论文部分内容阅读
【摘要】：文章对高中压城市燃气管网的设计、材料供应、工程管理等各环节进行了分析，对今后如何更合理控制管网工程造价提出了意见和建议。
【关键词】：高中压燃气管，设计，物资，工程管理，造价管理，规费
【 abstract 】 : the article to the high school of city gas network pressure design, material supply, project management and so on various links are analyzed and the future more reasonable control network to project cost puts forward opinions and Suggestions.
【 key words 】 : high pressure gas pipe, design, materials, engineering management, cost management, charges
中图分类号：TU996.6+2 文献标识码：A 文章編号：
随着城市燃气管网建设的不断投入，在确保安全稳定运营的前提下，降低工程成本是燃气企业重点关注的管理问题。而高、中压管网工程成本控制是燃气企业成本控制的重要一环，其成本控制水平反映了一个企业的管理水平。在保证质量和安全供气的前提下，归纳总结降低工程造价的途径、方法、措施，提高燃气项目建设投资的收益，是我们长期追求的目标。
按工程建设的环节分类，对工程造价有重要影响的主要是规划设计、材料物资、工程管理、造价管理、各类规费等。
一、规划设计
燃气规划设计是一个项目的开始，尽量优化设计方案，使工程项目造价与质量要求达到最完美的结合，将会大大影响工程造价。具体体现在：
1、管径选择：高、中压管线的设计应能满足城市总体规划及燃气专项规划的要求，合理选择管径。管径过大将会造成一次性投资较高，同时增加公司营运成本；管径过小影响用户需求，将造成燃气管线重复建设。因此发展城市燃气，一定要做系统的燃气专项规划，该规划必须结合城市总体规划，具有前瞻性。
2、路由选择: 燃气管线施工线路的选择决定了施工环境和管线长度，施工环境的不同，会造成选择管材、施工技术要求不同；管线长度不同，势必影响工程造价。
3、压力级制的选择：城市燃气管网是由多种压力级制的管线组成，应充分利用燃气压能；压力过低，造成管线管径过大，增大工程成本。因此应充分利用好天然气压能（同一压力级制尽量使用最高压力），降低管网投资，同时提高输配水平。
4、优化设计：对同一个项目，应做多方案经济技术比选，选择经济、技术最佳的设计方案。
5、设计系数选择及设备选型：设计过于保守，设备选型过大，易造成工程造价偏高。高中压管线的设备设施应在设计阶段认真了解该管线负荷，按国家规范规定适度留有余量，并选择经济适用性较强的产品。
二、材料物资
就燃气行业来说，材料费约占工程成本的55-60%，采购价格的高低及采购质量的优劣直接影响到工程成本的高低。因此应在保证使用功能和安全运行的情况下，合理选择供应商、规范采购流程、严控采购价格、严把采购质量，最大限度的降低高、中压管网建设成本。
1、供应商的选择：制定切实可行的合格供应商准入制度及开发流程，使之有章可循。
2、招投标采购：应建立健全物资招标实施细则，使招标行为有制度可依；严抓项目管理、信息发布、预算、招标文件制定、评标办法制定等环节，选择质量好、报价合理、信誉高的供应商。
3、库存管理：针对每个供应商及配套物资品种，应设立合理的库存水平，并制定变更采购计划及应急措施，有效控制库存。在库房管理过程中严密控制领料、退料以及严密的报废处理程序，加强安全管理，杜绝盗窃和丢料现象。编制物质材料装卸、运输及存放的细则，建立完善的物资领、退料制度及流程，制定现场物资管理制度，做到点滴节约，确保材料物资在装卸、运输及存放过程中合格操作，减少材料损坏，充分利用废旧余料，杜绝一切浪费现象。
三、工程管理
工程管理是直接影响工程造价的重要因素之一，工程管理包括施工、监理、检测单位招投标、施工单位管理、现场签证、现场管理、设计变更、施工组织设计检测、监理、竣工资料、验收移交等环节，且工程管理部门的工作又与设计、物资、财务、造价等多个部门紧密相连，各部门工作介入的时间等也影响着工程造价。
1、牢固树立成本意识。在项目管理过程中，只有树立起全员、全面和全过程控制成本意识，将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面，才能真正将成本管理落到实处。全员控制是指成本控制不是某个人的职责，而是涉及项目各单位、各部门和个人，每个部门乃至个人都要肩负成本责任，真正树立起全员控制的观念。全面控制是指成本控制不是单纯的就成本管理进行成本管理，而是涵盖了项目管理的方方面面，应围绕成本管理开展项目管理工作。全过程控制是指项目成本的发生贯穿于项目整个周期，因此从投标开始至中标后的实施及完工都要有成本控制的意识。
2、充分实行建设工程招投标；对监理单位实施有效管理；避免因为有倾向性的选择投标人或被邀请的工程单位不足法定数量，破坏招投标公开、公平、公正的原则。
