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摘要：基本建设工程审计是基本建设活动中的一项重要的经济活动，在经济建设中起着至关重要的作用，它具有阶段性、技术性、经济性等特点。严格要求审计部门做好工程的审计工作，采取有效措施，促进工程质量，提高工程项目的经济效益和社会效益。本文结合自己在审计工作中的实践经验，针对审计工作中发现的存在问题进行了简单的分析。
关键词：基本建设；工程审计；有效措施
1 引言
近年来，国家对市政工程越来越重视，对基本建设工程项目的投资不断加大，各个地区、各个单位的基本建设项目也越来越多，但是工程项目的投资浪费、使用不合理、工期延误、工程质量低劣、工程腐败等问题越来越严重，虽然基建工程审计在资金的管理、材料的使用、占地领域等问题做出了相关工作，并且起到一定作用，但是基建工程中的事故还是时而发生，因而要求各级审计部门、建设单位还要吸取经验教训，加强审计工作，遏制腐败现象，提高工程质量，充分做好基建工程的审计工作。
基建审计在基本建设经济监督活动中起着重要作用，它是运用现代审计技术对建设单位投资过程（决策、设计、招投标、施工、竣工结算）进行审核监督，不掺杂主观思想，依据国家有关政策、法规，做出客观公平的评价，并作出相应审计报告，以响应国家投资政策，维护国家、业主、施工单位的合法权益，提高工程质量的经济监督管理活动。基建工程的审计工作一般是按照“施工前、施工中、施工后”顺序对整个工程项目进行全过程全方位的监督和控制，规范工程建设投资，有效防范投资项目的风险，保证投资效益，提高工程质量。本文针对审计工作中存在的问题进行分析，并提出了有效的控制措施。
2 基建工程审计中发现的问题
2.1 基建工程施工前的把关工作不充分
基建工程的施工前需要招投标和签订合同阶段，此阶段的审计工作不严格。一是对投标单位资格审查不过关，投标单位的资质审计不够，对施工量、工作业绩、企业信誉等没有进行充分考察，甚至有些施工企业不符合条件，造成了投标不合法，内部人和关系人中标；二是投标手续不完整，存在先施工后补手续的现象；三是招标内容不完整，表达不清楚，存在歧义。
2.2 基建工程施工中的监督不严格
在实际施工过程中会不可避免的出现一些不可预料的问题。一是变更签证水分过大，缺乏变更签证的管理监督机制，存在权钱交易，虚列项目，多签工程量，高签单价的现象；二是签证不及时，管理人员缺乏签证意识拖延签证时间，为施工单位高报签证提供了可乘之机；三是签证出现重复，同一工程部位出现多次变更签证，报价中涵盖的内容又被施工单位重复签证，还出现了同一内容在不同人员之间进行签证。
2.3 基建工程竣工时的结算不合理
在工程竣工时进行结算含有大量水分存在。一是不按照有关规定办理结算，采用“一口价”“大包干”等办法进行结算，致使工程造价不合理；二是有关人员对隐蔽工程的记录不完整，无法准确计算工程量，反应不了真实的工程造价。
3基建工程审计的基础工作
3.1 建立规章制度，严格执行规范
建立健全审计工作的规章制度，才能为审计工作创造良好的工作环境。随着市场经济的快速发展，为了防止在审计工作中出现暗箱操作、贪污受贿等腐败行为，需要制定相关的规章制度，严格要求审计工作，提高工程造价的有效管理，以解决在市场经济的复杂条件下给工程造价带来的困难，可以采取制定招标、议价、谈判等制度，完善基建工程项目的管理制度，规范物资采购流程。
3.2 单位领导要重视和支持审计工作
只有单位领导重视和支持工程审计工作，才能带动其他工作人员积极主动的认真审计工作。实际工作中，建设单位的审计组织并不能很好的履行实施审计职能，主要原因是审计部门的地位和权限，内部审计人员的技术水平参差不齐，很难胜任基本建设的审计重任，这就需要审计部门的领导合理分配人员，使得审计人员各尽其能，充分做好审计工作；还有一个原因是建设工程周期长，规模大，资金来源复杂，对审计人员的业务素质的要求要严格，不可以因为工作繁琐，时间长，而担心耽误上级下达的年度审计任务。
