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摘要：本文提出了建筑规划和基层国土资源管理中存在的问题，并以此为基础提出了相应的解决对策。
关键词：建筑规划，基层国土资源管理，问题及对策
1 建筑规划和基层土地资源管理中存在的问题
由于土地资源是有限的，因此我们要对土地资源进行科学规划、合理的利用及管理，但是，在目前的建筑规划和基层土地资源管理中，仍然存在着以下几点问题：
第一，建筑规划没有科学的流程而造成基层土地资源浪费。在进行建筑规划中，需要有科学的流程来制定出合理的规划方案。但是，由于建筑测量技术的落后或者项目经理的原因，很容易造成土地资源浪费，这不仅为基层土地资源管理造成了阻碍，同时，为了完成建筑方案，不得不对土地进行重复性或者叠加性的规划，浪费了土地资源。
第二，在建筑规划和基层土地资源管理中，执法工作不能充分发挥其作用。在我国建筑规划和土地资源的管理中，基层土地的执法成为了关键性问题。为了保证建筑规划的合理性和科学性，在基层土地资源工作中，法律的执行具有一定的难度。即使土地执法人员责令停工，但是随后就会有更多人为违法人进行说情，特别是在基层中，这种恶性循环更为严重。甚至一些人不通过土地买卖的专有部门进行土地的非法买卖，也就是在私下里进行土地交易，这种行为对基层土地资源管理的秩序产生了不利影响。
第三，基层土地资源管理中，国土体制中的权责混乱。在我国基层土地体制改革后，很多土地的领导都是双重的。在国土管理部门中，上级赋予下级的主要责任就是对下级管辖地区的国土进行保护和调配，即防止农田被破坏或者对地质灾害进行防止等。但是，在这种体制下，无论是上级还是下级，他们的工作都是对自己所管辖范围内的责任田和政府的土地进行负责，甚至一些人员还被上级安排到其他部门进行工作，例如招商、计划生育或者村干部等，很容易造成权力和责任混淆问题。
2 建筑规划及基层国土资源管理的对策和建议
为了解决建筑规划及基层国土资源管理中存在的问题，可以采取以下的对策：
第一，在建筑规划和基层国土资源管理中，要一直采取双重保障的方针，保证国家关于土地的宏观调控政策积极落实。在建筑规划或者基层国土资源管理中，要对国土资源进行宏观调控，进而促进和保证国土资源的科学利用，这是国土资源管理的重要任务，同时，对于国家土地资源调控的各种政策，文件，我们也要能够正确地理解和贯彻落实，以加强我国基层国土资源宏观调控的有效性和及时性。对基层土地，尤其是农村土地、耕地进行严格的保护和规划，对于基本耕地被占用或者非农业用地占用农田等问题进行控制和监督，科学分配农村用地和建筑用地，对建筑用地进行严谨的利用和供应，加强土地管理部门对土地资源的调控；当土地资源进行开发利用时，也要对其进行规范和整頓，对零散的土地资源进行重新整合，促进土地资源的规模利用，集约化开发和土地的可持续利用，积极采取措施保护重点建设项目的用地。此外，还要做到以下几点：
首先，积极参与到终点项目的规划以及论证工作当中去，同时还还要主动的做好规划方面的调整工作，对于指标争取、占补平衡以及土地征用补偿等一些前期工作更是要积极主动，这样才能挣得供地的主动权，断然不能因为土地供应不及时、供应不上而耽误了开工的时间，丢了项目。
其次，要对土地的整体利用、规划以及修编工作进行及时的处理。在修编土地的过程中，还要时刻谨记节约、集约的用地原则和思想，要能够通过科学且合理的整体规划工作，对用地结构进行优化，进而保障在日后经济发展中的用地需求等情况。
