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摘 要：应用PDCA循环理论，对电网安全风险管理进行系统分析，根据电网运行的客观规律和电网安全工作主线，构建电网安全风险管理的PDCA循环模式，提出电网安全风险管理的整体PDCA流程，具有动态集成、综合实用的特点，可以作为电网安全风险管理的一种系统性框架。
关键词：PDCA循环;电网安全;风险管理;闭环管理
1 前言
电网企业管理是为了保证电网安全、优质、经济运行，促进资源优化配置，根据国家有关法律、法规及相关电网管理规定规程，对电网运行进行的专业管理工作，是一项责任重大、组织严密、技术复杂的系统管理工程[1]。其中，电网安全风险管理是电网企业管理的一项重要工作，是一个统一的整体过程。由于受外部因素和内部因素的影响，会引发电网安全风险，如何有效的管控风险对于保障电网的安全运行具有十分重要的意义。
PDCA循环，是管理学中通用质量控制模型。PDCA循环为电网安全风险管理提供了一个全新的视角，对提高电网安全风险管理水平具有重要的借鉴意义。本文的研究思路是通过引入PDCA循环理论，构建多层次的PDCA循环电网安全风险管理模式，实行一体化建设和精益化管理，形成闭环管理和持续改进机制，不断提高电网安全风险管理水平。
2 PDCA循环理论
PDCA循环包括计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处理（Action）四个步骤。计划是根据要求和方针，分析存在的问题及影响要素，进一步制定解决问题的措施;实施是计划实施的过程;检查是对计划实施的过程进行监视和测量，确定是否达到预期的效果;处理是针对实施的效果总结，好的经验进行标准化，如形成制度、作业指导书或流程图等，依旧存在的问题进入下一个PDCA循环，从而实现持续的管理[2]。
3 构建基于PDCA循环的电网安全风险管理模型
本文研究认为基于业务流程的电网安全风险管理可以将PDCA循环理论作为工具，发挥其作用，从而达到持续提升管理水平的目的。
根据该思想并结合电网企业实际状况可以建立如图1所示的电网安全风险管理PDCA循环模型。通过这个模型，我们可以看出如何在基于业务流程的电网安全风险管理中运用PDCA循环及其对应关系。
下面将具体解释这个模型的实现[3][4]。
（1）电网安全风险管理政策
电网安全风险管理政策是电网企业管理层对于电网安全风险管理工作的承诺与支持及对于风险的认知与处理的基本理念。
（2）危害识别
按照一定标准，结合电网运行特点，对潜在的或固有的影响电网运行安全的危害因素和危害事件进行系统和科学的分析、归纳与鉴别。
（3）风险评估
在危害辨识的基础上，分析各种风险因素发生的概率、对电网安全和供电的影响程度，确定风险等级。
（4）建立风险管理目标与方案
电网企业所面临的不仅仅是通常企业的共有风险，还要面临电力企业由于其生产特殊性所带来的特有风险，因此电网安全风险管理的目标要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全、保证设备安全（保人身、保电网、保设备），确保电网的稳定运行和可靠供电。方案的建立要更贴近电网企业的生产实际。
（5）风险控制
根据安全生产的目标和宗旨，在危害辨识和电网风险评估的基础上，选择最优的控制方案，降低风险发生概率和减轻风险后果。
（6）风险预警发布
对于较大风险的Ⅰ级安全风险原则上不予安排，需要重新优化方案，将风险控制在Ⅱ级及以下。Ⅱ级安全风险由电网公司分管生产领导或总工程师签发，Ⅲ级安全风险由电网公司副总工程师或生产技术部签发，Ⅳ级、Ⅴ级安全风险由调度机构负责签发。
（7）风险控制措施的落实
电网企业各部门要协同作战，调度机构和各有关部门，包括安全监察部、发展规划部、市场营销部、工程建设部、生产技术部、运行维护单位（供电局、运维局、超高压局、发电厂、用户站等），应严格按照风险预警要求做好各项工作，落实各项措施，有效控制电网安全风险。
