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摘要：随着建筑市场竞争的日益加剧，建筑施工合同管理越来越受到人们的关注。本文结合建筑施工合同管理中存在的问题，进一步提出相应的解决措施，以提高建筑施工合同管理水平，增强合同管理效果。
关键词：建筑施工；合同管理；问题；措施
一、建筑施工合同管理实践中存在的问题
（一）合同文本内容不规范。在实际的建筑施工合同制定过程中，往往要涉及到众多领域的知识，如法律、经营、预算以及工程管理等方面，需要很广泛的专业性；与此同时，需要全局各部门展开合作。因此，合同制定的人员应该具备一定的专业知识和技术能力以及相关的法律知识和工程造价知识。然而，实际上，由于专门的技术人员和机构的缺乏，我国目前的建筑施工合同的制定和管理仍存在很多问题。
从施工合同涉及到的义务和责任方面来看，合同中大部分条款由发包方负责制定，使得合同条款几乎全部是对承包方义务的强调；还有一些业主在进行招标时，往往会对承包方增加很多苛刻条款，却很少制约自身，特别是对于违约赔偿的相关约定，存在模糊性，也欠缺有效地处理意外事故的措施。这样的合同，存在不公平的问题，很容易在执行过程中引发争议和矛盾。尽管国家已经颁布了与合同的制定有关的规范文本，以保证合同双方的权利、责任和风险得到全面的体现。然而，仍有一些建筑项目在进行施工合同的签订时，采用一些不规范的文本，借助文本条约的笼统性和含糊性，回避业主义务与责任，对工程风险实施转嫁。
（二）缺乏法律意识和风险意识。与日益激烈的建筑市场竞争相悖的是，施工参与方的法律意识却十分淡薄。具体表现在以下几个方面：首先，签订合同双方的权利和义务约定存在不对等情况，主要表现在发包方在制定合同时，多对承包方的责任和义务进行规定，而很少规定自身，使得施工过程很容易产生纠纷和矛盾；其次，经常出现合同违约现象。在实际的建筑项目施工过程中，经常出现签约双方不遵照合同甚至违背合同的情况，这种局面的出现，很难保证索赔工作的公正性；再次，普遍存在转包、分包合同的违法签订情况。部分承包商往往在中标后，将建筑项目进行肢解，以更低的价格将工程的一部分转包给没有承包资格的施工队伍，严重影响工程的质量、进度和安全等；最后，还存在一些承包单位签订超越自身资质等级合同的违法行为。
另外，除了欠缺一定的法律意识之外，部分建筑施工单位的风险意识也不强。作为一种商业行为，工程承包领域的竞争异常激烈，且本身就存在很多的风险，同时风险范围在不断扩大，从政治、经济、合同等宏观领域扩展到施工进度、施工条件、工程造价、工程量等微观领域，一定程度上损坏了承包方的利益。而尚不健全的市场经济体制，加上不完善的法律法规，使得建筑项目管理只是注重“人际交流”，而不是基于合同和证据的规范化管理，使得索赔工作无法顺利完成。
（三）对合同监管力度不够。目前，我国建筑企业对于合同的利用程度并不高，很多建筑单位没有给予施工合同以足够的重视，具体表现在没有对合同管理机制进行设置，没有对管理程序进行明确，也没有制定一定的监管制度，更是没有对管理部门的职能进行明确。另外，对于合同的审查和评估力度不足，使得管理流程很容易出现混乱状态；而不健全的合同履行手续，降低了合同管理的信息化程度，导致合同执行力度不够，对施工合同的管理水平造成很大的影响。
二、加强建筑施工合同管理的措施
（一）提高专业素质，规范合同文本内容。建筑施工合同的文本内容不规范，归根结底是由于相关人员的专业素质不够，为此，应该着力提高合同管理人员的素质，进行优秀合同管理人才的引进。首先，对专业素质高的人才进行择优录取。建筑企业的领导者可以根据合同管理的素质要求，选择工程技术水平高、施工经验丰富的人才，同时要求其具备良好的合同制定能力，且对工程造价管理和会计财务管理等众多知识较为熟悉，实现优胜劣汰。
