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近年来,煤炭企业的改革发展取得了显著成绩,但问题和矛盾仍不容忽视,改革发展越深入,一些体制性、机制性的弊端就越凸显,各种利益关系的调整变化,又增添了一些新的矛盾和纠纷,不和谐、不协调、不稳定的因素。主要体现在以下几点:一是个别煤炭企业领导人员党的“全心全意为人民服务”宗旨淡化,“官本位”意识、特权思想严重,一些关于职工群众切身利益的问题不能及时解决;以权谋私,损公肥私的现象时有发生,党群、干群关系紧张,甚至激化。二是随着生产机械化程度的不断提高,多次的转机改制减员提效,煤炭企业减员不减负,办社会问题严重存在。三是企业内部因环境、条件和经营理念的差异,收入呈阶梯状态,极易引发低收入层的仇富心理,企业的劳资关系弹出了不和谐的音符。四是生产安全事故多,这对煤矿来说,是最大的不和谐,不稳定。五是困难职工增多。煤矿衰老报废、职工下岗失业;精减富余人员,职工待岗失业;个体、群体上访人员增多,越级上访事件时有发生,形成新的不稳定因素。
当前,煤炭企业的改革发展遇到了非常好的机遇,职工奔小康士气旺盛,经济效益稳步增长,紧紧抓住和用好这个重要战略机遇期,努力构建和谐社会的矿区环境,从而推动矿区物质文明、精神文明和政治文明的同步发展,
早日实现小康目标,是摆在我们各级组织面前的一个新课题、新任务、新目标。
一、明确目标任务。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想,从理论和实践结合上加深对构建社会主义和谐社会的历史背景、重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则、主要任务的认识,进一步统一思想,增强构建和谐矿区的自觉性和坚定性。构建和谐矿区要同坚持科学发展观,实现可持续发展结合起来;同创建学习型企业,全面提高职工队伍素质结合起来;同深化产权制度改革,建立现代企业制度结合起来;同创新经营理念,加强科学管理,不断提高经济运行质量和综合效益结合起来;同狠抓安全质量管理,强化安全防范,实现安全生产结合起来;同坚持从严治党,加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争结合起来;同关心职工生活,加强民主管理,维护好矿区稳定结合起来。
二、加强思想教育。和谐社会是一个充满活力的社会,要激发煤炭企业全体职工的创造活力,离不开思想教育的激励功能。企业各级党组织要切实加强对党员干部的执政理念教育、党的宗旨教育、牢固树立正确的世界观、价值观和人生观。要克服“官本位”、不公平、不公正、不和谐甚至以权谋私,损公害民的不良影响和腐朽现象,始终保持企业党员领导干部的先进性和模范带头作用。要加强对全体职工进行民主和法治教育,使全体职工认识到,构建和谐的矿区环境是大家的共同职责,在工作实践中要培养自己的民主意识、法治意识,遇到利益关系和劳资纠纷时,通过以民主为主的方法和手段,得到合理、公正的解决;遇到矛盾和冲突时,通过法治捍卫自己的合法权利。这样既有利于问题的合理解决,也有利于构建和谐的矿区环境。从而全面构筑矿区团结互助、扶贫济困的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际关系。
三、搞好企业发展。经济发展是构建和谐社会的条件和基础,在煤炭企业全面向小康目标迈进的重要起步阶段,加快发展是构建和谐矿区环境的第一要务。坚持科学发展观、遵循可持续发展的轨道,要抓住煤炭主业的发展,依靠科技进步,实施技术改造,加快结构调整,优化生产布局,挖掘内部潜力,提高机械化程度,多建多发展安全、高产、高效矿井。同时要发展煤炭产业多元化经营,调整、优化煤炭产业结构,因地制宜地搞好“煤炭—电力—焦炭— 化工—建材”产业链的综合开发;研制和生产市场有需求且效益好的各种煤制品、气液化制品,明显增加优质煤炭和煤炭转化的优质能源产品比重;积极开发煤矸石和劣质煤电厂、煤矸石和粉煤灰水泥厂、矸石砖厂等项目;开发和利用煤系地层中共伴生矿产资源,开拓新的经济增长点,发展煤炭接续产业和替代产业,把资源优势转化为经济优势。要通过加快企业发展步伐,实现兴矿富民,让职工分享改革带来的成果,得到更多的实惠。
四、抓好安全生产。在强调“以人为本”构建和谐社会的大背景下,要站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度,充分认识当前煤矿安全工作的严峻性、艰巨性和复杂性。切实加强领导,落实责任,正确处理好安全与生产、安全与效益,安全与发展的关系,牢固树立“安全第一”的思想,开展经常性的安全生产大检查,进一步建立健全安全生产责任制,继续突出抓好“一通三防”管理,以搞好质量标准化工作为基础,抓住矿井生产安全的关键性环节,建立全过程、全方位的安全质量标准化工作体系,提高对重特大事故的预防和抗御能力。要加大科技投入,尤其对瓦斯监测、治理、控制技术加强科技攻关,加快煤矿安全科技成果推广与转化。加强安全生产培训和安全教育,营造人人关心安全,人人关爱生命的浓厚安全生产氛围,使煤炭企业始终向着安全、优质、高效、环保的方向发展。
