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【摘要】水利工程是一项关系社会发展的重要民生基础设施，也是国家履行经济建设职能的重要体现。水利工程施工管理贯穿施工的始终，对工程建设起著至关重要的作用，关系到水利工程价值的发挥，关系到水利工程的使用寿命。近年来，我国对水利基础建设投入不断加大，水利工程建设进入了高速发展阶段，但由于种种原因，当前我国水利工程施工管理中还存在一些问题。本文主要分析了水利工程施工的重要性及施工管理存在的问题，并针对性的提出了对策，具有一定的参考价值。
【关键词】水利工程；管理；存在问题；对策分析
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利国家重要的基础建设项目，承担着平衡各个地区水资源并为广大民众提供生活用水的重任。随着经济的快速发展，水利建设项目日渐增多。作为国家水利事业最重要的基础，水利工程的建设也在使得时代背景下面临着更高的质量要求。在这样的情况下，找出我国水利工程建设过程中存在的问题并通过技术摸索与创新制定相应的对策已经是当务之急。
一、水利工程施工的基本特点
1、施工条件非常差
地质及水文条件直接对水利工程的顺利开展造成了影响，因此，这类工程在开展的过程中，通常是比较艰辛的。在河道的上游中，修建一定的水利工程建筑物，可在一定程度上保证河道下游人们的生命财产安全。
2、水利工程具有大量复杂的设计工作
一般的来说，水利工程的施工都会涉及到地下作业、山中作业、高空作业以及爆破作业等诸多类型的专业操作。各项施工的开展或者平行或者交叉，且施工安全的保证程度低，所以应及时将有效的防护措施安排到位，尽可能减少或避免安全事故，将保证人们生命财产安全放在首要地位。
3、水利工程具有非常大的施工量
一般而言，水利工程项目都是单项的，因此，此类工程的施工量比较重。通常表现为施工工种多、施工强度大且施工现场呈集中式布局，如果现场的地形条件不允许，则会为施工带来严重的影响。所以，有必要在工程开展之前，将规划工作落实到位，并严格控制施工的现场管理，制定出最佳的施工方案，确保工程质量。
4、施工过程中具有非常大的项目区域跨度
通常来说，此类工程项目都具有一定的规模，区域的跨度也比较大，其利益一般也同时关系到了几个部门。因此，关于施工过程中所可能引发的各类问题，都应该进行进一步协调与规划，以上情况均增加了施工难度。
二、水利工程管理存在的问题
1、管理体制的不完善
我国的水利工程管理体制只要分为生产经营型和社会公益型两大类，基本上是地方服从中央，中央有着总的管理权，进行统一的调度，这就很容易在体制管理上出现一些问题，地方的自主权收到限制，中央由于不能做到具体情况的了解，容易做出错误的预判，还容易在一些管理问题上发生错位，导致责任不明，出现管理的疏漏；相关法律法规的缺乏。虽然我们也出台了一些水利工程管理法，使到这个工程有法可依，但是在现实中还是会出现有法不依执法不严的现象，质量管理目标不明，造成水利工程的质量得不到保证，性能得不到很好的发挥。
2、质量管理存在问题
质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。并且水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。
3、对安全管理的问题不够重视
虽然我国制度了相关的政策和规定来制约工程建设安全问题，但仍然会出现一些安全问题，究其原因是管理人员的工作没有做到位，并且严重缺乏安全意识和自我保护的技能，对于有关的技术人员没有及时进行技术审核和安全教育培训，设备也没有定期进行维修，这些都给水利工程的管理埋下了安全隐患。
三、加强水利工程施工管理的对策
1、完善管理制度和技术的创新
充分利用现代化技术和加强管理、技术的创新都是为了实现建立一个质量监督管理信息系统的目标。因而，我们需要依据我国国情和需求创新开发出新的水利工程质量管理部门所需的综合性业务管理软件，业务信息处理实现对工程建设事前、事中、事后的全面的、专业的、有效的管理。提高管理人员的创新意识，大力开发并推广有利于质量管理发展的先进科学技术，创新出更多有利于施工的新材料和新产品，努力把我国水利工程质量管理提高到一个新的水平。
