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[摘要]水利工程的特殊性及其利益相关者的普遍性都决定着对其监理的特殊要求。水利工程施工阶段的监理是保证项目质量、建设社会满意工程的核心与基本点。
[关键词] 水利施工监理控制
中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号：
水利施工阶段的监理工作是工程施工中的重要一环，只有对其进行严格的管理以及制度上的完善，才能保证水利工程的质量。本文首先对水利工程施工阶段的监理工作的现状进行了全面分析，逐步探讨了水利工程在施工阶段的监理控制。
1、水利工程监理面临的问题
（1）监理人员的工作职责中可能出现的工作漏洞
当前部分监理人员的专业知识、基本素养难以达标，不熟悉图纸，在正式图纸会审前的内部会审中对其应负责提出的审查报告敷衍了事，就工程施工中的很多漏洞缺乏认知，难以达到对监理人员的监察要求，更罔论对其进行质量监控了。在此基础上，强化监理人员的专业知识、技能知识、相关领域的基本知识培训是当务之急。
（2）监理人员的工作态度
在监理过程中，由于检测结果在实际效果与设计不一致时，监理人员持“得过且过”的态度。许多工程项目不存在自检工作，自己编造工程資料向监理部门报验。
（3） 施工的计量不标准
施工单位总是在施工过程的计量等方面想尽各种办法，如多计量，提前计量，重复计量，或故意出错等等，争取多得或者提前获得工程款。另外，在进行计算时，不按合同和规范办事，使工程量扩大。
2、加强水利工程施工监理控制的重要性
在水利工程施工阶段的监理过程中，影响项目投资控制的因素有很多，利润的大小、工程质量的优劣等等都有重要的影响。如工程计量的控制、控制工程的变更价款、施工过程中索赔控制等等都直接地影响工程的整体。所以，做好水利工程施工阶段的监理很重要。以下就水利工程施工阶段的监理过程中常见的几个问题来进行简单的探讨。
（1）加强工程计量的控制
目前的施工合同大多采用的是单价式的承包合同，工程主要是以完成的工程量大小作为工程款结算的依据，那么工程计量的准确性就会对工程造价产生直接的影响。所以进行工程量的计量和审核时，在施工阶段中的监理人员要在高度的技术水平跟责任心的双重标准下进行监督。对于施工过程中的每项工作都要认真地做好监督和检查检测工作，细致认真地完成工程进度。技术的规范性和适用性至关重要，监理人员要对图纸进行相当的了解和熟悉，在工程审核中提出正确的审查意见，规范高标准的施工环境。
（2）加强控制工程的变更价款
在工程项目中，有两种导致工程变更价款的原因：
①施工过程存在着不确定的因素或是在进行工程项目的设计时，存在着一定的错、撞、碰、漏等现象，这样工程的设计发生了变更是难以避免的。进行施工时出现了招标文件中对其考虑不周和错误的估算情况，所以要对施工项目或者是工程量进行改变与增减；
②有些施工单位在进行投标时的报价不平衡，在中标以后，借各种理由故意请求变更，比如以设计人员的经济意识淡薄为由，从而追求更大的利润。所以，监理工程师要加强对工程变更的控制，使以上两种现象尽量避免。在不得己的情况下，非常需要变更的时侯，再进一步地分析和审核变更是否真的符合合同相关的要求，并对变更的可行性进行相应的评价，具体判断经济是否合理、会不会拖延工期等等客观原因，然后做出相对的正确决策。工程的变更要每项进行审查与汇总，使其与实际情况一致，对虚假的、没有计算过程和没有通过审批的变更、签证不能进行计量。
（3）加强施工过程中索赔控制
我国经济高速发展，很多工程建设如雨后春笋般发展壮大起来，而高速的发展伴有程序的不规范化。在工程合同设计签订过程中，甲方、乙方当事人对于索赔的观念不强，有些施工方甚至都不知道如何索赔，承包商的审查标准很低，为实现利益的最大化往往忽视很多正常的程序。在工程建设中、索赔的情况普遍存在，主要原因是：①水利工程建设的工期长、规模大、技术复杂；②施工的现场条件、气候条件、施工进度不断的变化；③ 书面合同的条款、规范、标准文件和施工图纸出现变更、差异、延误等非预测性因素。因为索赔会追加额外工程项目的费用，所以监理人员要很好地控制项目进行工程的投资重点。针对引起索赔的不同原因及时做好预防控制工作，尽量减少索赔的发生。另外，对施工的现场管理要协调好各方面的工作细节，及时更正工程中存在的错误行为。另一方面，乙方坚持正确的索赔要求也是规避风险的一个有效措施，不能拒绝。当乙方提出了索赔要求时，工程监理人员要明确索赔要求和合同约定之间的差异，对索赔是否成立做出正确的判定。对于原始资料、凭证和验收的记录等要做好整理，随时归档，尽量减少和预防索赔的发生。