4 基建工程审计的有效措施
4.1 基建工程施工前的审计是保证工程效益的前提
设计阶段是基建工程审计的重要阶段，也是有效控制工程造价的重要阶段。科学合理的工程设计是一切工程的基础，设计是导致工程造价高低的主要因素，加强设计阶段的工程造价的管理才能有效控制资金的合理利用。工程项目的招投标过程也是审计工作的一个重要方面，从长江重要提防隐蔽工程的审计结果显示“工程腐败，从招投标开始”，由此可以看出审计工作在招投标过程中也是重要的，要严格监督招投标过程，防止腐败现象的出现，保证工程施工单位的素质水平。
4.2 基建工程施工中的有效控制是审计工作中的关键
施工单位需要合理分配财务审计人员和工程审计人员，相互配合，对工程进行全方位的监督管理。财务审计人员定期审计各项成本费用，编制资金使用计划，定期对施工进度进行严格验收，做好详细的审计报表上报领导。单位领导还要对审计人员的报表进行定期的复查，检查审计结果是否符合实际情况。施工过程中要严格按照合同规定办事，审计人员要做好施工记录，参与合同的修改和补充工作，严格做好审计工作，尽可能减少不必要的损失。
4.3 基建工程竣工后的審计是控制工程质量的最后保证
基建工程竣工后需要审计人员对“工期、质量、投资”做个全面的验收，以保证工程质量。为了保证工程量的真实准确性，重点是竣工后甲乙双方的工程结算。工程量直接影响计算直接费和项目的其他费用。审查工程项目中的材料用量和费用是否准确，近几年建筑市场材料价格变化大，要严格控制材料费用，才能控制工程造价。审查工程项目中的隐蔽记录，由于签证人员只是重视技术和时间问题，忽略了计费问题，导致在工程结算时对隐蔽工程发生争议，要求在施工过程中审计人员要亲临施工现场亲自进行记录。
5 结束语
通过以上的分析可以看出，基本建设工程项目审计工作不仅要按照国家的有关法律法规办事，还要讲究原则，实事求是，根据工程的实际情况，科学合理的进行监督考核。加强基建工程的审计工作不仅提高了工程质量，节约成本费用，控制工程造价，而且提高了工程项目的经济效益和社会效益。
关键词：基本建设；工程审计；有效措施
1 引言
近年来，国家对市政工程越来越重视，对基本建设工程项目的投资不断加大，各个地区、各个单位的基本建设项目也越来越多，但是工程项目的投资浪费、使用不合理、工期延误、工程质量低劣、工程腐败等问题越来越严重，虽然基建工程审计在资金的管理、材料的使用、占地领域等问题做出了相关工作，并且起到一定作用，但是基建工程中的事故还是时而发生，因而要求各级审计部门、建设单位还要吸取经验教训，加强审计工作，遏制腐败现象，提高工程质量，充分做好基建工程的审计工作。
基建审计在基本建设经济监督活动中起着重要作用，它是运用现代审计技术对建设单位投资过程（决策、设计、招投标、施工、竣工结算）进行审核监督，不掺杂主观思想，依据国家有关政策、法规，做出客观公平的评价，并作出相应审计报告，以响应国家投资政策，维护国家、业主、施工单位的合法权益，提高工程质量的经济监督管理活动。基建工程的审计工作一般是按照“施工前、施工中、施工后”顺序对整个工程项目进行全过程全方位的监督和控制，规范工程建设投资，有效防范投资项目的风险，保证投资效益，提高工程质量。本文针对审计工作中存在的问题进行分析，并提出了有效的控制措施。
2 基建工程审计中发现的问题
2.1 基建工程施工前的把关工作不充分
基建工程的施工前需要招投标和签订合同阶段，此阶段的审计工作不严格。一是对投标单位资格审查不过关，投标单位的资质审计不够，对施工量、工作业绩、企业信誉等没有进行充分考察，甚至有些施工企业不符合条件，造成了投标不合法，内部人和关系人中标；二是投标手续不完整，存在先施工后补手续的现象；三是招标内容不完整，表达不清楚，存在歧义。
