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[摘要]文章对自学考试向农村延伸的必要性、可行性以及所面临的问题进行了认真的分析，为自学考试向农村顺利发展提供了理论依据。
[关键词]自学考试 农村 必要性 可行性
农村现代化需要教育的现代化。自学考试作为一种灵活、开放的社会化教育形式，必须为农村教育事业发展，为农村的经济建设和社会发展作出积极贡献。自学考试向农村延伸，是新形势下自学考试发展的重点。提高认识，转变观念，树立正确的指导思想，是自学考试向农村延伸的前提。我们应在认识自学考试向农村延伸面临问题的同时，发现其优势，坚定信念，因为自学考试向农村延伸是完全可行的。
一、 自学考试向农村延伸的必要性
1.自学考试向农村延伸，为农村培养“留得住，用得上”的人才。要实现由传统农业向现代化农业的历史性转变，必须依靠科技进步和不断提高劳动者素质。也就是说农村面貌要改变，农业要大发展，一要靠政策，二要靠科技，但归根到底是靠人才。但是长期以来，由于种种原因，越来越多在城市接受过高等教育的高校毕业生不愿回到最需要他们的农村工作，而农村现有的知识青年又想方设法跳出农村，便造成了农村农业科技人才匮乏的局面，有资料显示，2003年每百万名农村居民中，仅有农业科技人员1．5万人。因此，为农业经济发展培养实用人才，提高农村人口文化素质，是当前教育工作的一项重要任务。自学考试为提高农村劳动力素质，加快农村现代化建设，培养大批“留得住，用得上”的应用型的“永久牌”人才提供了可能性。
2.自学考试向农村延伸，有利于自学考试自身发展。二十多年来，自学考试的重心一直在城市，农村自学考试的发展相对落后。由于普通高校连年扩招，高等教育形式多样化等原因，自学考试在城市中的生源日渐萎缩，自学考试面临严峻的挑战。农村是一个广阔的天地，自学考试向农村延伸，必将开辟自学考试新的发展领域。
3.自学考试向农村延伸，有利于农村精神文明建设和社会稳定。目前我国不少农村，文化生活单调，使得封建迷信、打架斗殴、赌博等丑陋现象沉渣泛起。自学考试向农村发展，有助于改变落后的、不文明的观念与习惯，养成健康向上的风尚，促进精神文明建设与社会稳定。
4.自学考试向农村延伸，有助于提高农村人口素质，提高劳动生产率。人类社会已进入知识经济时代，人们越来越意识到教育，尤其是成人的教育对经济的繁荣、社会的进步的巨大推动作用。由于种种原因，到2000年我国人均教育经费仅304元，还不如印度等发展中国家。国家财政用于成人教育的经费占不到教育经费的5％ ，而用于农村成人教育的经费更是少之又少。自学考试的高度开放和低廉的费用，非常适合广大农村劳动者的特点和要求，因而发展农村自学考试，能够很好地满足农村广大劳动者日益增长的教育需求。
二、自学考试向农村延伸的可行性
1.我国自学考试向农村延伸的试点工作，为发展农村自学考试提供了大量可资借鉴的经验。自从全国考委提出把自学考试向农村延伸作为今后工作重点以来，经过几年试点自学考试向农村延伸已取得了初步的成果。如江苏省城市与农村考生的比例已由原来的62：38变为目前的55：45，浙江省则由原来的65：35变为44：56。这些成绩的取得直接证明了自学考试向农村延伸拓展的可行性。
2.国家教育部门重视农村自学考试工作。为了适应农业和农村经济发展的需要，1998年教育部下发了《关于贯彻十五届三中全会精神，促进教育为农业和农村工作服务的意见》，《意见》明确提出：“鼓励农村青年自学成长，高等教育自学考试要积极创造条件，为农村考生接受辅导和参加考试等提供服务”。国家考委也提出：“九五”期间，自学考试要扩大服务面，把面向农村发展自考作为一项重要工作来抓。
3.农村蕴藏着巨大的自学考试市场。目前，我国农村仍然处于待开发状态。从农村的现状看，一是我国广大的农村有基层农业技术推广人员87万人，5万个乡镇，80个万村级组织，乡镇企业达2200多万个。二是农村经济不发达，农民收入低下，有些甚至是温饱问题尚未解决，更谈不上进入普通高校学习。三是随着我国社会主义市场经济的逐步发展，农业向产业化方向发展的逐步深入，小城镇乃至小城市建设加快，每年将约有1500万的农业人口涌进城镇，他们无论是务工还是经商，都需要提高文化素质。从这个意义上说，农村无疑蕴藏着巨大的生源潜力，是一个可以开发的广阔市场。
