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加强工会维权机制建设，提高维权能力，是新时代党对工会工作提出的新要求，是贯彻落实“组织起来，切实维权”工作方针的具体体现，对于维护职工队伍稳定，促进煤炭企业高质量发展具有重要意义。
一、煤炭企业加强维权机制建设的必要性
煤炭企业加强维权机制建设是新时代发展所趋。在煤炭企业高质量发展进程中，经济关系和劳动关系日益复杂，各种矛盾逐渐凸现，工会协调劳动关系的任务越来越繁重，作用越来越突出。这就要求企业工会组织要把维护职工群众生存权、发展权的重任承担起来，认真履行好维护职工群众合法权益的基本职责。
煤炭企业加强维权机制建设是坚持工会性质使然。《工会法》规定，“中国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”“是会员和职工利益的代表”“中国工会的基本职责是维护职工的合法权益”。如果工会不加强维权机制建设、维权能力不强，履行不好基本职责，就会失去会员和职工群众的信任，工会的地位作用也就无从谈起。
煤炭企业加强维权机制建设是构建和谐劳动关系的客观需要。职工群众有维权的实际需求，煤炭企业也有保持稳定的现实需要。有效地协调劳动关系，及时化解职工群众与企业经营者之间的利益矛盾，既能维护职工群众的合法权益，又能维护企业的安定团结，是工会组织促进构建和谐矿区的具体体现。
二、煤炭企业加强维权机制建设中存在的问题
煤炭企业工会组织一惯围绕安全生产中心工作来履职，企业也按此要求评价工会工作成效。工会主抓群安工作、扶贫帮困、劳动保护、文体活动等具体事务，是企业内部管理的进一步深化，是企业阶段性工作所需的补充和完善，工会组织为企业服务仍占主导。维权工作中出现的种种问题，导致煤炭企业工会常陷于职工群众的诟病之中。一是错综复杂。面对用工形式和利益分配形式的多样化、维权机制出现盲区等问题，在企业利益与职工利益相冲突时，工会组织维护职工合法权益的工作难度增大，一定程度上工会也成了维权的“弱势群体”。二是涉及面广。以窑煤集团所属的四对生产矿为例，职工年龄结构、个体需求、文化结构、价值取向、精神追求等参差不齐，只有探索出符合各类人员的需求，才能建立有效的维权机制，促进企业稳定和发展。三是任务艰巨。职工维权机制的建设是企业高质量发展赋予工会组织的历史使命，在新形势下探索出结合实际，具有可操作性、符合和代表大多数职工合法利益的维权机制，使命艰巨。随着维权空间的拓展，工会工作者面对不同层次、不同群体的职工对利益的不同要求和需求做好维权工作任务艰巨。
三、煤炭企业加强维权机制建设的途径
工会组织要在维护职工合法权益方面发挥作用，就必须按照完善党、政主导下的维护职工权益机制的要求，加强工会组织维权的规范化、制度化和法制化建设，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求。
一要坚持和发展职代会制度。要进一步提高职代会质量，坚持进入企业决策层的职工代表向职代会报告工作制度。要不断探索民主管理的新形式、新途径，使职代会在民主决策、管理、监督方面发挥更大作用，特别要抓好基层职工民主管理大会，防止简单化、形式化。在企业高质量发展进程中，要依法落实职代会职权，有效地维护职工的合法权益，把依法维护企业的合法权益与充分尊重职工群众的民主管理权结合起来。重大方案必须依规提交企业职代会或职工大会审议，充分听取职工意见，特别是关系职工切身利益的事项需经职代会或职工大会审议通过后方可实施，凡是未经职代会讨论通过的事项应视为无效。
二要建立和完善平等协商集体合同制度。要不断规范平等协商、集体合同制度的内容和形式，不断完善平等协商机制、履约责任机制和监督检查机制，提高集体合同的针对性、约束性和有效性。要结合企业实际，坚持依法的原则，坚持就高不就低的原则，能够最大限度地解决什么问题，就协议、签订什么内容；能够最大限度地解决到什么程度，就协商、签订到什么程度，努力争取职工利益的最大化。深化平等协商集体合同工作，要解决劳动关系中职工工资、收入增长等最敏感、职工最关心的问题，进一步提高集体合同落实兑现率。同时，还要落实好集体合同上级预审、监督检查、职工认可等制度。
