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13年预防工作硕果累累
李国仕，出生于1952年，中共党员，副处级检察官，自1998年起担任上海闸北区人民检察院职务犯罪预防科科长，转眼已13年。2003年起他开始担任上海市闸北区职务犯罪预防工作协会会长，后被上海市纪委、市检察院聘为“预防职务违法违纪主讲团成员”，中国检察官学院上海分院兼职教师，并荣获“市政法系统优秀党员”、荣立“市检察机关二等功”。在任期间，他注重理论研究，参与了《检察官职业道德读本》统稿，撰写了《职务犯罪预防效果评估》《国企对外担保活动中违法行为调查》《预防职务犯罪基础理论和实践》等理论文章40余篇，并在各类刊物发表，共获得各类奖项十余次。2005年，他创意的廉政公益电视广告短片《为政清廉，永驻心田》，获全国首届反腐倡廉公益广告大赛金奖。他所带领的科室连续八年、四届被评为先进科室，连续十年被评为重大工程建设立功先进集体。他的预防工作经验和创新理念多次在全国检察系统介绍交流。
结合地区特点，搞方法创新
作为预防科的老科长，李国仕认为要做好地区的预防工作，就要结合所在地的实际情况，因地制宜、开拓创新。他向记者介绍，上海闸北区检察工作的特点是：大、要案这方面不是很突出很普遍，甚至鲜有重案。就这一点而言，从搞预防的角度来说，没有大案子，要出成果就很不容易。基于上述情况，他认为闸北搞预防的特色就是要从创新中求发展，即一种方法创新。
回顾自己的预防人生涯，李国仕对自己十几年的工作做了如下总结，就是那些可以载入共和国预防工作史册的几个“率先”：率先提出“预防职务犯罪的效果评估理念”、“预防调研成果转化理念”、“社会预防资源整合理念”；率先提出“检察机关内部职务犯罪整合预防信息资源、建立信息平台理念”；率先成立全国首家预防职务犯罪社团组织；率先实行个案预防立项告知制、工作岗位廉政风险防控机制，以及重大工程项目、政府采购廉政准入制等等。
一、“职务犯罪预防效果评估理念”是李国仕2003年前后提出的，是基于预防工作的一项理论思考。他认为，预防职务犯罪的效果不是立竿见影的，而是有个周期的、隐性的、不能量化的。那么这个效果要怎么来评，要怎么去体现和评估？为什么要评估？这一连串的问题，实际上是对预防工作重要性和效果方面的一个体现。李国仕检察官提出了社会的评估、社会调查方面的评估、内部方案的评估和人员素质的评估等等很多评估方法。这一评估理念，为检察机关比较客观、公正的进行相关预防工作评价，提供了重要的理论依据。
二、2004年，率先提出检察机关内部职务犯罪整合预防信息资源、建立信息平台理念，并付诸实施和开发运用。预防部门作为检察机关的新增机构，由1988年起步，经过10多年的探索，形成了53700多人的专门预防队伍。但是当时还未能形成规范的管理体系和基础工作机制，也未能全面系统的收集保存预防信息资料。基于当时预防部门的资料滞后问题，令分析和研究职务犯罪、寻找犯罪规律、预测犯罪趋势等具体工作处于被动地位，建立职务犯罪预防信息分析软件显得至关重要。这一创新信息平台在闸北区建立后，接着向全市检察机关、全市纪检监察系統全面推行。
三、在上海市闸北区率先成立全国首家预防职务犯罪社团组织。1996年，为充分履行检察机关在反腐倡廉中的职能作用，按照中央和高检院的工作部署，各级检察机关围绕职务犯罪打击与预防并举的工作方面，开展了积极的探索与实践。在此背景下，全国首家成立的“闸北区预防经济犯罪工作者协会”应运而生。自2003年起，李国仕开始担任上海市闸北区职务犯罪预防工作协会会长。此间，闸北区院以协会为平台，有效延伸了检察预防职能，有效整合了社会反腐资源，有效服务于经济建设大局，进而有效推进了本地区反腐倡廉工作。
