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<正>问题的提出自20世纪90年代以来,农村基层治理问题不断凸显,乡村治理呈不断恶化之势。为此国家采取了若干措施改善'三农'状况和乡村治理状况,2006年全国范围内实行税费改革后,农民税费负担被彻底取消,乡村矛盾得到很大程度的缓解。党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,'全面深化改革