最后，要能够对工业的用地招标、拍卖等工作进行落实，逐步完善土地最低价标准、探矿权利以及采矿权利等有偿出让等相关制度，同时还要在市场建设的过程中，不断加强资源的优化配置工作，加强并促进资源节约型社会等方面的建设工作。
各级政府及相关部门，要加强对国家宏观调控政策的敏感度，要提高贯彻执行国家宏观调控政策的意识，同时要积极维护国家宏观调控的有效性、权威性以及其统一性，进而确保各项政策的落实工作，确保各项工作的执行和落实程度。
第二，加强法律的宣传工作，强化执法监督。
农民因为种种原因，呈现普遍素质低下的情况，因此在进行土地执法的过程当中，作为执法人不仅仅要明白和理解农民攒钱建房的不舍心理，同时还要加强对他们进行法律知识的宣传和教育，让他们明白自身对土地执法中的义务和责任。尤其是，有些农民还没有取得“一书两证”就开始进行房屋的建设，这些其实都是违法的行为。所以，土地部门应该提前就介入到其中，对各家宅基地进行审查，同时还要加强对农民的土地法律知识教育工作，这就能大大的减少其违法行为。目前，有很多地方已经开始结合新农村的建设情况在进行规划，不让村民进行建房，但是如果基层的土地所没能及时去现场勘查，没能及时对农民进行讲解，就很可能对出现土地违法行为，进而还有可能引起不必要的冲突和矛盾。
第三，切实强化地质灾害防治工作，加强保障人民安全。首先，提高思想意识，且责任落实到人。地质灾害的防治工作是各级政府公共事务管理工作的一部分，而这份社会公共事务也成为了维护人民生命财产安全的一项公益性工作，因此，政府应该对其负有全部责任。因此，各级政府以及相关部门都要对国家的相关规定进行认真贯彻的学习和执行，并形成切实可行的年度防治方案，同时，建立起相配套的制度。
其次，建立并完善机制，强化预防系统。也就是要能够建立起一项能够与地质灾害相匹配的安全保障体系，并设立明确的组织领导机构，同时还拟定应急指挥小组成员名单。要能够建立起一套有效的预防、预警系统，形成切实可行的网络式防御体系，将各项责任落实到人，尽可能的强化每个人的责任意识和职责权限，进而促进整套防护系统的有机运行。
最后，强化实施措施，加强防御防治工作。要加强预防工作，要做到防患于未然，那么就是要能够加强地质灾害钱的巡查工作，同时还要保障汛期调查工作有序的开展，并在汛期过后加强检查制度，对各项工程的治理工作抓紧实施，同时对各项施工工作做好日常监督和竣工验收工作，而对于非应急的项目也应该要及时做好招标工作，以保障施工等后续工作的顺利开展。
第四，强化我国基层国土资源管理人员队伍，提高建筑规划和土地资源管理人员的工作素质，加强国土资源的监督。基层是保证上级稳定的基础，所以，为了从更本上加强我国建筑规划和国土资源管理，就要从基层入手，加强国土资源管理人员的队伍素质。为了防止国土管理过程中出现的违法行为，我国已经建立了相应的监督队伍，对基层国土资源的管理进行垂直管理，并取得了一定的成效。所以，为了保证我国基层农村土地资源的可持续利用，提高国土资源的监督工作，我们要充分重视国土资源管理和监督队伍建设，同时以土地资源的现实情况为基础探索出一条更加适合目前情况的土地管理和监督道路。此外，还要提高建筑规划人员和国土资源管理监督人员的素质，以树立正确的工作态度，提高工作质量。基层国土资源管理要完善管理监督体制，提高人员的综合素质为要求，对人员进行专业业务培训，从整体上对队伍进行强化建设，对于监督人员，也要培养他们敢于碰硬的工作态度，争取建设一个业务过硬，素质国强的基层国土资源监督队伍。
参考文献
[1]梁一鸣：《基层国土资源管理的困境及对策构建研究》，《企业技术开发》，2009年第3期
[2]徐建立，赵剑波：《浅议基层国土资源执法监察机构与专业队伍之关系》，《河南国土资源》，2006年第1期