其次，加大对合同管理相关人员的培训力度，提高其知识水平和技术能力。面临着市场的不断变化，建筑企业应该根据自身的实际情况，组织有关的合同管理人员开展个别研究或集中学习，如短期培训、专家讲座、电视讲座等；另外，建筑企业还可以派遣一部分优秀人才进入高校深造，对其进行定向培养，并签订相应的协议作为保证，实现企业与人才的双赢。
再次，建立健全岗位责任制。岗位责任制的实行，可以对施工合同管理人员的职责和权限进行明确；另外，建立合理的奖惩制度，在物质和精神方面给予表现优秀的合同管理人员以奖励，给予表现不良的人员以惩罚，这种奖惩制度有利于施工合同管理人员的业务能力、思想水平以及法律意识等方面的全面、高效的提升。
最后，依法提高合同文本的科学性和严谨性，对签约双方的责、权、利等方面进行明确的规定；同时，通过国外先进经验的借鉴，完善施工合同文本，使其与市场经济要求相适应。另外，相关监督部门应该增强对合同的审核与监管，提高合同的执行力。
（二）增强法律意识和风险意识。一方面，面临着经济全球化的背景，为了与新形势的发展相适应，建筑施工单位必须加大法律的普及力度，组织施工人员和合同管理人员进行相关法律、法规的学习，提高其专业技术水平，促使其树立正确的法律意识，并能够明确解释出施工合同的质量要求、双方的责任与义务、违约责任及其赔偿以及价款的支付等方面的内容，实现合同真实含义的准确表达。坚持公平、公正的原则，保证合同的合法性，避免歧义的出现，防止因理解差异而造成的矛盾和纠纷，实现合同可操作性的增强。
另一方面，建筑施工单位还应增强风险防范意识，在实际的施工过程中，务必要保存好与各利益单位之间的往来公函、会议纪要等重要文件，并保证其完整性和有效性。具体地，可以将所有资料形成至少两份，一份由施工方持有，在必要时可以作为诉讼证据。值得一提的是，施工合同的管理工作既复杂又具有系统性，相关管理人员应该在日常的工作中，保证扎扎实实，切实落实合同的交底和策划工作，以实现预期的合同管理效果。
（三）完善建筑施工合同管理体系，加强监管。首先施工单位应该与自身实际需要相结合，建立健全施工合同管理制度，对合同的管理职能进行强化，在实际的操作过程中，严格遵照规定程序进行，并对合同的签订条件、签订条款等进行审查，保证其与国家规范标准相符合，且手续完备。另外，在执行合同时，建筑单位应该对合同的实际执行情况开展定期检查，及时发现和纠正合同执行过程中的偏差，规范施工合同管理。
其次，设立专门的人员和机构，对施工合同进行登记、审查以及监管，并坚持合同备案制度；建筑单位还应该对合同管理工作的特征、要求、手段以及侧重点等方面的情况进行深入的研究，同时对合同进行监督和管理；另外，通过合同管理机构的建立，对施工合同管理人员的工作情况进行监察和考核，增强合同的约束力，实现对违法乱纪以及失职行为的严厉打击，切实贯彻和落实施工合同管理制度。
最后，建立合同信息系统。针对合同数量大、种类多的特点，对合同实行信息化管理是十分必要的，为此，建筑施工单位应该加强对以计算机数据库为基础的合同信息化管理体系，以提高对施工合同的管理效率，实现合同管理水平的提高。
三、总结
总而言之，作为建筑项目管理的重要组成部分，施工合同管理在整个建筑工程中发挥着重要的作用。然而，我国的建筑施工合同管理却存在诸如文本内容不规范、法律意识和风险意识不强、监管力度不够等问题，为解决这些问题，提高施工合同管理水平，建筑企业应该不断提高相关管理人员的专业素质，规范合同文本内容，增强法律意识和风险意识，同时建立健全合同管理机制，加大监管力度。
参考文献：
[1]陆晓霞.加强建筑施工合同跟踪管理的有效对策分析[J].黑龙江科技信息.2012.（18）：23-24.
[2]王林甫.刍议建筑施工中合同管理策略[J].房地产导刊.2013.（23）：28-29.
