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摘 要：伴随城市化进程的加快，老城区的构建以及城市四周村镇大规模的房屋征收，让房屋档案成几何级增长。搞好房屋征收档案的收集、管理以及利用工作，能够映射城市发展的轨迹，还可以作为我国社会的历史根据发挥权威评价效能。
关键词：国有土地；房屋征收；档案；收集；管理利用；
文章编号：1674-3520（2015）-12-00-01
国有土地上房屋征收档案，是在国有土地上房屋征收环节中出现的，大多数源自于前方的征收工作。征收工作者，不但是征收档案的收集人，亦是征收档案的产生人，并且能够证实房屋征收档案是否被运用。所以，提升房屋征收人的档案管理观念，也是保障国有土地上房屋征收档案收集完备、齐整的前提和基础。国有土地上房屋征收档案是不是完备，收集的效率都能够牵涉到征收人与被征收人的利益，即指政府、公司以及个体被征收人的利益。所以，需要引起相关部门的重视，将其纳入国家征收系統予以管理和利用。
一、国有土地上房屋征收档案的收集
国有土地上房屋征收档案的收集首当其冲的任务是在立项单位或科室立项以前，就要收集国有土地上房屋征收档案。从项目立项伊始，到国有土地上房屋征收工作收集以前，笔者认为要注意以下内容：
（一）从立项到国有土地上房屋征收开始前档案的收集。1、立项机构的立项汇报；2、省市发展与改革委员会审批通过的投资立项的批复文件以及市政府批复通过的用地文件；3、建筑用地规划证书；4、规划红线图；5、有政法以及信访机构开具的社会稳定风险评估汇报；6、征收方案以及征收立案；7、征收补偿安置资金储蓄证书；8、拟征收房屋区域的现状平面图应或航拍图；9、组织选定评估机构所需要的声像记录以及现场公证材料等等；10、房屋征收通知；11、公示评估价格明细表时的影音资料抑或书面材料；12、到被征收人住房评估，实体勘探的影音材料抑或书面材料；13、评估汇报书中构成的影音材料抑或书面材料；14、房屋征收委托协议等等。
（二）国有土地上房屋征收过程中的档案搜集。1、被征收调研情况汇报以及附属物的影音材料，包含（房屋位置图、附属物情况、房屋产权情况；生产运营情况）；2、被征收人的安置建议书、纸质或电子档案；3、征收方与被征收方签名的商谈记录，纸质抑或声像材料；4、住房拆迁以及自选次序表；5、征收方和被征收方签名的补偿安置建议书；6、裁决申请书；7、被征收区域迁出或未迁出的比率的状况分析表；8、机构裁决听证中的影像记录以及听证记录；9、建筑征收裁决受理通知书以及送到时的影音材料抑或书面材料；10、行政裁决机构与征收方和被征收方的协调记录、纸质抑或影音材料；11、城市建筑征收补偿安置裁决书以及影音或书面材料；12、公正所出具的资金保全证明；13、行政公诉、行政复议的资料；14、对行政复议以及行政公诉的答辩资料。
（三）国有土地上房屋征收中安置时段的征收档案。对被征收方的安置是国有土地上房屋征收中的最终步骤，其所起到的作用是不可取代的。搞好这些档案的收集，对日后化解家庭矛盾、构建和谐社会有着极为关键的效用。这个步骤征收的档案包含：1、被安置房屋的户型图（被征收方的亲笔签字、自选户型图）；2、自选建筑次序表；3、申报低层安置的申报表、身份证明等；4、公正所参与的安置选房大会必要录影。
二、国有土地房屋征收档案的鉴定以及保存
国有土地上房屋征收档案的管理，要对征收档案实施系统整顿、鉴定以及保存。在这一版块，唯有业务能力强、管理技巧精湛的特殊人士才能够做好上述工作，必须对收集来的材料档案严把质量关。而对一部分没有凭证功能的档案材料要实施归整与鉴定，尤其是对一部分重要的文件档案要谨慎甄别以及判断，保障档案的完备，提升使用效率。
三、国有土地上房屋征收档案的利用
国有土地上房屋征收档案的时效性极强，并且其在短时间内运用较为频繁，其要注意以下内容：
