低效的可变投资成本。并且建立健全监理制度，可以有效地监督各部门进行职责分工，有效地控制项目投资，对工程的进度能够有很好的保证。
4、对全员进行控制：根据工程项目的组织形式将工程项目的成本进行一一分解，落实到每个部门和每个成员。主要包括管理层成本控制责任、业务层成本控制责任和作业层成本控制责任三个方面，成本控制责任是要求各个环节的负责人在明确自己职责的同时，对成本管理工作也要负责到位；业务成本控制则是按成本的不同组成内容，实行专业控制，把各自的控制指标层层分解，落实到单位和责任人；作业层成本控制责任是以施工队长为首，工长和主要班长组成。施工队长把成本控制的相关指标分解开来并是每个人员对成本控制都有一定的认识，这样，施工作业人员就会在施工过程中精打细算，从而增加企业的收益。
四、结束语
在项目施工过程中，加强对项目成本的控制管理，不仅有利于施工企业更好的经营管理，而且可以促进企业的管理水平，改善企业的管理质量。在进行项目成本控制中，还要对管理方式进行优化，争取做到使每个人对项目成本控制有一定的重视心理，避免出现成本资源浪费的现象，保证项目的顺利完工。
参考文献：
[1]陈尚军.浅谈工程项目的成本控制方法[J].四川建筑，2010（1）：42-43：
[2]包传宝，张永红.浅议施工项目成本控制[J].水利水电工程造价，2004（1）：24-25.
[3]卫炜.政府投资工程项目的风险管理和成本控制研究[D].复旦大学，2010