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“我们还是发展中国家,还要按照自己的国情来制定我们自己的标准,不仅仅是要保护自己的健康,同时还要促进整个食品行业的健康发展,举一个简单的例子,如果大家都拿欧盟的标准来要求北京空气质量的话,那天天都不合格。”近日,国家食品安全风险评估中心主任助理王竹天的一席话引起了“公愤”,大家纷纷表示,中国的食品安全问题就是这些“讲国情”的官员造成的,甚至有人呼吁王竹天应该辞职。
王竹天的观点显然与公众的想法相违背,在大部分人看来,标准的高低就决定了食物的“安全程度”,所以标准应该是越严越好,这样“有危害的食品”就会被挡在门外,公众的健康会更有保障。在当前食品安全问题“层出不穷”的环境下,提高标准不敢说是灵丹妙药,但如果谁敢降低标准,肯定会像鲁迅所说的,“搬一张桌子也会头破血流”。
事实上,标准的高低并不像公众所理解的那样,体现为一个绝对数值,就像是考生的成绩单。如果按照大家的意愿,标准最好高到所有危害物质都不得检出,这样就可以考“100分”,只是这样的满分是拿不到的,因为所谓的“危害物质”遍布于水、空气和土壤中,要想达到绝对不检出非常之难,即使做到了,那样的食品也是天价的。换句话说,即使是纯净水的标准,我们也不会要求它所有危害物质都不得检出。
所以,问题变成了如何将标准确定在一个合理的值,从这个层面来说,标准也还是可以“越严越好”的,比如说尽可能趋近于不得检出。只不过,这时候我们一方面要遵循食品科学本身,另一方面还必须面对“国情”:中国人的饮食结构、食品生产方式与水平都和国外有诸多不同,这种国情不是哪个官员提出来的,而是客观存在的。
在谈到这个“合理值”时,首先要明确的是有害物质与健康的关系。所谓的有害物质五花八门,包括微生物、化学物质、天然毒素等等,对于一类危害特别严重,尤其针对敏感人群的情况,比如婴幼儿配方奶粉中的几种重金属残留,一般都不得检出。
不过,食品中的有害物质总体上都遵循“剂量—效应关系”,并不是绝对的“一检出就有危害”,就像服药,我们都知道需要达到一定的药量才会有疗效,吃进去的东西是否有害也是如此。因此,科学家会详细评估居民所摄入的量和时间,以保证即使“长期吃”——哪怕是最大剂量吃一百年也不会出问题。在这种情况下,个别指标的数值如果不是差得离谱,只是多一些甚至多几倍——很难说它们对健康会有什么影响。
除了理论上的分析,更显而易见的是标准对食品企业的影响,如果一项标准严到现有的大部分企业都生产不出来,或者要花费很大的价钱才能生产出来,这样的标准很难被执行,最后的结果无非是企业阳奉阴违,监管部门睁一眼闭一只眼,最后反而催生出“假冒伪劣”产品。比如早期国标对水饺中“金葡菌”要求绝对不能检出,由于在鲜肉中金葡菌广泛存在,而且金葡菌需要满足一定条件才有危害,因此这样严的标准就不太合理了。
对于公众来说,更要看到,过严的标准会造成不必要的食物浪费,比如大米中的黄曲霉毒素、重金属残留如果无限提高,就会有相当多的大米被判不合格。严苛的标准还会造成企业生产成本、检测成本的升高,这些费用最后都会转嫁到消费者头上,但它们可能是完全不必要的。
总之,食品标准是一个体系,需要综合考虑,它的本质是在保障公众健康和发展食品产业之间找到最好的平衡点。从这个角度来说,仅以某一项指标来谈标准的高低是有偏颇的,同样以几个标准来论断中国是否低于国际标准也是不公平的。当然,我们也明白,标准数值上的高低,确实是一种重要的衡量,只不过政府和企业要做的是从多方面提升食品安全,而不是满足公众对食品标准的非理性期望。
王竹天的观点显然与公众的想法相违背,在大部分人看来,标准的高低就决定了食物的“安全程度”,所以标准应该是越严越好,这样“有危害的食品”就会被挡在门外,公众的健康会更有保障。在当前食品安全问题“层出不穷”的环境下,提高标准不敢说是灵丹妙药,但如果谁敢降低标准,肯定会像鲁迅所说的,“搬一张桌子也会头破血流”。
事实上,标准的高低并不像公众所理解的那样,体现为一个绝对数值,就像是考生的成绩单。如果按照大家的意愿,标准最好高到所有危害物质都不得检出,这样就可以考“100分”,只是这样的满分是拿不到的,因为所谓的“危害物质”遍布于水、空气和土壤中,要想达到绝对不检出非常之难,即使做到了,那样的食品也是天价的。换句话说,即使是纯净水的标准,我们也不会要求它所有危害物质都不得检出。
所以,问题变成了如何将标准确定在一个合理的值,从这个层面来说,标准也还是可以“越严越好”的,比如说尽可能趋近于不得检出。只不过,这时候我们一方面要遵循食品科学本身,另一方面还必须面对“国情”:中国人的饮食结构、食品生产方式与水平都和国外有诸多不同,这种国情不是哪个官员提出来的,而是客观存在的。
在谈到这个“合理值”时,首先要明确的是有害物质与健康的关系。所谓的有害物质五花八门,包括微生物、化学物质、天然毒素等等,对于一类危害特别严重,尤其针对敏感人群的情况,比如婴幼儿配方奶粉中的几种重金属残留,一般都不得检出。
不过,食品中的有害物质总体上都遵循“剂量—效应关系”,并不是绝对的“一检出就有危害”,就像服药,我们都知道需要达到一定的药量才会有疗效,吃进去的东西是否有害也是如此。因此,科学家会详细评估居民所摄入的量和时间,以保证即使“长期吃”——哪怕是最大剂量吃一百年也不会出问题。在这种情况下,个别指标的数值如果不是差得离谱,只是多一些甚至多几倍——很难说它们对健康会有什么影响。
除了理论上的分析,更显而易见的是标准对食品企业的影响,如果一项标准严到现有的大部分企业都生产不出来,或者要花费很大的价钱才能生产出来,这样的标准很难被执行,最后的结果无非是企业阳奉阴违,监管部门睁一眼闭一只眼,最后反而催生出“假冒伪劣”产品。比如早期国标对水饺中“金葡菌”要求绝对不能检出,由于在鲜肉中金葡菌广泛存在,而且金葡菌需要满足一定条件才有危害,因此这样严的标准就不太合理了。
对于公众来说,更要看到,过严的标准会造成不必要的食物浪费,比如大米中的黄曲霉毒素、重金属残留如果无限提高,就会有相当多的大米被判不合格。严苛的标准还会造成企业生产成本、检测成本的升高,这些费用最后都会转嫁到消费者头上,但它们可能是完全不必要的。
总之,食品标准是一个体系,需要综合考虑,它的本质是在保障公众健康和发展食品产业之间找到最好的平衡点。从这个角度来说,仅以某一项指标来谈标准的高低是有偏颇的,同样以几个标准来论断中国是否低于国际标准也是不公平的。当然,我们也明白,标准数值上的高低,确实是一种重要的衡量,只不过政府和企业要做的是从多方面提升食品安全,而不是满足公众对食品标准的非理性期望。