[3]林琼：《当前基层国土资源管理的困境及对策》，《国土资源情报》，2008年第3期
关键词：建筑规划，基层国土资源管理，问题及对策
1 建筑规划和基层土地资源管理中存在的问题
由于土地资源是有限的，因此我们要对土地资源进行科学规划、合理的利用及管理，但是，在目前的建筑规划和基层土地资源管理中，仍然存在着以下几点问题：
第一，建筑规划没有科学的流程而造成基层土地资源浪费。在进行建筑规划中，需要有科学的流程来制定出合理的规划方案。但是，由于建筑测量技术的落后或者项目经理的原因，很容易造成土地资源浪费，这不仅为基层土地资源管理造成了阻碍，同时，为了完成建筑方案，不得不对土地进行重复性或者叠加性的规划，浪费了土地资源。
第二，在建筑规划和基层土地资源管理中，执法工作不能充分发挥其作用。在我国建筑规划和土地资源的管理中，基层土地的执法成为了关键性问题。为了保证建筑规划的合理性和科学性，在基层土地资源工作中，法律的执行具有一定的难度。即使土地执法人员责令停工，但是随后就会有更多人为违法人进行说情，特别是在基层中，这种恶性循环更为严重。甚至一些人不通过土地买卖的专有部门进行土地的非法买卖，也就是在私下里进行土地交易，这种行为对基层土地资源管理的秩序产生了不利影响。
第三，基层土地资源管理中，国土体制中的权责混乱。在我国基层土地体制改革后，很多土地的领导都是双重的。在国土管理部门中，上级赋予下级的主要责任就是对下级管辖地区的国土进行保护和调配，即防止农田被破坏或者对地质灾害进行防止等。但是，在这种体制下，无论是上级还是下级，他们的工作都是对自己所管辖范围内的责任田和政府的土地进行负责，甚至一些人员还被上级安排到其他部门进行工作，例如招商、计划生育或者村干部等，很容易造成权力和责任混淆问题。
2 建筑规划及基层国土资源管理的对策和建议
为了解决建筑规划及基层国土资源管理中存在的问题，可以采取以下的对策：
第一，在建筑规划和基层国土资源管理中，要一直采取双重保障的方针，保证国家关于土地的宏观调控政策积极落实。在建筑规划或者基层国土资源管理中，要对国土资源进行宏观调控，进而促进和保证国土资源的科学利用，这是国土资源管理的重要任务，同时，对于国家土地资源调控的各种政策，文件，我们也要能够正确地理解和贯彻落实，以加强我国基层国土资源宏观调控的有效性和及时性。对基层土地，尤其是农村土地、耕地进行严格的保护和规划，对于基本耕地被占用或者非农业用地占用农田等问题进行控制和监督，科学分配农村用地和建筑用地，对建筑用地进行严谨的利用和供应，加强土地管理部门对土地资源的调控；当土地资源进行开发利用时，也要对其进行规范和整頓，对零散的土地资源进行重新整合，促进土地资源的规模利用，集约化开发和土地的可持续利用，积极采取措施保护重点建设项目的用地。此外，还要做到以下几点：
首先，积极参与到终点项目的规划以及论证工作当中去，同时还还要主动的做好规划方面的调整工作，对于指标争取、占补平衡以及土地征用补偿等一些前期工作更是要积极主动，这样才能挣得供地的主动权，断然不能因为土地供应不及时、供应不上而耽误了开工的时间，丢了项目。
其次，要对土地的整体利用、规划以及修编工作进行及时的处理。在修编土地的过程中，还要时刻谨记节约、集约的用地原则和思想，要能够通过科学且合理的整体规划工作，对用地结构进行优化，进而保障在日后经济发展中的用地需求等情况。
最后，要能够对工业的用地招标、拍卖等工作进行落实，逐步完善土地最低价标准、探矿权利以及采矿权利等有偿出让等相关制度，同时还要在市场建设的过程中，不断加强资源的优化配置工作，加强并促进资源节约型社会等方面的建设工作。