（4） 提高监理人员素质
水利工程监理人员素质是工程质量的有力保证。因此，针对水利工程施工中普遍存在的监理人员素质低、影响施工质量的问题，提高人员素质是关键。对于年纪轻、经验不足的监理人员，可实行老人带新人的传帮带制，让新人跟着经验丰富的老监理人员学习，并通过一定的考核才能上岗。而对于部分工程监理人员学历低的情况，可设立岗前培训制，在上岗之前进行考核。考核内容包括工作表现和思想表现，从行为和思想道德、业务知识三方面进行考核，以确保监理工程师的素质和水平。
（5）监理人员须掌握的基本工作
①能够对工程施工的各个环节有认知和解释的能力，并能够熟悉所监督的工程合同，严格按合同办事，以合同为依据来处理施工中所发生的问题和纠纷。
②参与施工过程的各个环节，及时了解施工动态，复核施工单位报送的材料（原材料、成品、半成品、零部件的质量证件或出厂合格证明）、设备表和工程量。在这个过程中的质量管理是整个工程施工过程的重中之重，从材料方面的复核、设备的使用状况、工程的进度安排等都是承包商、材料供应商容易出现利益空间和产生安全隐患的环节，因此，要求监理人员务必严格按照工程质量规范，依法办事，杜绝各种漏洞，防范于未然。
③进行信息的上传下达。监理人员一方面要收集并及时审查施工单位提供的工程进度、统计资料，及时全面的将信息交付上级机构，另一方面也要将上级的质量要求及时的、准确的传达给实际操作人员，做好信息管理工作。在经上级领导审查后，将各种形式的施工材料按时交付统计员，以便编制各种统计报表，并以此建立对工程施工细则的质量控制体系。
（6） 加强对监理公司的监督
对于建设单位和施工单位来说，监理公司公正、公平、公开的工作态度和责任心至关重要。所以选择好工程的监理人员很重要，既能保证工程的质量又能规避许多工程中出现的纠纷。而监理公司是培养监理人员的摇篮，所以监督和管理好监理公司对于工程的甲方和乙方都至关重要。希望政府部门一定要进行严格的审核和监督管理来为工程的质量作出保障。
结 语：提高监理人员的业务水平是现代水利建设施工企业所面临的重大挑战。质量是企业生存之本，只有不断地探索质量管理的新途径，学习先进的现代水利施工企业质量管理，才能将企业推向更高层次的发展，才能使水利企业在竞争激烈的市场中发展得更好。
参考文献：
[1]陈中山．浅谈项目监理过程中的投资控制[J]．科技信息，2009(3)：341—342．
[2]熊飞,蔡明祥.小议施工监理工作的公正问题[J].人民长江,2007,(12).
[关键词] 水利施工监理控制
中图分类号：TV 文献标识码： A 文章编号：
水利施工阶段的监理工作是工程施工中的重要一环，只有对其进行严格的管理以及制度上的完善，才能保证水利工程的质量。本文首先对水利工程施工阶段的监理工作的现状进行了全面分析，逐步探讨了水利工程在施工阶段的监理控制。
1、水利工程监理面临的问题
（1）监理人员的工作职责中可能出现的工作漏洞
当前部分监理人员的专业知识、基本素养难以达标，不熟悉图纸，在正式图纸会审前的内部会审中对其应负责提出的审查报告敷衍了事，就工程施工中的很多漏洞缺乏认知，难以达到对监理人员的监察要求，更罔论对其进行质量监控了。在此基础上，强化监理人员的专业知识、技能知识、相关领域的基本知识培训是当务之急。
（2）监理人员的工作态度
在监理过程中，由于检测结果在实际效果与设计不一致时，监理人员持“得过且过”的态度。许多工程项目不存在自检工作，自己编造工程資料向监理部门报验。
（3） 施工的计量不标准
施工单位总是在施工过程的计量等方面想尽各种办法，如多计量，提前计量，重复计量，或故意出错等等，争取多得或者提前获得工程款。另外，在进行计算时，不按合同和规范办事，使工程量扩大。
2、加强水利工程施工监理控制的重要性
在水利工程施工阶段的监理过程中，影响项目投资控制的因素有很多，利润的大小、工程质量的优劣等等都有重要的影响。如工程计量的控制、控制工程的变更价款、施工过程中索赔控制等等都直接地影响工程的整体。所以，做好水利工程施工阶段的监理很重要。以下就水利工程施工阶段的监理过程中常见的几个问题来进行简单的探讨。
（1）加强工程计量的控制
目前的施工合同大多采用的是单价式的承包合同，工程主要是以完成的工程量大小作为工程款结算的依据，那么工程计量的准确性就会对工程造价产生直接的影响。所以进行工程量的计量和审核时，在施工阶段中的监理人员要在高度的技术水平跟责任心的双重标准下进行监督。对于施工过程中的每项工作都要认真地做好监督和检查检测工作，细致认真地完成工程进度。技术的规范性和适用性至关重要，监理人员要对图纸进行相当的了解和熟悉，在工程审核中提出正确的审查意见，规范高标准的施工环境。