五、合理工资分配。随着市场经济迅速发展和经济全球化趋势的势不可挡,和谐稳定的劳动关系对于企业乃至社
会健康发展的重要性进一步凸显。合理工资分配,保障劳动者的报酬权,是夯实和谐劳动关系的关键。要从工资支付机制入手,保证职工按时领到工资不拖欠;对企业领导班子的考核指标中,纳入保障职工工资报酬权的内容,从机制上遏止企业经营者唯经济指标而忽视职工权益的现象发生。合理工资分配,要尽快缩小企业领导人员与职工收入的差距,努力创建公平、公正、诚信有序、充满活力的工资增长激励机制,最大限度地调动经营者和劳动者两方面的积极性。合理工资分配,要按照《劳动法》的有关规定,明确职工的最低维权标准,协调生产矿井之间、生产矿井与辅助单位之间、核心层与松散层之间、职工与经营者之间的收入水平,清除不合理的贫富差距,努力扩大职工共享经济发展成果。
六、关注困难群体。以人为本的和谐社会,应该是一个富裕社会。煤炭企业职工群体中的困难职工,多数是因企业改制、矿井破产而进入下岗、待岗失业行列,或提前退休、一次性安置等,拿生活费或低保金艰难度日。关注困难职工,就是要情为民所系、利为民所谋、干为民所想,把解决困难职工的问题作为我们一切工作的出发点和落脚点,千方百计,多渠道多门路帮助困难职工走脱贫致富道路。对生活不能自理,因病灾造成特困的职工家庭,各级组织要积极实施扶贫送温暖献爱心工程,帮助他们度过难关;对困难职工子女上学要开展好扶贫助学,“希望工程”、“宏志行动”、“绿色通道”等,帮他们完成学业。从各个方面最大限度地维护好,实现好困难职工的利益,使他们时刻享受到和谐社会的关爱和温暖。
七、维护矿区稳定。构建和谐矿区,必须要有一个稳定的工作环境和安定的生活秩序。要坚持稳定压倒一切的方针,进一步完善和落实维护矿区稳定工作责任制,要坚持“群众利益无小事”的原则,把工作着力点放在解决职工群众反映强烈的突出问题上,采取措施,扎实工作,切切实实把职工群众的利益维护好,实现好,发展好。坚持按劳取酬,兼顾好各方利益,走共同富裕道路;建立和谐劳动关系,妥善做好下岗、待岗失业人员的基本生活保障,安排好离退休人员的生活、医疗、娱乐等活动,解决好伤残人员,伤病亡遗属遇到的各种困难。按照新的《信仿工作条例》要求,妥善处理企业内部矛盾,认真协调、解决好职工群众提出的合情、合理、合法的要求,决不能回避矛盾,敷衍塞责,更不能采取简单粗暴的办法压制上访,激化矛盾。要抓好矿区的治安巡逻和要害部位的保卫工作,严厉打击各种违法犯罪活动,全力维护矿区工作和生活秩序稳定,为构建和谐矿区创造好的环境和条件。
(作者单位:陕西彬长集团党群工作部)
当前,煤炭企业的改革发展遇到了非常好的机遇,职工奔小康士气旺盛,经济效益稳步增长,紧紧抓住和用好这个重要战略机遇期,努力构建和谐社会的矿区环境,从而推动矿区物质文明、精神文明和政治文明的同步发展,
早日实现小康目标,是摆在我们各级组织面前的一个新课题、新任务、新目标。
一、明确目标任务。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想,从理论和实践结合上加深对构建社会主义和谐社会的历史背景、重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则、主要任务的认识,进一步统一思想,增强构建和谐矿区的自觉性和坚定性。构建和谐矿区要同坚持科学发展观,实现可持续发展结合起来;同创建学习型企业,全面提高职工队伍素质结合起来;同深化产权制度改革,建立现代企业制度结合起来;同创新经营理念,加强科学管理,不断提高经济运行质量和综合效益结合起来;同狠抓安全质量管理,强化安全防范,实现安全生产结合起来;同坚持从严治党,加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争结合起来;同关心职工生活,加强民主管理,维护好矿区稳定结合起来。
二、加强思想教育。和谐社会是一个充满活力的社会,要激发煤炭企业全体职工的创造活力,离不开思想教育的激励功能。企业各级党组织要切实加强对党员干部的执政理念教育、党的宗旨教育、牢固树立正确的世界观、价值观和人生观。要克服“官本位”、不公平、不公正、不和谐甚至以权谋私,损公害民的不良影响和腐朽现象,始终保持企业党员领导干部的先进性和模范带头作用。要加强对全体职工进行民主和法治教育,使全体职工认识到,构建和谐的矿区环境是大家的共同职责,在工作实践中要培养自己的民主意识、法治意识,遇到利益关系和劳资纠纷时,通过以民主为主的方法和手段,得到合理、公正的解决;遇到矛盾和冲突时,通过法治捍卫自己的合法权利。这样既有利于问题的合理解决,也有利于构建和谐的矿区环境。从而全面构筑矿区团结互助、扶贫济困的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际关系。