[3]赵宝应.浅析建筑施工企业内部商务合约的管理[J].管理学家.2013.（11）：15-16.
关键词：建筑施工；合同管理；问题；措施
一、建筑施工合同管理实践中存在的问题
（一）合同文本内容不规范。在实际的建筑施工合同制定过程中，往往要涉及到众多领域的知识，如法律、经营、预算以及工程管理等方面，需要很广泛的专业性；与此同时，需要全局各部门展开合作。因此，合同制定的人员应该具备一定的专业知识和技术能力以及相关的法律知识和工程造价知识。然而，实际上，由于专门的技术人员和机构的缺乏，我国目前的建筑施工合同的制定和管理仍存在很多问题。
从施工合同涉及到的义务和责任方面来看，合同中大部分条款由发包方负责制定，使得合同条款几乎全部是对承包方义务的强调；还有一些业主在进行招标时，往往会对承包方增加很多苛刻条款，却很少制约自身，特别是对于违约赔偿的相关约定，存在模糊性，也欠缺有效地处理意外事故的措施。这样的合同，存在不公平的问题，很容易在执行过程中引发争议和矛盾。尽管国家已经颁布了与合同的制定有关的规范文本，以保证合同双方的权利、责任和风险得到全面的体现。然而，仍有一些建筑项目在进行施工合同的签订时，采用一些不规范的文本，借助文本条约的笼统性和含糊性，回避业主义务与责任，对工程风险实施转嫁。
（二）缺乏法律意识和风险意识。与日益激烈的建筑市场竞争相悖的是，施工参与方的法律意识却十分淡薄。具体表现在以下几个方面：首先，签订合同双方的权利和义务约定存在不对等情况，主要表现在发包方在制定合同时，多对承包方的责任和义务进行规定，而很少规定自身，使得施工过程很容易产生纠纷和矛盾；其次，经常出现合同违约现象。在实际的建筑项目施工过程中，经常出现签约双方不遵照合同甚至违背合同的情况，这种局面的出现，很难保证索赔工作的公正性；再次，普遍存在转包、分包合同的违法签订情况。部分承包商往往在中标后，将建筑项目进行肢解，以更低的价格将工程的一部分转包给没有承包资格的施工队伍，严重影响工程的质量、进度和安全等；最后，还存在一些承包单位签订超越自身资质等级合同的违法行为。
另外，除了欠缺一定的法律意识之外，部分建筑施工单位的风险意识也不强。作为一种商业行为，工程承包领域的竞争异常激烈，且本身就存在很多的风险，同时风险范围在不断扩大，从政治、经济、合同等宏观领域扩展到施工进度、施工条件、工程造价、工程量等微观领域，一定程度上损坏了承包方的利益。而尚不健全的市场经济体制，加上不完善的法律法规，使得建筑项目管理只是注重“人际交流”，而不是基于合同和证据的规范化管理，使得索赔工作无法顺利完成。
（三）对合同监管力度不够。目前，我国建筑企业对于合同的利用程度并不高，很多建筑单位没有给予施工合同以足够的重视，具体表现在没有对合同管理机制进行设置，没有对管理程序进行明确，也没有制定一定的监管制度，更是没有对管理部门的职能进行明确。另外，对于合同的审查和评估力度不足，使得管理流程很容易出现混乱状态；而不健全的合同履行手续，降低了合同管理的信息化程度，导致合同执行力度不够，对施工合同的管理水平造成很大的影响。
二、加强建筑施工合同管理的措施
（一）提高专业素质，规范合同文本内容。建筑施工合同的文本内容不规范，归根结底是由于相关人员的专业素质不够，为此，应该着力提高合同管理人员的素质，进行优秀合同管理人才的引进。首先，对专业素质高的人才进行择优录取。建筑企业的领导者可以根据合同管理的素质要求，选择工程技术水平高、施工经验丰富的人才，同时要求其具备良好的合同制定能力，且对工程造价管理和会计财务管理等众多知识较为熟悉，实现优胜劣汰。