三要健全和拓展矿务公开机制。要按照上级要求，研究改进措施，进一步提高矿务公开水平，在思想认识、薄弱环节、规范运作、推进方法上均有新突破，切实保障维护职工的知情、参与、选择和监督权益。
四要建立和深化帮扶机制。要加大对困难职工的救助力度，广泛开展以扶贫帮困、帮医、帮学为重点，以思想上帮助、就业上帮助、生活上资助、经费上补助、法律上援助为内涵的群众性互助互济活动。工会干部要怀着深厚的感情，关心和帮扶困难职工群体，做到对企业劳动关系状况、困难职工群体生活状况、职工待岗情况、职工工资情况、“五金一险”缴纳情况等方面了如指掌，當好第一知情人。在维护职工合法权益上，必须把职工群众的呼声作为第一信号，把职工群众的需要作为第一选择，把职工的利益作为第一考虑，把职工满意作为工会工作的第一标准，构筑起一条以“送温暖工程”为龙头的保障职工具体利益的通道。对待困难职工，要按照企业出台的定期补助办法给予照顾，努力不让一名贫困职工生活在低保线以下、不让一名困难职工子女失学、不让一名有突发性困难的职工生活出现意外。同时，要加大“送温暖”基金的筹备力度，认真解决退休、退养和老职工特困群体纳入“低保”的问题。
五要巩固和推进劳动保护机制。要加大《安全生产法》《职业病防治法》的宣传力度，认真执行国家有关劳动安全卫生的法律法规。深入开展“安康杯”竞赛活动，加大对职工的安全生产教育力度。切实抓实劳动保护，全面推进安全质量标准化矿井建设。要正确处理施工生产与劳动安全的关系，优先考虑职工人身安全。工会组织要发挥特色，拓宽工作路数，深入开展以“珍爱生命”为主题的群众保安全系列活动。进一步强化职工代表对安全生产特别是劳动安全进行检查、监督的作用，用关怀体贴的实际行动去影响和感动职工，焕发职工保安全的内在动力。
总之，煤炭企业维权机制建设工作是一个系统工程，点多面广、任务艰巨。需要我们以求真务实的精神，大胆探索，勇于开拓创新。
（作者单位：窑街煤电集团有限公司）
一、煤炭企业加强维权机制建设的必要性
煤炭企业加强维权机制建设是新时代发展所趋。在煤炭企业高质量发展进程中，经济关系和劳动关系日益复杂，各种矛盾逐渐凸现，工会协调劳动关系的任务越来越繁重，作用越来越突出。这就要求企业工会组织要把维护职工群众生存权、发展权的重任承担起来，认真履行好维护职工群众合法权益的基本职责。
煤炭企业加强维权机制建设是坚持工会性质使然。《工会法》规定，“中国工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”“是会员和职工利益的代表”“中国工会的基本职责是维护职工的合法权益”。如果工会不加强维权机制建设、维权能力不强，履行不好基本职责，就会失去会员和职工群众的信任，工会的地位作用也就无从谈起。
煤炭企业加强维权机制建设是构建和谐劳动关系的客观需要。职工群众有维权的实际需求，煤炭企业也有保持稳定的现实需要。有效地协调劳动关系，及时化解职工群众与企业经营者之间的利益矛盾，既能维护职工群众的合法权益，又能维护企业的安定团结，是工会组织促进构建和谐矿区的具体体现。
二、煤炭企业加强维权机制建设中存在的问题
煤炭企业工会组织一惯围绕安全生产中心工作来履职，企业也按此要求评价工会工作成效。工会主抓群安工作、扶贫帮困、劳动保护、文体活动等具体事务，是企业内部管理的进一步深化，是企业阶段性工作所需的补充和完善，工会组织为企业服务仍占主导。维权工作中出现的种种问题，导致煤炭企业工会常陷于职工群众的诟病之中。一是错综复杂。面对用工形式和利益分配形式的多样化、维权机制出现盲区等问题，在企业利益与职工利益相冲突时，工会组织维护职工合法权益的工作难度增大，一定程度上工会也成了维权的“弱势群体”。二是涉及面广。以窑煤集团所属的四对生产矿为例，职工年龄结构、个体需求、文化结构、价值取向、精神追求等参差不齐，只有探索出符合各类人员的需求，才能建立有效的维权机制，促进企业稳定和发展。三是任务艰巨。职工维权机制的建设是企业高质量发展赋予工会组织的历史使命，在新形势下探索出结合实际，具有可操作性、符合和代表大多数职工合法利益的维权机制，使命艰巨。随着维权空间的拓展，工会工作者面对不同层次、不同群体的职工对利益的不同要求和需求做好维权工作任务艰巨。