各级政府及相关部门，要加强对国家宏观调控政策的敏感度，要提高贯彻执行国家宏观调控政策的意识，同时要积极维护国家宏观调控的有效性、权威性以及其统一性，进而确保各项政策的落实工作，确保各项工作的执行和落实程度。
第二，加强法律的宣传工作，强化执法监督。
农民因为种种原因，呈现普遍素质低下的情况，因此在进行土地执法的过程当中，作为执法人不仅仅要明白和理解农民攒钱建房的不舍心理，同时还要加强对他们进行法律知识的宣传和教育，让他们明白自身对土地执法中的义务和责任。尤其是，有些农民还没有取得“一书两证”就开始进行房屋的建设，这些其实都是违法的行为。所以，土地部门应该提前就介入到其中，对各家宅基地进行审查，同时还要加强对农民的土地法律知识教育工作，这就能大大的减少其违法行为。目前，有很多地方已经开始结合新农村的建设情况在进行规划，不让村民进行建房，但是如果基层的土地所没能及时去现场勘查，没能及时对农民进行讲解，就很可能对出现土地违法行为，进而还有可能引起不必要的冲突和矛盾。
第三，切实强化地质灾害防治工作，加强保障人民安全。首先，提高思想意识，且责任落实到人。地质灾害的防治工作是各级政府公共事务管理工作的一部分，而这份社会公共事务也成为了维护人民生命财产安全的一项公益性工作，因此，政府应该对其负有全部责任。因此，各级政府以及相关部门都要对国家的相关规定进行认真贯彻的学习和执行，并形成切实可行的年度防治方案，同时，建立起相配套的制度。
其次，建立并完善机制，强化预防系统。也就是要能够建立起一项能够与地质灾害相匹配的安全保障体系，并设立明确的组织领导机构，同时还拟定应急指挥小组成员名单。要能够建立起一套有效的预防、预警系统，形成切实可行的网络式防御体系，将各项责任落实到人，尽可能的强化每个人的责任意识和职责权限，进而促进整套防护系统的有机运行。
最后，强化实施措施，加强防御防治工作。要加强预防工作，要做到防患于未然，那么就是要能够加强地质灾害钱的巡查工作，同时还要保障汛期调查工作有序的开展，并在汛期过后加强检查制度，对各项工程的治理工作抓紧实施，同时对各项施工工作做好日常监督和竣工验收工作，而对于非应急的项目也应该要及时做好招标工作，以保障施工等后续工作的顺利开展。
第四，强化我国基层国土资源管理人员队伍，提高建筑规划和土地资源管理人员的工作素质，加强国土资源的监督。基层是保证上级稳定的基础，所以，为了从更本上加强我国建筑规划和国土资源管理，就要从基层入手，加强国土资源管理人员的队伍素质。为了防止国土管理过程中出现的违法行为，我国已经建立了相应的监督队伍，对基层国土资源的管理进行垂直管理，并取得了一定的成效。所以，为了保证我国基层农村土地资源的可持续利用，提高国土资源的监督工作，我们要充分重视国土资源管理和监督队伍建设，同时以土地资源的现实情况为基础探索出一条更加适合目前情况的土地管理和监督道路。此外，还要提高建筑规划人员和国土资源管理监督人员的素质，以树立正确的工作态度，提高工作质量。基层国土资源管理要完善管理监督体制，提高人员的综合素质为要求，对人员进行专业业务培训，从整体上对队伍进行强化建设，对于监督人员，也要培养他们敢于碰硬的工作态度，争取建设一个业务过硬，素质国强的基层国土资源监督队伍。
参考文献
[1]梁一鸣：《基层国土资源管理的困境及对策构建研究》，《企业技术开发》，2009年第3期
[2]徐建立，赵剑波：《浅议基层国土资源执法监察机构与专业队伍之关系》，《河南国土资源》，2006年第1期
[3]林琼：《当前基层国土资源管理的困境及对策》，《国土资源情报》，2008年第3期