（一）在征收补偿安置中的运用。在安置被征收方迁入新建房屋的时候，要尽量避免摩擦以及矛盾，其中最关键的根据即是在征收过程中所生成的住户征收档案；依照每一住户的征收合同记录房屋日照面积、拆迁时间等状况，明确被征收方安置的建筑以及过渡阶段的补偿金。
（二）在征收中消弭家庭矛盾方面的运用。国有土地房屋征收牵涉到家家户户，家庭人员间、家庭与邻舍间，被征收建筑的承租人以及被承租人间都会产生或大或小的矛盾或摩擦；这部分矛盾的消弭，大部分都是运用国有土地上房屋征收档案以及有关的征收文件来化解的。
（三）国有土地上房屋征收档案在破解信访困局以及维护社会秩序方面的运用。当前社会的平稳、健康发展，是我国政府最希望看到的；而在征收中突破信访困境，维持社会秩序的根据，同样是参考征收档案记录的原始情况以及补偿准则，来权衡上访人的要求是不是合乎情理并符合法规，这亦是对上访人定性的根据。
（四）国有土地上房屋征收档案在牵涉到法律和诉讼时的运用。国有土地房屋征收，经常牵涉到一部分被征收方对征收方诉诸法律的情况。而这部分难题的化解，其一是中国国有土地上房屋征收机构，仅仅根据征收档案逐一罗列证据，就能够保护自己的权益不受侵害；其二，一部分恶意的状告想中伤征收方就显得证据不足。国有土地上房屋征收档案，是有着法律效应的，法律问题以及诉讼问题都要以其为参考标准，对房屋征收档案的利用模式应不断健全，最好实现信息化。
四、结束语
综上，收集、保存、利用国有土地上房屋征收档案是有较高的实用价值以及社会价值的。其能够从本质上加强征收单位的征收水准，为建设社会主义和谐中国贡献力量；同时也为我国城市建设以及经济进步提供了保护伞；同时，要强化对征收人员的培训力度。
参考文献：
[1]刘杰.浅谈国有土地上房屋征收档案的收集管理和利用[J].才智，2013，（1）：172-172.
[2]刘杰.论国有土地上房屋征收相关档案送达工作中存在的问题、影响和对策[J].中国管理信息化，2014，（2）：123-123，124.
[3]刘杰.关于国有土地上房屋征收中声像档案存在的问题及对策[J].才智，2013，（4）：317-317.
[4]李艳洁.清末归化城厅等房屋印花捐实施初探——以清代归化城副都统衙门一则档案为核心[J].广播电视大学学报，2013，（4）：81-84.
关键词：国有土地；房屋征收；档案；收集；管理利用；
文章编号：1674-3520（2015）-12-00-01
国有土地上房屋征收档案，是在国有土地上房屋征收环节中出现的，大多数源自于前方的征收工作。征收工作者，不但是征收档案的收集人，亦是征收档案的产生人，并且能够证实房屋征收档案是否被运用。所以，提升房屋征收人的档案管理观念，也是保障国有土地上房屋征收档案收集完备、齐整的前提和基础。国有土地上房屋征收档案是不是完备，收集的效率都能够牵涉到征收人与被征收人的利益，即指政府、公司以及个体被征收人的利益。所以，需要引起相关部门的重视，将其纳入国家征收系統予以管理和利用。
一、国有土地上房屋征收档案的收集
国有土地上房屋征收档案的收集首当其冲的任务是在立项单位或科室立项以前，就要收集国有土地上房屋征收档案。从项目立项伊始，到国有土地上房屋征收工作收集以前，笔者认为要注意以下内容：
（一）从立项到国有土地上房屋征收开始前档案的收集。1、立项机构的立项汇报；2、省市发展与改革委员会审批通过的投资立项的批复文件以及市政府批复通过的用地文件；3、建筑用地规划证书；4、规划红线图；5、有政法以及信访机构开具的社会稳定风险评估汇报；6、征收方案以及征收立案；7、征收补偿安置资金储蓄证书；8、拟征收房屋区域的现状平面图应或航拍图；9、组织选定评估机构所需要的声像记录以及现场公证材料等等；10、房屋征收通知；11、公示评估价格明细表时的影音资料抑或书面材料；12、到被征收人住房评估，实体勘探的影音材料抑或书面材料；13、评估汇报书中构成的影音材料抑或书面材料；14、房屋征收委托协议等等。