4.自学考试的特点具有向农村延伸的优势。自学考试作为一种个人自学、社会助学、国家考试相结台的社会化教育形式，具有一些有别于其它教育形式的特点。一是开放。自学考试不受性别、年龄、名额的限制，这种空前的开放性大大增加了广大农村居民接受高等教育的机会。二是灵活。对于应考者来说。完全可根据自身的情况做到“因地制宜，量力而行”，自主选择专业、层次、课程，自由选择学习方式、场地、进度。三是经济。对自学考试的投入，无论是国家还是个人，均远远低于其它各种教育形式。四是系统提高与实用兼顾。自学考试不同于一般的专业岗位或实用技术培训，而是与学校教育一样对专业的知识结构和教育目标有系统完整的要求。但同时它又有别于一般在校生，在教育过程中强调学以致用，学用结合，着重于实用性。自学考试自身所具有的这些特点，无疑为其向农村延伸拓展提供了便利。
三、自学考试向农村延伸遇到的主要问题
目前自学考试向农村延伸尚处在不断的完善之中，因此在这一过程中碰到一些问题也是在所难免的，主要有以下问题：
1.认识和宣传力度不够。由于我国农民分布在广大农村，受传统观念的影响，接受新事物、新知识比较慢。对科教兴农、科教致富认识不足。另一方面，我们在农村和农民当中对自学考试的宣传力度不够，广大的农民对这种考试制度、考试形势了解甚少，影响了农村考生的参加。
2.农村社会助学力薄弱。针对农村考生特点的辅导助学网络尚未建立起来，农村考生还得不到比较好比较方便的助学辅导。大部分农村考生由于交通不便、信息不灵等因素造成报名难、咨询难、考试难，加之缺少文化教育设施和专业师资辅导，学习困难，对自考望而生畏。
3.鼓励和支持农村考生的政策少，且难以落实。 自学考试开考的前几年，对参加自学考试的毕业生实行奖励政策。近几年，由于某些原因忽略了这项措施的落实，加上个别单位财政吃紧，因而奖励政策难以落实。农村自学考试毕业生使用和待遇也较难兑现，即使有的鄉镇制定了一些优惠政策，但局限性仍较大。这些都影响了农业户口人员参加自学考试的积极性。
4.缺乏适合农村急需而又使用的专业，有的专业课程结构也不合理。一是专业结构设置不合理，农村急需的农、林、牧、渔类及农村经济管理类过少。二是考试课程偏倚。农村需要的是侧重实践、实用、基础面宽、浅显易懂、技能性强、能学用结合的课程。特别是实用技术性课程最受欢迎。而自学考试课程大多套用全日制普遍高校的课程，内容上仅进行某些浓缩或扩充。强调基础知识、基本理论，强调对知识的背诵、记忆，而实用性、操作性不够，且难以实施，与农村需要相脱节。
参考文献：
［1］王兆国.自学考试向农村延伸的实践与思考［J］.现代教育，2004，（4）：27.
［2］农村劳动力素质亟待提高［N］.报刊文摘，2005，（1）.
（作者单位：湖南农业大学高等教育研究所）
[关键词]自学考试 农村 必要性 可行性
农村现代化需要教育的现代化。自学考试作为一种灵活、开放的社会化教育形式，必须为农村教育事业发展，为农村的经济建设和社会发展作出积极贡献。自学考试向农村延伸，是新形势下自学考试发展的重点。提高认识，转变观念，树立正确的指导思想，是自学考试向农村延伸的前提。我们应在认识自学考试向农村延伸面临问题的同时，发现其优势，坚定信念，因为自学考试向农村延伸是完全可行的。
一、 自学考试向农村延伸的必要性
1.自学考试向农村延伸，为农村培养“留得住，用得上”的人才。要实现由传统农业向现代化农业的历史性转变，必须依靠科技进步和不断提高劳动者素质。也就是说农村面貌要改变，农业要大发展，一要靠政策，二要靠科技，但归根到底是靠人才。但是长期以来，由于种种原因，越来越多在城市接受过高等教育的高校毕业生不愿回到最需要他们的农村工作，而农村现有的知识青年又想方设法跳出农村，便造成了农村农业科技人才匮乏的局面，有资料显示，2003年每百万名农村居民中，仅有农业科技人员1．5万人。因此，为农业经济发展培养实用人才，提高农村人口文化素质，是当前教育工作的一项重要任务。自学考试为提高农村劳动力素质，加快农村现代化建设，培养大批“留得住，用得上”的应用型的“永久牌”人才提供了可能性。
2.自学考试向农村延伸，有利于自学考试自身发展。二十多年来，自学考试的重心一直在城市，农村自学考试的发展相对落后。由于普通高校连年扩招，高等教育形式多样化等原因，自学考试在城市中的生源日渐萎缩，自学考试面临严峻的挑战。农村是一个广阔的天地，自学考试向农村延伸，必将开辟自学考试新的发展领域。
3.自学考试向农村延伸，有利于农村精神文明建设和社会稳定。目前我国不少农村，文化生活单调，使得封建迷信、打架斗殴、赌博等丑陋现象沉渣泛起。自学考试向农村发展，有助于改变落后的、不文明的观念与习惯，养成健康向上的风尚，促进精神文明建设与社会稳定。