三、煤炭企业加强维权机制建设的途径
工会组织要在维护职工合法权益方面发挥作用，就必须按照完善党、政主导下的维护职工权益机制的要求，加强工会组织维权的规范化、制度化和法制化建设，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求。
一要坚持和发展职代会制度。要进一步提高职代会质量，坚持进入企业决策层的职工代表向职代会报告工作制度。要不断探索民主管理的新形式、新途径，使职代会在民主决策、管理、监督方面发挥更大作用，特别要抓好基层职工民主管理大会，防止简单化、形式化。在企业高质量发展进程中，要依法落实职代会职权，有效地维护职工的合法权益，把依法维护企业的合法权益与充分尊重职工群众的民主管理权结合起来。重大方案必须依规提交企业职代会或职工大会审议，充分听取职工意见，特别是关系职工切身利益的事项需经职代会或职工大会审议通过后方可实施，凡是未经职代会讨论通过的事项应视为无效。
二要建立和完善平等协商集体合同制度。要不断规范平等协商、集体合同制度的内容和形式，不断完善平等协商机制、履约责任机制和监督检查机制，提高集体合同的针对性、约束性和有效性。要结合企业实际，坚持依法的原则，坚持就高不就低的原则，能够最大限度地解决什么问题，就协议、签订什么内容；能够最大限度地解决到什么程度，就协商、签订到什么程度，努力争取职工利益的最大化。深化平等协商集体合同工作，要解决劳动关系中职工工资、收入增长等最敏感、职工最关心的问题，进一步提高集体合同落实兑现率。同时，还要落实好集体合同上级预审、监督检查、职工认可等制度。
三要健全和拓展矿务公开机制。要按照上级要求，研究改进措施，进一步提高矿务公开水平，在思想认识、薄弱环节、规范运作、推进方法上均有新突破，切实保障维护职工的知情、参与、选择和监督权益。
四要建立和深化帮扶机制。要加大对困难职工的救助力度，广泛开展以扶贫帮困、帮医、帮学为重点，以思想上帮助、就业上帮助、生活上资助、经费上补助、法律上援助为内涵的群众性互助互济活动。工会干部要怀着深厚的感情，关心和帮扶困难职工群体，做到对企业劳动关系状况、困难职工群体生活状况、职工待岗情况、职工工资情况、“五金一险”缴纳情况等方面了如指掌，當好第一知情人。在维护职工合法权益上，必须把职工群众的呼声作为第一信号，把职工群众的需要作为第一选择，把职工的利益作为第一考虑，把职工满意作为工会工作的第一标准，构筑起一条以“送温暖工程”为龙头的保障职工具体利益的通道。对待困难职工，要按照企业出台的定期补助办法给予照顾，努力不让一名贫困职工生活在低保线以下、不让一名困难职工子女失学、不让一名有突发性困难的职工生活出现意外。同时，要加大“送温暖”基金的筹备力度，认真解决退休、退养和老职工特困群体纳入“低保”的问题。
五要巩固和推进劳动保护机制。要加大《安全生产法》《职业病防治法》的宣传力度，认真执行国家有关劳动安全卫生的法律法规。深入开展“安康杯”竞赛活动，加大对职工的安全生产教育力度。切实抓实劳动保护，全面推进安全质量标准化矿井建设。要正确处理施工生产与劳动安全的关系，优先考虑职工人身安全。工会组织要发挥特色，拓宽工作路数，深入开展以“珍爱生命”为主题的群众保安全系列活动。进一步强化职工代表对安全生产特别是劳动安全进行检查、监督的作用，用关怀体贴的实际行动去影响和感动职工，焕发职工保安全的内在动力。
总之，煤炭企业维权机制建设工作是一个系统工程，点多面广、任务艰巨。需要我们以求真务实的精神，大胆探索，勇于开拓创新。
（作者单位：窑街煤电集团有限公司）