（2）加强控制工程的变更价款
在工程项目中，有两种导致工程变更价款的原因：
①施工过程存在着不确定的因素或是在进行工程项目的设计时，存在着一定的错、撞、碰、漏等现象，这样工程的设计发生了变更是难以避免的。进行施工时出现了招标文件中对其考虑不周和错误的估算情况，所以要对施工项目或者是工程量进行改变与增减；
②有些施工单位在进行投标时的报价不平衡，在中标以后，借各种理由故意请求变更，比如以设计人员的经济意识淡薄为由，从而追求更大的利润。所以，监理工程师要加强对工程变更的控制，使以上两种现象尽量避免。在不得己的情况下，非常需要变更的时侯，再进一步地分析和审核变更是否真的符合合同相关的要求，并对变更的可行性进行相应的评价，具体判断经济是否合理、会不会拖延工期等等客观原因，然后做出相对的正确决策。工程的变更要每项进行审查与汇总，使其与实际情况一致，对虚假的、没有计算过程和没有通过审批的变更、签证不能进行计量。
（3）加强施工过程中索赔控制
我国经济高速发展，很多工程建设如雨后春笋般发展壮大起来，而高速的发展伴有程序的不规范化。在工程合同设计签订过程中，甲方、乙方当事人对于索赔的观念不强，有些施工方甚至都不知道如何索赔，承包商的审查标准很低，为实现利益的最大化往往忽视很多正常的程序。在工程建设中、索赔的情况普遍存在，主要原因是：①水利工程建设的工期长、规模大、技术复杂；②施工的现场条件、气候条件、施工进度不断的变化；③ 书面合同的条款、规范、标准文件和施工图纸出现变更、差异、延误等非预测性因素。因为索赔会追加额外工程项目的费用，所以监理人员要很好地控制项目进行工程的投资重点。针对引起索赔的不同原因及时做好预防控制工作，尽量减少索赔的发生。另外，对施工的现场管理要协调好各方面的工作细节，及时更正工程中存在的错误行为。另一方面，乙方坚持正确的索赔要求也是规避风险的一个有效措施，不能拒绝。当乙方提出了索赔要求时，工程监理人员要明确索赔要求和合同约定之间的差异，对索赔是否成立做出正确的判定。对于原始资料、凭证和验收的记录等要做好整理，随时归档，尽量减少和预防索赔的发生。
（4） 提高监理人员素质
水利工程监理人员素质是工程质量的有力保证。因此，针对水利工程施工中普遍存在的监理人员素质低、影响施工质量的问题，提高人员素质是关键。对于年纪轻、经验不足的监理人员，可实行老人带新人的传帮带制，让新人跟着经验丰富的老监理人员学习，并通过一定的考核才能上岗。而对于部分工程监理人员学历低的情况，可设立岗前培训制，在上岗之前进行考核。考核内容包括工作表现和思想表现，从行为和思想道德、业务知识三方面进行考核，以确保监理工程师的素质和水平。
（5）监理人员须掌握的基本工作
①能够对工程施工的各个环节有认知和解释的能力，并能够熟悉所监督的工程合同，严格按合同办事，以合同为依据来处理施工中所发生的问题和纠纷。
②参与施工过程的各个环节，及时了解施工动态，复核施工单位报送的材料（原材料、成品、半成品、零部件的质量证件或出厂合格证明）、设备表和工程量。在这个过程中的质量管理是整个工程施工过程的重中之重，从材料方面的复核、设备的使用状况、工程的进度安排等都是承包商、材料供应商容易出现利益空间和产生安全隐患的环节，因此，要求监理人员务必严格按照工程质量规范，依法办事，杜绝各种漏洞，防范于未然。
③进行信息的上传下达。监理人员一方面要收集并及时审查施工单位提供的工程进度、统计资料，及时全面的将信息交付上级机构，另一方面也要将上级的质量要求及时的、准确的传达给实际操作人员，做好信息管理工作。在经上级领导审查后，将各种形式的施工材料按时交付统计员，以便编制各种统计报表，并以此建立对工程施工细则的质量控制体系。
（6） 加强对监理公司的监督
对于建设单位和施工单位来说，监理公司公正、公平、公开的工作态度和责任心至关重要。所以选择好工程的监理人员很重要，既能保证工程的质量又能规避许多工程中出现的纠纷。而监理公司是培养监理人员的摇篮，所以监督和管理好监理公司对于工程的甲方和乙方都至关重要。希望政府部门一定要进行严格的审核和监督管理来为工程的质量作出保障。
结 语：提高监理人员的业务水平是现代水利建设施工企业所面临的重大挑战。质量是企业生存之本，只有不断地探索质量管理的新途径，学习先进的现代水利施工企业质量管理，才能将企业推向更高层次的发展，才能使水利企业在竞争激烈的市场中发展得更好。
参考文献：
[1]陈中山．浅谈项目监理过程中的投资控制[J]．科技信息，2009(3)：341—342．
[2]熊飞,蔡明祥.小议施工监理工作的公正问题[J].人民长江,2007,(12).