4.自学考试向农村延伸，有助于提高农村人口素质，提高劳动生产率。人类社会已进入知识经济时代，人们越来越意识到教育，尤其是成人的教育对经济的繁荣、社会的进步的巨大推动作用。由于种种原因，到2000年我国人均教育经费仅304元，还不如印度等发展中国家。国家财政用于成人教育的经费占不到教育经费的5％ ，而用于农村成人教育的经费更是少之又少。自学考试的高度开放和低廉的费用，非常适合广大农村劳动者的特点和要求，因而发展农村自学考试，能够很好地满足农村广大劳动者日益增长的教育需求。
二、自学考试向农村延伸的可行性
1.我国自学考试向农村延伸的试点工作，为发展农村自学考试提供了大量可资借鉴的经验。自从全国考委提出把自学考试向农村延伸作为今后工作重点以来，经过几年试点自学考试向农村延伸已取得了初步的成果。如江苏省城市与农村考生的比例已由原来的62：38变为目前的55：45，浙江省则由原来的65：35变为44：56。这些成绩的取得直接证明了自学考试向农村延伸拓展的可行性。
2.国家教育部门重视农村自学考试工作。为了适应农业和农村经济发展的需要，1998年教育部下发了《关于贯彻十五届三中全会精神，促进教育为农业和农村工作服务的意见》，《意见》明确提出：“鼓励农村青年自学成长，高等教育自学考试要积极创造条件，为农村考生接受辅导和参加考试等提供服务”。国家考委也提出：“九五”期间，自学考试要扩大服务面，把面向农村发展自考作为一项重要工作来抓。
3.农村蕴藏着巨大的自学考试市场。目前，我国农村仍然处于待开发状态。从农村的现状看，一是我国广大的农村有基层农业技术推广人员87万人，5万个乡镇，80个万村级组织，乡镇企业达2200多万个。二是农村经济不发达，农民收入低下，有些甚至是温饱问题尚未解决，更谈不上进入普通高校学习。三是随着我国社会主义市场经济的逐步发展，农业向产业化方向发展的逐步深入，小城镇乃至小城市建设加快，每年将约有1500万的农业人口涌进城镇，他们无论是务工还是经商，都需要提高文化素质。从这个意义上说，农村无疑蕴藏着巨大的生源潜力，是一个可以开发的广阔市场。
4.自学考试的特点具有向农村延伸的优势。自学考试作为一种个人自学、社会助学、国家考试相结台的社会化教育形式，具有一些有别于其它教育形式的特点。一是开放。自学考试不受性别、年龄、名额的限制，这种空前的开放性大大增加了广大农村居民接受高等教育的机会。二是灵活。对于应考者来说。完全可根据自身的情况做到“因地制宜，量力而行”，自主选择专业、层次、课程，自由选择学习方式、场地、进度。三是经济。对自学考试的投入，无论是国家还是个人，均远远低于其它各种教育形式。四是系统提高与实用兼顾。自学考试不同于一般的专业岗位或实用技术培训，而是与学校教育一样对专业的知识结构和教育目标有系统完整的要求。但同时它又有别于一般在校生，在教育过程中强调学以致用，学用结合，着重于实用性。自学考试自身所具有的这些特点，无疑为其向农村延伸拓展提供了便利。
三、自学考试向农村延伸遇到的主要问题
目前自学考试向农村延伸尚处在不断的完善之中，因此在这一过程中碰到一些问题也是在所难免的，主要有以下问题：
1.认识和宣传力度不够。由于我国农民分布在广大农村，受传统观念的影响，接受新事物、新知识比较慢。对科教兴农、科教致富认识不足。另一方面，我们在农村和农民当中对自学考试的宣传力度不够，广大的农民对这种考试制度、考试形势了解甚少，影响了农村考生的参加。
2.农村社会助学力薄弱。针对农村考生特点的辅导助学网络尚未建立起来，农村考生还得不到比较好比较方便的助学辅导。大部分农村考生由于交通不便、信息不灵等因素造成报名难、咨询难、考试难，加之缺少文化教育设施和专业师资辅导，学习困难，对自考望而生畏。
3.鼓励和支持农村考生的政策少，且难以落实。 自学考试开考的前几年，对参加自学考试的毕业生实行奖励政策。近几年，由于某些原因忽略了这项措施的落实，加上个别单位财政吃紧，因而奖励政策难以落实。农村自学考试毕业生使用和待遇也较难兑现，即使有的鄉镇制定了一些优惠政策，但局限性仍较大。这些都影响了农业户口人员参加自学考试的积极性。
4.缺乏适合农村急需而又使用的专业，有的专业课程结构也不合理。一是专业结构设置不合理，农村急需的农、林、牧、渔类及农村经济管理类过少。二是考试课程偏倚。农村需要的是侧重实践、实用、基础面宽、浅显易懂、技能性强、能学用结合的课程。特别是实用技术性课程最受欢迎。而自学考试课程大多套用全日制普遍高校的课程，内容上仅进行某些浓缩或扩充。强调基础知识、基本理论，强调对知识的背诵、记忆，而实用性、操作性不够，且难以实施，与农村需要相脱节。
参考文献：
［1］王兆国.自学考试向农村延伸的实践与思考［J］.现代教育，2004，（4）：27.
［2］农村劳动力素质亟待提高［N］.报刊文摘，2005，（1）.
（作者单位：湖南农业大学高等教育研究所）