深入才有洞察
李国仕检察官在介绍自己和团队这些年的工作业绩时，也谈起了自己这些年来的工作心得。他说：“外界有一种观点就是觉得检察院搞职务犯罪预防，这究竟是不是检察院职能问题？那么根据这个问题我们就要搞理论调查，并得出了‘搞预防工作是检察机关法律监督的本质的体现’的结论”。我们对任何犯罪的打击都不是目的，在打击犯罪的同时预防犯罪才是目的。所以他很早就提出职务犯罪的可控性可预防性，以及预防工作是法律监督的本质体现这一理论基础。此外他也撰写了很多理论文章，包括最近关于检察机关职务犯罪预防工作机制的建设问题，以及如何形成内外协调配合、建立在反腐败大格局下的预防体系，这个课题组也是他在指导。
除了理论研究外，他也提出了一些制度设计的思考和对策，比如预防立项告之。有些单位不理解，感到检察机关已经在查一些案子了，为什么还要来搞预防，好像是在伤口上撒盐。其实这个时候检察机关查的不是犯罪的主观因素，而是在找犯罪的客观原因。这样的调查，一般就得找出领导的管理问题，或者是制度设计问题，导致很多单位都婉言谢绝。于是他就开始思考，案发后检察部门怎么去找原因，怎么去堵漏建制，他觉得要做这方面的工作就需要有一个刚性的东西。2005年，李国仕检察官搞了一个预防立项告之程序。这个程序的诞生也为预防部门搞主动预防，提供了有力的制度保障。
再比如“政府采购和重大工程招投标的廉政准入制”，这也是上海市闸北区率先实施的，2012年在全市推广。2012年2月16日起，最高人民检察院对检察机关行贿犯罪档案查询系统实施全国联网。由于高检已开发了这个软件，闸北区就在全市率先实施廉政准入制，即一票否决制，只要有不良记录的，就不能参加招投标。
深入才有洞察，热爱才有创新。这是一个老预防战士，用时间和满腔热忱交出的一份沉甸甸的答卷。■
李国仕，出生于1952年，中共党员，副处级检察官，自1998年起担任上海闸北区人民检察院职务犯罪预防科科长，转眼已13年。2003年起他开始担任上海市闸北区职务犯罪预防工作协会会长，后被上海市纪委、市检察院聘为“预防职务违法违纪主讲团成员”，中国检察官学院上海分院兼职教师，并荣获“市政法系统优秀党员”、荣立“市检察机关二等功”。在任期间，他注重理论研究，参与了《检察官职业道德读本》统稿，撰写了《职务犯罪预防效果评估》《国企对外担保活动中违法行为调查》《预防职务犯罪基础理论和实践》等理论文章40余篇，并在各类刊物发表，共获得各类奖项十余次。2005年，他创意的廉政公益电视广告短片《为政清廉，永驻心田》，获全国首届反腐倡廉公益广告大赛金奖。他所带领的科室连续八年、四届被评为先进科室，连续十年被评为重大工程建设立功先进集体。他的预防工作经验和创新理念多次在全国检察系统介绍交流。
结合地区特点，搞方法创新
作为预防科的老科长，李国仕认为要做好地区的预防工作，就要结合所在地的实际情况，因地制宜、开拓创新。他向记者介绍，上海闸北区检察工作的特点是：大、要案这方面不是很突出很普遍，甚至鲜有重案。就这一点而言，从搞预防的角度来说，没有大案子，要出成果就很不容易。基于上述情况，他认为闸北搞预防的特色就是要从创新中求发展，即一种方法创新。
回顾自己的预防人生涯，李国仕对自己十几年的工作做了如下总结，就是那些可以载入共和国预防工作史册的几个“率先”：率先提出“预防职务犯罪的效果评估理念”、“预防调研成果转化理念”、“社会预防资源整合理念”；率先提出“检察机关内部职务犯罪整合预防信息资源、建立信息平台理念”；率先成立全国首家预防职务犯罪社团组织；率先实行个案预防立项告知制、工作岗位廉政风险防控机制，以及重大工程项目、政府采购廉政准入制等等。