2、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先就要加强水利工程的质量管理的能力。水利工程是否能够按照预期目标实现预期效果就要看工程的质量，同时工程的质量也是水利事业能否长远发展的重要保证。加强水利工程建设的质量管理能力，首先要全面加强水利部门的监督能力和管理能力，要求水利工程的执行必须按照国家法律规定的形式进行施工，要严格把关施工技术和施工材料，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，施工安全也要靠施工技术和施工材料来保证，由此可见加强水利管理部门的监督控制能力是非常有必要的，同时提高水利部门管理人员的综合监督管理能力，进行实时的监督和跟进，加强水利工程质量管理的全面进行。
3、安全管理措施
在我国现代水利工程施工问题中，施工安全管理问题是影响施工人员人身安全、影响企业效益的重要工作。在我国水利工程施工安全管理中，存在着安全机构设置问题、安全管理人员配备问题、安全检测仪器装备问题等。这些问题的存在严重影响了水利工程施工过程中人员的安全、制约了水利工程施工企业安全管理水平的提高。在此基础上，根据工程实际情况建立安全员配置方法。以水利工程施工类别及规模，配备相应数量的专职安全员。并通过绩效考核、安全教育等工作的开展，确保现场安全监控能力。另外，针对水利工程施工中农民工缺乏足够安全意识的问题，施工企业还应建立相应的培训机制。以项目安全教育为基础，确保施工现场作业人员收到良好的安全教育，并掌握相应的安全生产知识与技能，降低安全事故的发生为了提高安全监测效率，工程施工企业还应加强专职安全员检测设备与仪器的配置。
4、提高施工人员的职业素养
水利工程建设施工过程中需要大量的施工人员，由此可见施工人员素质高低和技术水平的好坏会影响水利工程质量，从而要加强对施工人员的个人素质培养和职业道德的提升以及技能水平的提升。加强对施工人员进行操作技能和专业知识的专业培训，从而使他们能够熟练地掌握工作技能，提高施工的进度以及质量，施工人员不仅要具备专业的技术水平，还要具有较高的职业道德和团队精神，保持较高的工作积极性和工作热情，从而来保证工程能够保质保量的完成。
结束语
水利工程的发展对于我国的各行业的发展有重要的影响，水利工程的进一步发展，也促进经济的增长。水利工程管理的好坏直接关系到水利工程的发展，因此，我们应该加强研究水利工程管理中存在的问题，并且找出相应的才对策，最终提高我国水利工程管理的整体水平。
参考文献
[1]南秀娟.水利工程建设管理存在的问题及对策分析[J].经营管理者,2014.
[2]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息,2014.
[3]许桂荣.浅析水利水电工程施工技术及注意问题[J].中国科技纵横，2012(8)
【关键词】水利工程；管理；存在问题；对策分析
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
水利国家重要的基础建设项目，承担着平衡各个地区水资源并为广大民众提供生活用水的重任。随着经济的快速发展，水利建设项目日渐增多。作为国家水利事业最重要的基础，水利工程的建设也在使得时代背景下面临着更高的质量要求。在这样的情况下，找出我国水利工程建设过程中存在的问题并通过技术摸索与创新制定相应的对策已经是当务之急。
一、水利工程施工的基本特点
1、施工条件非常差
地质及水文条件直接对水利工程的顺利开展造成了影响，因此，这类工程在开展的过程中，通常是比较艰辛的。在河道的上游中，修建一定的水利工程建筑物，可在一定程度上保证河道下游人们的生命财产安全。
2、水利工程具有大量复杂的设计工作
一般的来说，水利工程的施工都会涉及到地下作业、山中作业、高空作业以及爆破作业等诸多类型的专业操作。各项施工的开展或者平行或者交叉，且施工安全的保证程度低，所以应及时将有效的防护措施安排到位，尽可能减少或避免安全事故，将保证人们生命财产安全放在首要地位。
3、水利工程具有非常大的施工量
一般而言，水利工程项目都是单项的，因此，此类工程的施工量比较重。通常表现为施工工种多、施工强度大且施工现场呈集中式布局，如果现场的地形条件不允许，则会为施工带来严重的影响。所以，有必要在工程开展之前，将规划工作落实到位，并严格控制施工的现场管理，制定出最佳的施工方案，确保工程质量。
4、施工过程中具有非常大的项目区域跨度
通常来说，此类工程项目都具有一定的规模，区域的跨度也比较大，其利益一般也同时关系到了几个部门。因此，关于施工过程中所可能引发的各类问题，都应该进行进一步协调与规划，以上情况均增加了施工难度。
二、水利工程管理存在的问题
1、管理体制的不完善