2.2 基建工程施工中的监督不严格
在实际施工过程中会不可避免的出现一些不可预料的问题。一是变更签证水分过大，缺乏变更签证的管理监督机制，存在权钱交易，虚列项目，多签工程量，高签单价的现象；二是签证不及时，管理人员缺乏签证意识拖延签证时间，为施工单位高报签证提供了可乘之机；三是签证出现重复，同一工程部位出现多次变更签证，报价中涵盖的内容又被施工单位重复签证，还出现了同一内容在不同人员之间进行签证。
2.3 基建工程竣工时的结算不合理
在工程竣工时进行结算含有大量水分存在。一是不按照有关规定办理结算，采用“一口价”“大包干”等办法进行结算，致使工程造价不合理；二是有关人员对隐蔽工程的记录不完整，无法准确计算工程量，反应不了真实的工程造价。
3基建工程审计的基础工作
3.1 建立规章制度，严格执行规范
建立健全审计工作的规章制度，才能为审计工作创造良好的工作环境。随着市场经济的快速发展，为了防止在审计工作中出现暗箱操作、贪污受贿等腐败行为，需要制定相关的规章制度，严格要求审计工作，提高工程造价的有效管理，以解决在市场经济的复杂条件下给工程造价带来的困难，可以采取制定招标、议价、谈判等制度，完善基建工程项目的管理制度，规范物资采购流程。
3.2 单位领导要重视和支持审计工作
只有单位领导重视和支持工程审计工作，才能带动其他工作人员积极主动的认真审计工作。实际工作中，建设单位的审计组织并不能很好的履行实施审计职能，主要原因是审计部门的地位和权限，内部审计人员的技术水平参差不齐，很难胜任基本建设的审计重任，这就需要审计部门的领导合理分配人员，使得审计人员各尽其能，充分做好审计工作；还有一个原因是建设工程周期长，规模大，资金来源复杂，对审计人员的业务素质的要求要严格，不可以因为工作繁琐，时间长，而担心耽误上级下达的年度审计任务。
4 基建工程审计的有效措施
4.1 基建工程施工前的审计是保证工程效益的前提
设计阶段是基建工程审计的重要阶段，也是有效控制工程造价的重要阶段。科学合理的工程设计是一切工程的基础，设计是导致工程造价高低的主要因素，加强设计阶段的工程造价的管理才能有效控制资金的合理利用。工程项目的招投标过程也是审计工作的一个重要方面，从长江重要提防隐蔽工程的审计结果显示“工程腐败，从招投标开始”，由此可以看出审计工作在招投标过程中也是重要的，要严格监督招投标过程，防止腐败现象的出现，保证工程施工单位的素质水平。
4.2 基建工程施工中的有效控制是审计工作中的关键
施工单位需要合理分配财务审计人员和工程审计人员，相互配合，对工程进行全方位的监督管理。财务审计人员定期审计各项成本费用，编制资金使用计划，定期对施工进度进行严格验收，做好详细的审计报表上报领导。单位领导还要对审计人员的报表进行定期的复查，检查审计结果是否符合实际情况。施工过程中要严格按照合同规定办事，审计人员要做好施工记录，参与合同的修改和补充工作，严格做好审计工作，尽可能减少不必要的损失。
4.3 基建工程竣工后的審计是控制工程质量的最后保证
基建工程竣工后需要审计人员对“工期、质量、投资”做个全面的验收，以保证工程质量。为了保证工程量的真实准确性，重点是竣工后甲乙双方的工程结算。工程量直接影响计算直接费和项目的其他费用。审查工程项目中的材料用量和费用是否准确，近几年建筑市场材料价格变化大，要严格控制材料费用，才能控制工程造价。审查工程项目中的隐蔽记录，由于签证人员只是重视技术和时间问题，忽略了计费问题，导致在工程结算时对隐蔽工程发生争议，要求在施工过程中审计人员要亲临施工现场亲自进行记录。
5 结束语
通过以上的分析可以看出，基本建设工程项目审计工作不仅要按照国家的有关法律法规办事，还要讲究原则，实事求是，根据工程的实际情况，科学合理的进行监督考核。加强基建工程的审计工作不仅提高了工程质量，节约成本费用，控制工程造价，而且提高了工程项目的经济效益和社会效益。