一、“职务犯罪预防效果评估理念”是李国仕2003年前后提出的，是基于预防工作的一项理论思考。他认为，预防职务犯罪的效果不是立竿见影的，而是有个周期的、隐性的、不能量化的。那么这个效果要怎么来评，要怎么去体现和评估？为什么要评估？这一连串的问题，实际上是对预防工作重要性和效果方面的一个体现。李国仕检察官提出了社会的评估、社会调查方面的评估、内部方案的评估和人员素质的评估等等很多评估方法。这一评估理念，为检察机关比较客观、公正的进行相关预防工作评价，提供了重要的理论依据。
二、2004年，率先提出检察机关内部职务犯罪整合预防信息资源、建立信息平台理念，并付诸实施和开发运用。预防部门作为检察机关的新增机构，由1988年起步，经过10多年的探索，形成了53700多人的专门预防队伍。但是当时还未能形成规范的管理体系和基础工作机制，也未能全面系统的收集保存预防信息资料。基于当时预防部门的资料滞后问题，令分析和研究职务犯罪、寻找犯罪规律、预测犯罪趋势等具体工作处于被动地位，建立职务犯罪预防信息分析软件显得至关重要。这一创新信息平台在闸北区建立后，接着向全市检察机关、全市纪检监察系統全面推行。
三、在上海市闸北区率先成立全国首家预防职务犯罪社团组织。1996年，为充分履行检察机关在反腐倡廉中的职能作用，按照中央和高检院的工作部署，各级检察机关围绕职务犯罪打击与预防并举的工作方面，开展了积极的探索与实践。在此背景下，全国首家成立的“闸北区预防经济犯罪工作者协会”应运而生。自2003年起，李国仕开始担任上海市闸北区职务犯罪预防工作协会会长。此间，闸北区院以协会为平台，有效延伸了检察预防职能，有效整合了社会反腐资源，有效服务于经济建设大局，进而有效推进了本地区反腐倡廉工作。
深入才有洞察
李国仕检察官在介绍自己和团队这些年的工作业绩时，也谈起了自己这些年来的工作心得。他说：“外界有一种观点就是觉得检察院搞职务犯罪预防，这究竟是不是检察院职能问题？那么根据这个问题我们就要搞理论调查，并得出了‘搞预防工作是检察机关法律监督的本质的体现’的结论”。我们对任何犯罪的打击都不是目的，在打击犯罪的同时预防犯罪才是目的。所以他很早就提出职务犯罪的可控性可预防性，以及预防工作是法律监督的本质体现这一理论基础。此外他也撰写了很多理论文章，包括最近关于检察机关职务犯罪预防工作机制的建设问题，以及如何形成内外协调配合、建立在反腐败大格局下的预防体系，这个课题组也是他在指导。
除了理论研究外，他也提出了一些制度设计的思考和对策，比如预防立项告之。有些单位不理解，感到检察机关已经在查一些案子了，为什么还要来搞预防，好像是在伤口上撒盐。其实这个时候检察机关查的不是犯罪的主观因素，而是在找犯罪的客观原因。这样的调查，一般就得找出领导的管理问题，或者是制度设计问题，导致很多单位都婉言谢绝。于是他就开始思考，案发后检察部门怎么去找原因，怎么去堵漏建制，他觉得要做这方面的工作就需要有一个刚性的东西。2005年，李国仕检察官搞了一个预防立项告之程序。这个程序的诞生也为预防部门搞主动预防，提供了有力的制度保障。
再比如“政府采购和重大工程招投标的廉政准入制”，这也是上海市闸北区率先实施的，2012年在全市推广。2012年2月16日起，最高人民检察院对检察机关行贿犯罪档案查询系统实施全国联网。由于高检已开发了这个软件，闸北区就在全市率先实施廉政准入制，即一票否决制，只要有不良记录的，就不能参加招投标。
深入才有洞察，热爱才有创新。这是一个老预防战士，用时间和满腔热忱交出的一份沉甸甸的答卷。■