其次，加大对合同管理相关人员的培训力度，提高其知识水平和技术能力。面临着市场的不断变化，建筑企业应该根据自身的实际情况，组织有关的合同管理人员开展个别研究或集中学习，如短期培训、专家讲座、电视讲座等；另外，建筑企业还可以派遣一部分优秀人才进入高校深造，对其进行定向培养，并签订相应的协议作为保证，实现企业与人才的双赢。
再次，建立健全岗位责任制。岗位责任制的实行，可以对施工合同管理人员的职责和权限进行明确；另外，建立合理的奖惩制度，在物质和精神方面给予表现优秀的合同管理人员以奖励，给予表现不良的人员以惩罚，这种奖惩制度有利于施工合同管理人员的业务能力、思想水平以及法律意识等方面的全面、高效的提升。
最后，依法提高合同文本的科学性和严谨性，对签约双方的责、权、利等方面进行明确的规定；同时，通过国外先进经验的借鉴，完善施工合同文本，使其与市场经济要求相适应。另外，相关监督部门应该增强对合同的审核与监管，提高合同的执行力。
（二）增强法律意识和风险意识。一方面，面临着经济全球化的背景，为了与新形势的发展相适应，建筑施工单位必须加大法律的普及力度，组织施工人员和合同管理人员进行相关法律、法规的学习，提高其专业技术水平，促使其树立正确的法律意识，并能够明确解释出施工合同的质量要求、双方的责任与义务、违约责任及其赔偿以及价款的支付等方面的内容，实现合同真实含义的准确表达。坚持公平、公正的原则，保证合同的合法性，避免歧义的出现，防止因理解差异而造成的矛盾和纠纷，实现合同可操作性的增强。
另一方面，建筑施工单位还应增强风险防范意识，在实际的施工过程中，务必要保存好与各利益单位之间的往来公函、会议纪要等重要文件，并保证其完整性和有效性。具体地，可以将所有资料形成至少两份，一份由施工方持有，在必要时可以作为诉讼证据。值得一提的是，施工合同的管理工作既复杂又具有系统性，相关管理人员应该在日常的工作中，保证扎扎实实，切实落实合同的交底和策划工作，以实现预期的合同管理效果。
（三）完善建筑施工合同管理体系，加强监管。首先施工单位应该与自身实际需要相结合，建立健全施工合同管理制度，对合同的管理职能进行强化，在实际的操作过程中，严格遵照规定程序进行，并对合同的签订条件、签订条款等进行审查，保证其与国家规范标准相符合，且手续完备。另外，在执行合同时，建筑单位应该对合同的实际执行情况开展定期检查，及时发现和纠正合同执行过程中的偏差，规范施工合同管理。
其次，设立专门的人员和机构，对施工合同进行登记、审查以及监管，并坚持合同备案制度；建筑单位还应该对合同管理工作的特征、要求、手段以及侧重点等方面的情况进行深入的研究，同时对合同进行监督和管理；另外，通过合同管理机构的建立，对施工合同管理人员的工作情况进行监察和考核，增强合同的约束力，实现对违法乱纪以及失职行为的严厉打击，切实贯彻和落实施工合同管理制度。
最后，建立合同信息系统。针对合同数量大、种类多的特点，对合同实行信息化管理是十分必要的，为此，建筑施工单位应该加强对以计算机数据库为基础的合同信息化管理体系，以提高对施工合同的管理效率，实现合同管理水平的提高。
三、总结
总而言之，作为建筑项目管理的重要组成部分，施工合同管理在整个建筑工程中发挥着重要的作用。然而，我国的建筑施工合同管理却存在诸如文本内容不规范、法律意识和风险意识不强、监管力度不够等问题，为解决这些问题，提高施工合同管理水平，建筑企业应该不断提高相关管理人员的专业素质，规范合同文本内容，增强法律意识和风险意识，同时建立健全合同管理机制，加大监管力度。
参考文献：
[1]陆晓霞.加强建筑施工合同跟踪管理的有效对策分析[J].黑龙江科技信息.2012.（18）：23-24.
[2]王林甫.刍议建筑施工中合同管理策略[J].房地产导刊.2013.（23）：28-29.
[3]赵宝应.浅析建筑施工企业内部商务合约的管理[J].管理学家.2013.（11）：15-16.