“纺织品摩擦轰轰烈烈，汇率、知识产权等制度层面的摩擦非常紧绷，反倾销调查高位徘徊，特保调查再度频发，隐形贸易壁垒花翻新，337调查、反垄断调查等新形式的摩擦接踵而来。”用几句话似乎就能勾画出2005年贸易摩擦的基本特点。在2005年贸易摩擦中，关键词有三个：纺织品、市场经济地位与反倾销、特保。
　　
　　纺织品
　　
　　如果不是因为纺织品，2005年也许盘点不出太多的特点和新意。正是因为纺织品，使得我们对过去的一年有太多的话想说，而且不能不说，尽管这种回顾附带着很多苦涩和无奈。
　　国际纺织品服装贸易于2005年1月1日进入“一体化”时代。我们终于有资格、有权利去共享这一贸易自由化的“硕果”，去实现在加入WTO谈判中我们曾经预期的这一重大利益。2005年，原本应是中国企业，特别是纺织服装企业充满期待的一年，然而，世事弄人，这一年带来的却是不断的摩擦、曲折反复的谈判以及我们不得不接受的无言结局。虽然纺织品一体化的时间表已经写入规则之中，但美、欧等发达成员并不一定从心底里愿意这一天的来临，发达成员的纺织服装产业更是希望迎接这一天来得越迟越好；一些视中国纺织品为威胁的发展中成员及其产业也希望保留某种约束，以保护它们纺织服装产品既有的市场份额。动机既有，接下来需要考虑的只是手段的选择问题。242条款只是为其他成员限制中国纺织服装产品提供了相对便捷、针对性更强一些的手段，即便没有242条款，那些“心意已决”的成员也会打其他规则的主意，WTO 规则中的常规措施（如反倾销、反补贴等）也可能被用于服务其目标，甚至不排除更多的声音要求在多边规则层面“复辟”。纺织品贸易的真正自由也许还得有一个漫长的过程，唯一能让我们感到欣慰的是，2005年的谈判毕竟谈的是增长的问题，无非是增长的多与少。纺织品配额时代未能挡住我们纺织产业的成长，相信若干逆历史潮流的限制措施也未必能挡得住我们的壮大。
　　
　　市场经济地位与反倾销
　　
　　2005年，我国在消除规则歧视、要求其他成员承认我市场经济地位方面取得了很大进展。截至目前，共有51个国家承认中国市场经济地位。这一问题的解决未必意味着今后针对我国的出口产品反倾销调查数量会减少，但它可以使我国企业在应诉中能获得一个公平的待遇，应诉之路能走得更轻松一些。
　　截至2005年12月15日，共有17个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查46起，涉案金额达20亿美元。欧盟和印度并列立案数量排行榜第一位。其中，欧盟皮鞋案和塑料袋案、美国盘条案的涉案金额均超过或接近3亿美元。
　　
　　特保
　　
　　2005年似乎再度出现了特保案的高发期。美国、加拿大、土耳其、哥伦比亚、台湾地位共对我国出口产品发起7起特保调查，共涉案2亿多美元。根据我国加入WTO议定书第16条的规定，特保措施只针对我国产品实施，且其他国家还有可能以贸易转移为由相继采取措施，出现连锁反应，因此，我国对其他国家的特保调查一向保持高度关注。截至目前，尽管曾有过不少特保调查，但尚没有一个WTO成员对我出口产品实施最终特保措施。从2005年的形势看，一些成员有意拿特保条款敲竹杠，我国今后应对特保案的压力会越来越大。
　　展望2006年，贸易摩擦的形势依然不会太轻松。纺织服装产品因已有几个协议可能暂时不会有太大的问题，但进口方居安思危，以反倾销等常规手段再度试刀的可能性依然存在，而且发展中国家的攀比、跟风之势已隐隐逼近，我们不得不防。也许我们需要从早筹划的是如何应对其他国家以特保措施对纺织服装产品下手。市场经济地位方面，美国、欧盟、印度、墨西哥等都是硬骨头，我国欲攻克必要付出相当的艰辛。国外针对我国出口产品的贸易救济措施数量依然难以减少，我国出口企业仍须积极应对。美欧等估计还会继续拿汇率、知识产权说事，不断挑起麻烦，对此我国应有充分的思想准备。
　　尽管摩擦声声，但我国的进出口贸易依然呈现较快增长。作为一个正在走向贸易强国的贸易大国，在发展中遭遇较多的贸易摩擦是一种常态。对此，我们只能以平常心面对这不尽的硝烟，高度重视，积极应对。
　　中国加入WTO并迎来一个自由贸易的世界，几乎是大家一致的期盼。然而，现实的贸易世界并非如想象般的自由。不断的贸易摩擦时时提醒着我们：理想终归是理想，经济学家们描述的自由贸易世界可能是一个永远的梦！
　　（作者系商务部公平贸易局副局长）