三、搞好企业发展。经济发展是构建和谐社会的条件和基础,在煤炭企业全面向小康目标迈进的重要起步阶段,加快发展是构建和谐矿区环境的第一要务。坚持科学发展观、遵循可持续发展的轨道,要抓住煤炭主业的发展,依靠科技进步,实施技术改造,加快结构调整,优化生产布局,挖掘内部潜力,提高机械化程度,多建多发展安全、高产、高效矿井。同时要发展煤炭产业多元化经营,调整、优化煤炭产业结构,因地制宜地搞好“煤炭—电力—焦炭— 化工—建材”产业链的综合开发;研制和生产市场有需求且效益好的各种煤制品、气液化制品,明显增加优质煤炭和煤炭转化的优质能源产品比重;积极开发煤矸石和劣质煤电厂、煤矸石和粉煤灰水泥厂、矸石砖厂等项目;开发和利用煤系地层中共伴生矿产资源,开拓新的经济增长点,发展煤炭接续产业和替代产业,把资源优势转化为经济优势。要通过加快企业发展步伐,实现兴矿富民,让职工分享改革带来的成果,得到更多的实惠。
四、抓好安全生产。在强调“以人为本”构建和谐社会的大背景下,要站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度,充分认识当前煤矿安全工作的严峻性、艰巨性和复杂性。切实加强领导,落实责任,正确处理好安全与生产、安全与效益,安全与发展的关系,牢固树立“安全第一”的思想,开展经常性的安全生产大检查,进一步建立健全安全生产责任制,继续突出抓好“一通三防”管理,以搞好质量标准化工作为基础,抓住矿井生产安全的关键性环节,建立全过程、全方位的安全质量标准化工作体系,提高对重特大事故的预防和抗御能力。要加大科技投入,尤其对瓦斯监测、治理、控制技术加强科技攻关,加快煤矿安全科技成果推广与转化。加强安全生产培训和安全教育,营造人人关心安全,人人关爱生命的浓厚安全生产氛围,使煤炭企业始终向着安全、优质、高效、环保的方向发展。
五、合理工资分配。随着市场经济迅速发展和经济全球化趋势的势不可挡,和谐稳定的劳动关系对于企业乃至社
会健康发展的重要性进一步凸显。合理工资分配,保障劳动者的报酬权,是夯实和谐劳动关系的关键。要从工资支付机制入手,保证职工按时领到工资不拖欠;对企业领导班子的考核指标中,纳入保障职工工资报酬权的内容,从机制上遏止企业经营者唯经济指标而忽视职工权益的现象发生。合理工资分配,要尽快缩小企业领导人员与职工收入的差距,努力创建公平、公正、诚信有序、充满活力的工资增长激励机制,最大限度地调动经营者和劳动者两方面的积极性。合理工资分配,要按照《劳动法》的有关规定,明确职工的最低维权标准,协调生产矿井之间、生产矿井与辅助单位之间、核心层与松散层之间、职工与经营者之间的收入水平,清除不合理的贫富差距,努力扩大职工共享经济发展成果。
六、关注困难群体。以人为本的和谐社会,应该是一个富裕社会。煤炭企业职工群体中的困难职工,多数是因企业改制、矿井破产而进入下岗、待岗失业行列,或提前退休、一次性安置等,拿生活费或低保金艰难度日。关注困难职工,就是要情为民所系、利为民所谋、干为民所想,把解决困难职工的问题作为我们一切工作的出发点和落脚点,千方百计,多渠道多门路帮助困难职工走脱贫致富道路。对生活不能自理,因病灾造成特困的职工家庭,各级组织要积极实施扶贫送温暖献爱心工程,帮助他们度过难关;对困难职工子女上学要开展好扶贫助学,“希望工程”、“宏志行动”、“绿色通道”等,帮他们完成学业。从各个方面最大限度地维护好,实现好困难职工的利益,使他们时刻享受到和谐社会的关爱和温暖。
七、维护矿区稳定。构建和谐矿区,必须要有一个稳定的工作环境和安定的生活秩序。要坚持稳定压倒一切的方针,进一步完善和落实维护矿区稳定工作责任制,要坚持“群众利益无小事”的原则,把工作着力点放在解决职工群众反映强烈的突出问题上,采取措施,扎实工作,切切实实把职工群众的利益维护好,实现好,发展好。坚持按劳取酬,兼顾好各方利益,走共同富裕道路;建立和谐劳动关系,妥善做好下岗、待岗失业人员的基本生活保障,安排好离退休人员的生活、医疗、娱乐等活动,解决好伤残人员,伤病亡遗属遇到的各种困难。按照新的《信仿工作条例》要求,妥善处理企业内部矛盾,认真协调、解决好职工群众提出的合情、合理、合法的要求,决不能回避矛盾,敷衍塞责,更不能采取简单粗暴的办法压制上访,激化矛盾。要抓好矿区的治安巡逻和要害部位的保卫工作,严厉打击各种违法犯罪活动,全力维护矿区工作和生活秩序稳定,为构建和谐矿区创造好的环境和条件。
(作者单位:陕西彬长集团党群工作部)