3、严控设计变更：对项目更改的必要性和合理性设置监督，对更改造成的损失制定相应的责任制约。
因此应严格控制设计变更，如需设计变更，应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。
4、加强成本核算，提前做好施工预算及将预算合理实施。预算按施工程序再进行详细分解、量化，明确各经济指标。具体分解为：临时设施、文明施工、材料供应、机械设备及班组、项目部管理费用等几大块。针对具体分项都有一个目标控制值，施工过程对照分项目标控制值进行操作。
5、开展成本分析，建立成本控制报告制度。建立成本信息管理系统，围绕项目周期，建立设计、施工、验收、保修、运营等各阶段的成本统计数据库，定期或不定期召集各责任部门召开成本分析会。
6、建立完善的工程现场签证管理制度，明确规定签证的范围及权限，实行“分级控制，限额签证”。
7、向工程质量、工期、安全要效益，寻求最佳工期点成本，处理好工期与成本的关系，加强职工安全防患意识，避免安全伤亡事故。项目完工后及时进行峻工验收，注重内部挖潜，增收节支，降低工程施工环节的费用。
四、造价管理
把好工程竣工结算的审核关，切实解决工程结算审核中的问题，是合理控制高、中压管网工程造价的关键环节。
1、加强对竣工图、竣工资料的审核及监控力度。对于招投标工程结算时，要按竣工图及资料统计实际工程量后，比对招投标工程量清单，关注较投标中减少的工程量，按综合单价核增或核减工程造价。
2、严格套用主管单位核定的相应取费标准及相关税费；严格按工程类别计取相关管理费率和利润率；在招投标工程的合同条款中明确变更工程量的计价方法及套用定额的标准；采用公司内部二级审核及内外审结合制度，确保工程及时结算。
3、施工结束后，及时核准实际材料耗用量。
五、各类规费
工程建设过程中，涉及设计、监理、压力管道监检、工程测量、各类赔偿、补偿、占用等费用的支出，与政府部门及其它单位应加强沟通协调，尽量与道路同时施工，减少土方量及绿化赔偿等费用。
六、结语
总之，合理控制管网工程造价是一个长期的、系统的管理行为，必须抓好各关键控制环节，使其控制方法及考核常态化、规范化、制度化、管理精细化，才能实现项目投资效益最大化，提高企业的成本控制水平及管理水平。
参考文献：
[1] 张燕压力管道设计安装若干问题探讨《煤气与热力》 2009年01期
[2] 张潮海,武仲敏,倪明 工程量清单计价模式下热力工程结算控制重点《煤气与热力》 2011年09期
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
【关键词】：高中压燃气管，设计，物资，工程管理，造价管理，规费
【 abstract 】 : the article to the high school of city gas network pressure design, material supply, project management and so on various links are analyzed and the future more reasonable control network to project cost puts forward opinions and Suggestions.
【 key words 】 : high pressure gas pipe, design, materials, engineering management, cost management, charges
中图分类号：TU996.6+2 文献标识码：A 文章編号：
随着城市燃气管网建设的不断投入，在确保安全稳定运营的前提下，降低工程成本是燃气企业重点关注的管理问题。而高、中压管网工程成本控制是燃气企业成本控制的重要一环，其成本控制水平反映了一个企业的管理水平。在保证质量和安全供气的前提下，归纳总结降低工程造价的途径、方法、措施，提高燃气项目建设投资的收益，是我们长期追求的目标。
按工程建设的环节分类，对工程造价有重要影响的主要是规划设计、材料物资、工程管理、造价管理、各类规费等。
一、规划设计
燃气规划设计是一个项目的开始，尽量优化设计方案，使工程项目造价与质量要求达到最完美的结合，将会大大影响工程造价。具体体现在：
1、管径选择：高、中压管线的设计应能满足城市总体规划及燃气专项规划的要求，合理选择管径。管径过大将会造成一次性投资较高，同时增加公司营运成本；管径过小影响用户需求，将造成燃气管线重复建设。因此发展城市燃气，一定要做系统的燃气专项规划，该规划必须结合城市总体规划，具有前瞻性。
2、路由选择: 燃气管线施工线路的选择决定了施工环境和管线长度，施工环境的不同，会造成选择管材、施工技术要求不同；管线长度不同，势必影响工程造价。
3、压力级制的选择：城市燃气管网是由多种压力级制的管线组成，应充分利用燃气压能；压力过低，造成管线管径过大，增大工程成本。因此应充分利用好天然气压能（同一压力级制尽量使用最高压力），降低管网投资，同时提高输配水平。
4、优化设计：对同一个项目，应做多方案经济技术比选，选择经济、技术最佳的设计方案。
