气候移民

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  不管人们在不在意,这样的事实已经逐渐摆在了眼前:整个地球好似“中风”,不该干旱的地方干了,原本干旱的地方就更干了;该下雪的地方见不着雪,不该下雪的地方却下得洋洋洒灑铺天盖地;沉睡千年的火山爆发了,海啸地震接踵而来。不可抗拒的自然力量毫无掩饰地向人类控诉着郁积已久的不满,世世代代的气候守则越来越失去它的约束力。
  2012年3月,太平洋岛國基里巴斯要举國搬迁的消息引起媒体的广泛关注。随着全球气候变暖和海平面上升,这个被称作“世界尽头”的地方已经成为茫茫大海中的一叶扁舟,岌岌可危。为此,该國政府计划在邻國斐济购置土地,准备在不得已时举國移民。
  难逃消失厄运的不仅仅是基里巴斯,还有不少國家和地区面临同样问题。近几年,海平面上升、极端气候事件频发、环境退化等因素导致的人口迁移问题,使得“气候移民”成为國际社会新的关注点。气候移民,顾名思义,就是由于气候变化及气候政策影响导致的人口迁移行为。
  气候变化导致的干旱,也同样不容人们忽视。从1979年到2008年,全球共有16亿人受到干旱的侵袭。同时,世界银行一份报告通过研究全球人口变动与干旱的关系,发现这二者在区域分布上确实存在关联。在西非地区,有20%以上的人口受到干旱的威胁,所以这里常常存在季节性的人口流动,每到旱季,许多以农业为生的家庭就到附近的城市打工以贴补家用,或者将家里的老人和儿童托付给其他地区的亲友,以减少家庭成员对食物的需求。
  据2012年3月18日报道,亚洲开发银行(亚行)新近发布的《应对气候变化和亚太地区的迁徙》报告称,极端的生态灾难今后将更加频繁,易受影响的亚太地区國家必须立即行动起来。亚太地区國家迫切需要加快努力,以应对气候变化的影响。气候变化将是本世纪造成亚太地区人口移民的主要原因。
  联合國“环境和人类安全”组织预计,到2050年,全球至少有2亿“气候难民”。气候变化催生的难民所面临的,还不仅仅是解决食物和栖身地的问题。因为气候移民会使接收國家的人民失去部分本应属于他们的生存空间和生活资料,因此冲突也就会在所难免。毕竟,任何一个國家面对大批的移民,都不是一时能够承受得了的。正如《纽约时报》评论所称,“气候移民”还有在新的环境下文化及身份的认同问题。解决随之而来的一系列社会问题、环境问题,不只是几个國家的责任,更是全体人类的责任。
  國际移民机构(JOM)是负责國际移民事务的联合國机构,该机构对于“气候移民”问题给予了充分的关注。2010年发布的《國际移民报告》就专门探讨了气候变化对人口迁移的影响。
  报告中指出,不同类型的气候风险,对移民方式的影响也不同,应对策略应该因地制宜。长时期持续的气候风险,如干旱导致的移民问题,常常与贫困联系在一起,需要与國际发展援助、地区资源开发和减贫目标协同考虑。而短期突发的气候灾害如台风、洪涝,则会考验一个國家的灾害应急管理能力。
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