（8）绩效评估与监督
电网企业应建立并维持适当的程序，以定期监督与评估风险管理绩效。
（9）不符合、矫正及预防措施
电网企业应建立并维持适当的程序以确定权利与责任，以便：
（a）处理与调查电网风险事件、事故;
（b）采取行动以减轻任何因电网风险事件、事故或不符合状况所造成的后果;
（c）展开并完成矫正与预防措施;
（d）确认采取的矫正与预防措施的有效性。
（10）管理层审查
电网企业的高级管理人员应及时审查电网安全风险管理系统，以确认其持续适用性及有效性。管理层审查应依据审查结果、情势的变化及持续改进的承诺，提出修改电网安全风险管理系统之意见、目标及其他可能需求。
电网企业业务稳定，组织机构比较庞大复杂，企业业务流程相互交叉，流程可梳理性强，而且对安全生产管理要求高，基于以上几点，应用PDCA循环的电网安全风险管理可以有效提高安全风险管理水平[5][6][7]。
4 结论与展望
本文构建的电网安全风险管理PDCA循环模式具有动态性、集成化、综合性、实用性的特点。该模式有效的保证了电网安全风险管理体系的持续改进和电网安全风险管理水平的提升。因此，该体系的构建对电网安全风险管理具有较强的理论意义和现实意义。
参考文献：
[1]李林峰，等.廣西电网电力调度管理规程[Z].广西电网公司，2008
[2]杨鸿运.内部审计全面质量管理模式应用研究—基于PDCA循环理论[J].中国内部审计，2012，10：44-47
[3]郭宇.基于电网企业业务流程的风险管理研究[D].华北电力大学，2011
[4] 广西电网公司. 桂电调[2009]15号.广西电网运行安全风险管理实施办法[Z].广西：2009，12
[5]李西泉，邓岭.湖南电网PDCA调度管理模式构建[J].科技管理研究，2012，9：162-166
[6]李西泉. 湖南电网PDCA调度管理模式研究[D].湖南大学，2011
[7]黄春.基于PDCA循环对电网企业成本目标控制的分析[J].中国电力教育，2011，15：34-35
关键词：PDCA循环;电网安全;风险管理;闭环管理
1 前言
电网企业管理是为了保证电网安全、优质、经济运行，促进资源优化配置，根据国家有关法律、法规及相关电网管理规定规程，对电网运行进行的专业管理工作，是一项责任重大、组织严密、技术复杂的系统管理工程[1]。其中，电网安全风险管理是电网企业管理的一项重要工作，是一个统一的整体过程。由于受外部因素和内部因素的影响，会引发电网安全风险，如何有效的管控风险对于保障电网的安全运行具有十分重要的意义。
PDCA循环，是管理学中通用质量控制模型。PDCA循环为电网安全风险管理提供了一个全新的视角，对提高电网安全风险管理水平具有重要的借鉴意义。本文的研究思路是通过引入PDCA循环理论，构建多层次的PDCA循环电网安全风险管理模式，实行一体化建设和精益化管理，形成闭环管理和持续改进机制，不断提高电网安全风险管理水平。
2 PDCA循环理论
PDCA循环包括计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处理（Action）四个步骤。计划是根据要求和方针，分析存在的问题及影响要素，进一步制定解决问题的措施;实施是计划实施的过程;检查是对计划实施的过程进行监视和测量，确定是否达到预期的效果;处理是针对实施的效果总结，好的经验进行标准化，如形成制度、作业指导书或流程图等，依旧存在的问题进入下一个PDCA循环，从而实现持续的管理[2]。
3 构建基于PDCA循环的电网安全风险管理模型
本文研究认为基于业务流程的电网安全风险管理可以将PDCA循环理论作为工具，发挥其作用，从而达到持续提升管理水平的目的。