（二）国有土地上房屋征收过程中的档案搜集。1、被征收调研情况汇报以及附属物的影音材料，包含（房屋位置图、附属物情况、房屋产权情况；生产运营情况）；2、被征收人的安置建议书、纸质或电子档案；3、征收方与被征收方签名的商谈记录，纸质抑或声像材料；4、住房拆迁以及自选次序表；5、征收方和被征收方签名的补偿安置建议书；6、裁决申请书；7、被征收区域迁出或未迁出的比率的状况分析表；8、机构裁决听证中的影像记录以及听证记录；9、建筑征收裁决受理通知书以及送到时的影音材料抑或书面材料；10、行政裁决机构与征收方和被征收方的协调记录、纸质抑或影音材料；11、城市建筑征收补偿安置裁决书以及影音或书面材料；12、公正所出具的资金保全证明；13、行政公诉、行政复议的资料；14、对行政复议以及行政公诉的答辩资料。
（三）国有土地上房屋征收中安置时段的征收档案。对被征收方的安置是国有土地上房屋征收中的最终步骤，其所起到的作用是不可取代的。搞好这些档案的收集，对日后化解家庭矛盾、构建和谐社会有着极为关键的效用。这个步骤征收的档案包含：1、被安置房屋的户型图（被征收方的亲笔签字、自选户型图）；2、自选建筑次序表；3、申报低层安置的申报表、身份证明等；4、公正所参与的安置选房大会必要录影。
二、国有土地房屋征收档案的鉴定以及保存
国有土地上房屋征收档案的管理，要对征收档案实施系统整顿、鉴定以及保存。在这一版块，唯有业务能力强、管理技巧精湛的特殊人士才能够做好上述工作，必须对收集来的材料档案严把质量关。而对一部分没有凭证功能的档案材料要实施归整与鉴定，尤其是对一部分重要的文件档案要谨慎甄别以及判断，保障档案的完备，提升使用效率。
三、国有土地上房屋征收档案的利用
国有土地上房屋征收档案的时效性极强，并且其在短时间内运用较为频繁，其要注意以下内容：
（一）在征收补偿安置中的运用。在安置被征收方迁入新建房屋的时候，要尽量避免摩擦以及矛盾，其中最关键的根据即是在征收过程中所生成的住户征收档案；依照每一住户的征收合同记录房屋日照面积、拆迁时间等状况，明确被征收方安置的建筑以及过渡阶段的补偿金。
（二）在征收中消弭家庭矛盾方面的运用。国有土地房屋征收牵涉到家家户户，家庭人员间、家庭与邻舍间，被征收建筑的承租人以及被承租人间都会产生或大或小的矛盾或摩擦；这部分矛盾的消弭，大部分都是运用国有土地上房屋征收档案以及有关的征收文件来化解的。
（三）国有土地上房屋征收档案在破解信访困局以及维护社会秩序方面的运用。当前社会的平稳、健康发展，是我国政府最希望看到的；而在征收中突破信访困境，维持社会秩序的根据，同样是参考征收档案记录的原始情况以及补偿准则，来权衡上访人的要求是不是合乎情理并符合法规，这亦是对上访人定性的根据。
（四）国有土地上房屋征收档案在牵涉到法律和诉讼时的运用。国有土地房屋征收，经常牵涉到一部分被征收方对征收方诉诸法律的情况。而这部分难题的化解，其一是中国国有土地上房屋征收机构，仅仅根据征收档案逐一罗列证据，就能够保护自己的权益不受侵害；其二，一部分恶意的状告想中伤征收方就显得证据不足。国有土地上房屋征收档案，是有着法律效应的，法律问题以及诉讼问题都要以其为参考标准，对房屋征收档案的利用模式应不断健全，最好实现信息化。
四、结束语
综上，收集、保存、利用国有土地上房屋征收档案是有较高的实用价值以及社会价值的。其能够从本质上加强征收单位的征收水准，为建设社会主义和谐中国贡献力量；同时也为我国城市建设以及经济进步提供了保护伞；同时，要强化对征收人员的培训力度。
参考文献：
[1]刘杰.浅谈国有土地上房屋征收档案的收集管理和利用[J].才智，2013，（1）：172-172.
[2]刘杰.论国有土地上房屋征收相关档案送达工作中存在的问题、影响和对策[J].中国管理信息化，2014，（2）：123-123，124.
[3]刘杰.关于国有土地上房屋征收中声像档案存在的问题及对策[J].才智，2013，（4）：317-317.
[4]李艳洁.清末归化城厅等房屋印花捐实施初探——以清代归化城副都统衙门一则档案为核心[J].广播电视大学学报，2013，（4）：81-84.