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和国际上通行的三级政府不同，我国实行的是五级政府架构，即“中央—省—地级市—县、区—乡镇”。随着社会主义市场经济体系的逐步完善，投入高额成本维持的庞大地级市架构，在实际工作中已日渐显露其弊病。目前，湖北、浙江、河南等省，正在根据各自的情况，将部分属于地级市的经济管辖权和社会管辖权交给辖下的经济强县。地级市，正处于一个尴尬的境地。不少专家、学者对其继续存在提出了质疑。