[摘 要]市政工程作为一个地区或一个国家每一年经济投资不可或缺的一部分，而且涉及的金额巨大，如果管理不到位，将导致广大人民群众的生命财产安全及公共利益受损。所以，对市政工程来说，建立健全的质量和安全体系，改善各种低效的管理制度，确保市政工程质量合格，进展顺利，也就更有效地保护了人民群众的利益。
　　[关键词]市政；管理；工程；质量
　　中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）29-0177-01
　　引言
　　一个城市的大规模基础建设是一种社会公益性投资工程建设，首先得从城市整体上对一项市政工程在结合城乡布局和城乡规划，在基础上作出其社会效益的可行性分析，最后才作出投资的决策，上述决策很大程度上是属于一种政府性决策行为，它属于一种政府基础设施建设工程决策行为，重点分析其投资的社会效益。对于市政公司而言，市政工程建设是一种企业行为，在保证工程质量的前提下，决策应该做到投资经济效益的最大化和投资成本的最小化，重点分析其投资的经济效益。市政项目的财务投资规模巨大，资金需求量大，工期长，所以其资金的回收期长。
　　一、加强市政工程的设计和规划管理
　　市政工程的设计是关键，有什么样的设计就会建设成什么样式的城市外观景观和人居环境，完善市政工程景观设计审查、审批制度，有利于市政工程景观设计在设计过程中改变过去那种只注重功能或自身形象，漠视城市空间环境的设计模式。市政设施建设重在科学规划和平衡统一，这是处理市政设施与城市发展之间关系的原则，统一是指整个城市发展之间，市政设施中的各个项目以及市政设施中的每一单项设施的建设都必须相互协调，统一规划。任何局部改造都必然牵动全局，因而不可割裂处之。平衡是指城市各种功能与城市未来发展的相互适应，规划上广泛的适应性，正是市政设施广泛的服务功能所要求的，统一是规划的过程，平衡是规划的目标。建设超前和同步的原则，建设超前和同步是指市政设施建设项目的规模较大，施工周期较长，为满足城市生产和人民生活的要求，必须使这一项目建设有一个超前量，并在计划安排上与城市其他设施在形成能力的时间上保持同步。如：对市政工程的造型、尺度与城市、周围环境，历史文脉的关系等缺乏具体有效地控制和引导手段，这是我国城市环境缺乏整体感，杂乱无章的原因之一。因此完善城市规划编制方法，引进城市设计必不可少；城市设计是城市规划和市政工程设计之间的桥梁，根据城市设计理念制定市政工程设计导则，成为市政工程设计的先导。设计导则应经过一定程序后，使其成为有相应法律效应的规范文件，为规划部门的具体操作提供强有力的法规依据。
　　二、市政工程质量管理
　　1、组织的质量管理和质量理念树立
　　（1）组织的质量管理
　　什么是企业和项目部管理组织，组织就是人们为了实现共同的目标而形成的一个协作系统。项目管理的中枢是组织系统的管理。领导者的能力和组织管理的有效性是组织管理是否成功的两个决定因素。这两个因素相互依存和相互补充的。市政质量的控制、现场的协调、工序的穿插等都是由工程项目的施工管理人员完成的。市政工程的质量管理，人永远是决定因素，成立以项目负责人（一般为项目经理或指挥长）为目标责任制的核心，以总工和生产经理等管理人员为主要构成的组织体系是市政工程质量管理实施的基石，更是控制质量管理目标的必要条件。只有通过加强组织的质量管理，才能确立了项目管理中全体人员的职位、职责、以及界限的划分，明白每一个人在组织中的出于什么样位置，需要干那些工作，需要实现哪些目标，需要解决哪些问题。只有这样才能使组织协调有机地运行，保证组织目标的实现。
　　（2）质量理念树立
　　业主的认知度对于企业的重要作用企业管理者都有清楚。但是，企业和项目管理者只是把侧重点放在和业主协调工作中去，主要考虑和业主、监理等单位处好关系，没有重视质量理念的建立。许多企业只是把以顾客为中心，重视质量理念树立作为口号，没有把“质量第一，质量零缺陷”理念贯彻到日常的经营和管理工作当中去。只有把质量零缺陷理论贯彻企业的管理中去，使每位职工理解掌握它的实质，有计划、有准备地付诸实施，才能彻底实现质量管理零缺陷。企业应当想方设法去了解客户的需求，并且通过策划要把客户的需求转化为企业发展的动向和目标，落实到生产过程中去。
　　2、提高企业员工素质、激发员工的积极性和推行目标管理
　　（1）提高企业员工素质，激发员工的积极性和创造性
　　这是开展质量活动基础和着眼点，是企业质量管理重大的改变，确立了以“人”为中心的现代化质量管理。首先，应当尽量把每个员工放到他适合的位置上，培养他对工作的热情和积极性，做到人尽其才。只有激发每个员工的能动性，才能发挥人的创造性。其次通过激励参与，能形成员工的认知感和归属感。满足自身实现自我价值的需要。体会到被社会和企业尊重与被需要，从而激发人员在工作中的最原始的积极性和创造性。有时候，宁愿少赚到钱，每天工作舒心。就是这个道理。最后，物质激励和精神激励要有机的结合起来，给予奖金、涨工资、发放物品等物质激励能起到很大的作用，但是精神的激励能产生更持续更长久的作用。
　　（2）推行目标管理
　　项目经理应该通过确立质量目标对各控制质量部门加以管理，当公司和项目部确定了质量管理目标后，就要对其进行有机的分解，转化成各控制质量职能部门和各级质量负责人的分目标，根据分目标的完成情况加以统计、总结、改正和奖惩。质量体系的建立和质量的体系认证公司层目标由由公司主要领导组织完成；质量策划、方针等目标由公司质量管理部门组织制定；项目部实现质量目标由项目部组织相关人员制定；目标的制定应与每位员工的应有成果相联系。由高向低进行目标分解和自低向高的目标期望相结合，使目标管理的建立在职工的主动性、积极性的基础上，把全员吸引到制定目标管理中来。
　　3、实施全面质量管理，持续改进质量
　　（1）质量教育工作
　　对于市政工程公司的员工质量教育工作，可以从两个方面抓起：增强质量意识的教育和全面质量管理基本知识的教育。以此强化全体员工“质量第一、信誉为本、顾客至上”的观念。专业技术教育和培训。这种教育和培训要结合员工的专业工作特点，进行专业的技术教育和操作技能训练，以提高员工的基本功和技术业务工作水平，以适应新设备、新技术等技术进步的客观要求。
　　（2）标准化工作
　　做好企业的标准化工作，特别要注意以下几点：有严肃认真的工作态度；全员参与；充分运用现代管理技术；保持各部门标准的连贯一致，成龙配套，并定期修订；标准成文，内容明确具体。
　　（3）质量责任制
　　建立质量责任制，要结合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制，从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络。建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核；应有配套的质量奖惩措施，实行“质量否决制”，且一定要落实到位。
　　三、结语
　　总之，市政工程管理的好坏直接关系到城市建设以及人民生活质量。在新形势下，项目质量管理中要以人为本，要以提高全员素质和质量意识为前提，在认识和分析市政管理存在问题的同时，解决问题显得尤为重要，只有在实际管理工作中不断摸索出适合本地区实际情况的管理模式和方法，才能保证市政工程管理有效的开展，全面质量管理体系才会得到广泛推广应用，我国市政工程质量管理水平也必将走上一个新台阶。