5、设计系数选择及设备选型：设计过于保守，设备选型过大，易造成工程造价偏高。高中压管线的设备设施应在设计阶段认真了解该管线负荷，按国家规范规定适度留有余量，并选择经济适用性较强的产品。
二、材料物资
就燃气行业来说，材料费约占工程成本的55-60%，采购价格的高低及采购质量的优劣直接影响到工程成本的高低。因此应在保证使用功能和安全运行的情况下，合理选择供应商、规范采购流程、严控采购价格、严把采购质量，最大限度的降低高、中压管网建设成本。
1、供应商的选择：制定切实可行的合格供应商准入制度及开发流程，使之有章可循。
2、招投标采购：应建立健全物资招标实施细则，使招标行为有制度可依；严抓项目管理、信息发布、预算、招标文件制定、评标办法制定等环节，选择质量好、报价合理、信誉高的供应商。
3、库存管理：针对每个供应商及配套物资品种，应设立合理的库存水平，并制定变更采购计划及应急措施，有效控制库存。在库房管理过程中严密控制领料、退料以及严密的报废处理程序，加强安全管理，杜绝盗窃和丢料现象。编制物质材料装卸、运输及存放的细则，建立完善的物资领、退料制度及流程，制定现场物资管理制度，做到点滴节约，确保材料物资在装卸、运输及存放过程中合格操作，减少材料损坏，充分利用废旧余料，杜绝一切浪费现象。
三、工程管理
工程管理是直接影响工程造价的重要因素之一，工程管理包括施工、监理、检测单位招投标、施工单位管理、现场签证、现场管理、设计变更、施工组织设计检测、监理、竣工资料、验收移交等环节，且工程管理部门的工作又与设计、物资、财务、造价等多个部门紧密相连，各部门工作介入的时间等也影响着工程造价。
1、牢固树立成本意识。在项目管理过程中，只有树立起全员、全面和全过程控制成本意识，将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面，才能真正将成本管理落到实处。全员控制是指成本控制不是某个人的职责，而是涉及项目各单位、各部门和个人，每个部门乃至个人都要肩负成本责任，真正树立起全员控制的观念。全面控制是指成本控制不是单纯的就成本管理进行成本管理，而是涵盖了项目管理的方方面面，应围绕成本管理开展项目管理工作。全过程控制是指项目成本的发生贯穿于项目整个周期，因此从投标开始至中标后的实施及完工都要有成本控制的意识。
2、充分实行建设工程招投标；对监理单位实施有效管理；避免因为有倾向性的选择投标人或被邀请的工程单位不足法定数量，破坏招投标公开、公平、公正的原则。
3、严控设计变更：对项目更改的必要性和合理性设置监督，对更改造成的损失制定相应的责任制约。
因此应严格控制设计变更，如需设计变更，应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。
4、加强成本核算，提前做好施工预算及将预算合理实施。预算按施工程序再进行详细分解、量化，明确各经济指标。具体分解为：临时设施、文明施工、材料供应、机械设备及班组、项目部管理费用等几大块。针对具体分项都有一个目标控制值，施工过程对照分项目标控制值进行操作。
5、开展成本分析，建立成本控制报告制度。建立成本信息管理系统，围绕项目周期，建立设计、施工、验收、保修、运营等各阶段的成本统计数据库，定期或不定期召集各责任部门召开成本分析会。
6、建立完善的工程现场签证管理制度，明确规定签证的范围及权限，实行“分级控制，限额签证”。
7、向工程质量、工期、安全要效益，寻求最佳工期点成本，处理好工期与成本的关系，加强职工安全防患意识，避免安全伤亡事故。项目完工后及时进行峻工验收，注重内部挖潜，增收节支，降低工程施工环节的费用。
四、造价管理
把好工程竣工结算的审核关，切实解决工程结算审核中的问题，是合理控制高、中压管网工程造价的关键环节。
1、加强对竣工图、竣工资料的审核及监控力度。对于招投标工程结算时，要按竣工图及资料统计实际工程量后，比对招投标工程量清单，关注较投标中减少的工程量，按综合单价核增或核减工程造价。
2、严格套用主管单位核定的相应取费标准及相关税费；严格按工程类别计取相关管理费率和利润率；在招投标工程的合同条款中明确变更工程量的计价方法及套用定额的标准；采用公司内部二级审核及内外审结合制度，确保工程及时结算。
3、施工结束后，及时核准实际材料耗用量。
五、各类规费
工程建设过程中，涉及设计、监理、压力管道监检、工程测量、各类赔偿、补偿、占用等费用的支出，与政府部门及其它单位应加强沟通协调，尽量与道路同时施工，减少土方量及绿化赔偿等费用。
六、结语
总之，合理控制管网工程造价是一个长期的、系统的管理行为，必须抓好各关键控制环节，使其控制方法及考核常态化、规范化、制度化、管理精细化，才能实现项目投资效益最大化，提高企业的成本控制水平及管理水平。
参考文献：
[1] 张燕压力管道设计安装若干问题探讨《煤气与热力》 2009年01期
[2] 张潮海,武仲敏,倪明 工程量清单计价模式下热力工程结算控制重点《煤气与热力》 2011年09期
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。