我国的水利工程管理体制只要分为生产经营型和社会公益型两大类，基本上是地方服从中央，中央有着总的管理权，进行统一的调度，这就很容易在体制管理上出现一些问题，地方的自主权收到限制，中央由于不能做到具体情况的了解，容易做出错误的预判，还容易在一些管理问题上发生错位，导致责任不明，出现管理的疏漏；相关法律法规的缺乏。虽然我们也出台了一些水利工程管理法，使到这个工程有法可依，但是在现实中还是会出现有法不依执法不严的现象，质量管理目标不明，造成水利工程的质量得不到保证，性能得不到很好的发挥。
2、质量管理存在问题
质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。并且水利主管部门对于水利工程质量监督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。
3、对安全管理的问题不够重视
虽然我国制度了相关的政策和规定来制约工程建设安全问题，但仍然会出现一些安全问题，究其原因是管理人员的工作没有做到位，并且严重缺乏安全意识和自我保护的技能，对于有关的技术人员没有及时进行技术审核和安全教育培训，设备也没有定期进行维修，这些都给水利工程的管理埋下了安全隐患。
三、加强水利工程施工管理的对策
1、完善管理制度和技术的创新
充分利用现代化技术和加强管理、技术的创新都是为了实现建立一个质量监督管理信息系统的目标。因而，我们需要依据我国国情和需求创新开发出新的水利工程质量管理部门所需的综合性业务管理软件，业务信息处理实现对工程建设事前、事中、事后的全面的、专业的、有效的管理。提高管理人员的创新意识，大力开发并推广有利于质量管理发展的先进科学技术，创新出更多有利于施工的新材料和新产品，努力把我国水利工程质量管理提高到一个新的水平。
2、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先就要加强水利工程的质量管理的能力。水利工程是否能够按照预期目标实现预期效果就要看工程的质量，同时工程的质量也是水利事业能否长远发展的重要保证。加强水利工程建设的质量管理能力，首先要全面加强水利部门的监督能力和管理能力，要求水利工程的执行必须按照国家法律规定的形式进行施工，要严格把关施工技术和施工材料，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，施工安全也要靠施工技术和施工材料来保证，由此可见加强水利管理部门的监督控制能力是非常有必要的，同时提高水利部门管理人员的综合监督管理能力，进行实时的监督和跟进，加强水利工程质量管理的全面进行。
3、安全管理措施
在我国现代水利工程施工问题中，施工安全管理问题是影响施工人员人身安全、影响企业效益的重要工作。在我国水利工程施工安全管理中，存在着安全机构设置问题、安全管理人员配备问题、安全检测仪器装备问题等。这些问题的存在严重影响了水利工程施工过程中人员的安全、制约了水利工程施工企业安全管理水平的提高。在此基础上，根据工程实际情况建立安全员配置方法。以水利工程施工类别及规模，配备相应数量的专职安全员。并通过绩效考核、安全教育等工作的开展，确保现场安全监控能力。另外，针对水利工程施工中农民工缺乏足够安全意识的问题，施工企业还应建立相应的培训机制。以项目安全教育为基础，确保施工现场作业人员收到良好的安全教育，并掌握相应的安全生产知识与技能，降低安全事故的发生为了提高安全监测效率，工程施工企业还应加强专职安全员检测设备与仪器的配置。
4、提高施工人员的职业素养
水利工程建设施工过程中需要大量的施工人员，由此可见施工人员素质高低和技术水平的好坏会影响水利工程质量，从而要加强对施工人员的个人素质培养和职业道德的提升以及技能水平的提升。加强对施工人员进行操作技能和专业知识的专业培训，从而使他们能够熟练地掌握工作技能，提高施工的进度以及质量，施工人员不仅要具备专业的技术水平，还要具有较高的职业道德和团队精神，保持较高的工作积极性和工作热情，从而来保证工程能够保质保量的完成。
结束语
水利工程的发展对于我国的各行业的发展有重要的影响，水利工程的进一步发展，也促进经济的增长。水利工程管理的好坏直接关系到水利工程的发展，因此，我们应该加强研究水利工程管理中存在的问题，并且找出相应的才对策，最终提高我国水利工程管理的整体水平。
参考文献
[1]南秀娟.水利工程建设管理存在的问题及对策分析[J].经营管理者,2014.
[2]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息,2014.
[3]许桂荣.浅析水利水电工程施工技术及注意问题[J].中国科技纵横，2012(8)