根据该思想并结合电网企业实际状况可以建立如图1所示的电网安全风险管理PDCA循环模型。通过这个模型，我们可以看出如何在基于业务流程的电网安全风险管理中运用PDCA循环及其对应关系。
下面将具体解释这个模型的实现[3][4]。
（1）电网安全风险管理政策
电网安全风险管理政策是电网企业管理层对于电网安全风险管理工作的承诺与支持及对于风险的认知与处理的基本理念。
（2）危害识别
按照一定标准，结合电网运行特点，对潜在的或固有的影响电网运行安全的危害因素和危害事件进行系统和科学的分析、归纳与鉴别。
（3）风险评估
在危害辨识的基础上，分析各种风险因素发生的概率、对电网安全和供电的影响程度，确定风险等级。
（4）建立风险管理目标与方案
电网企业所面临的不仅仅是通常企业的共有风险，还要面临电力企业由于其生产特殊性所带来的特有风险，因此电网安全风险管理的目标要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全、保证设备安全（保人身、保电网、保设备），确保电网的稳定运行和可靠供电。方案的建立要更贴近电网企业的生产实际。
（5）风险控制
根据安全生产的目标和宗旨，在危害辨识和电网风险评估的基础上，选择最优的控制方案，降低风险发生概率和减轻风险后果。
（6）风险预警发布
对于较大风险的Ⅰ级安全风险原则上不予安排，需要重新优化方案，将风险控制在Ⅱ级及以下。Ⅱ级安全风险由电网公司分管生产领导或总工程师签发，Ⅲ级安全风险由电网公司副总工程师或生产技术部签发，Ⅳ级、Ⅴ级安全风险由调度机构负责签发。
（7）风险控制措施的落实
电网企业各部门要协同作战，调度机构和各有关部门，包括安全监察部、发展规划部、市场营销部、工程建设部、生产技术部、运行维护单位（供电局、运维局、超高压局、发电厂、用户站等），应严格按照风险预警要求做好各项工作，落实各项措施，有效控制电网安全风险。
（8）绩效评估与监督
电网企业应建立并维持适当的程序，以定期监督与评估风险管理绩效。
（9）不符合、矫正及预防措施
电网企业应建立并维持适当的程序以确定权利与责任，以便：
（a）处理与调查电网风险事件、事故;
（b）采取行动以减轻任何因电网风险事件、事故或不符合状况所造成的后果;
（c）展开并完成矫正与预防措施;
（d）确认采取的矫正与预防措施的有效性。
（10）管理层审查
电网企业的高级管理人员应及时审查电网安全风险管理系统，以确认其持续适用性及有效性。管理层审查应依据审查结果、情势的变化及持续改进的承诺，提出修改电网安全风险管理系统之意见、目标及其他可能需求。
电网企业业务稳定，组织机构比较庞大复杂，企业业务流程相互交叉，流程可梳理性强，而且对安全生产管理要求高，基于以上几点，应用PDCA循环的电网安全风险管理可以有效提高安全风险管理水平[5][6][7]。
4 结论与展望
本文构建的电网安全风险管理PDCA循环模式具有动态性、集成化、综合性、实用性的特点。该模式有效的保证了电网安全风险管理体系的持续改进和电网安全风险管理水平的提升。因此，该体系的构建对电网安全风险管理具有较强的理论意义和现实意义。
参考文献：
[1]李林峰，等.廣西电网电力调度管理规程[Z].广西电网公司，2008
[2]杨鸿运.内部审计全面质量管理模式应用研究—基于PDCA循环理论[J].中国内部审计，2012，10：44-47
[3]郭宇.基于电网企业业务流程的风险管理研究[D].华北电力大学，2011
[4] 广西电网公司. 桂电调[2009]15号.广西电网运行安全风险管理实施办法[Z].广西：2009，12
[5]李西泉，邓岭.湖南电网PDCA调度管理模式构建[J].科技管理研究，2012，9：162-166
[6]李西泉. 湖南电网PDCA调度管理模式研究[D].湖南大学，2011
[7]黄春.基于PDCA循环对电网企业成本目标控制的分析[J].中国电力教育，2011，15：34-35