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2013年春天的这个盛会，因为梦想变得飞扬热烈，因为梦想变得无比厚重。承载亿万人民的梦想和重托，如何将“中国梦”的伟大构想化为美好现实，代表委员用语言和行动给出了答案——实干、实干、再实干！
梦想在前，路在脚下。实现“中国梦”，需要更多务实之举。
关键词：教育优先发展
优先发展教育是富民的根本
[报告原声]
继续推进教育优先发展。
[代表委员声音]
全国人大代表、新疆喀什地委副书记、行署专员木太力甫·吾布力：政府工作报告提出“继续推进教育优先发展”，对我们西部地区来说，是非常好的消息。教育优先发展是解决富民问题的根本，因为教育是提高人的素质，素质提高了，百姓致富的路子就广了。最近3年是新疆维吾尔自治区党委提出的“教育促进年”，抓“教育促进年”的落实，把教育放到优先发展的战略地位，再进一步推动教育均衡，都是我们必须做好的。下一步我们还要努力解决双语教师短缺的问题，让未来5年真正迈上教育快速发展的道路。
[会外连线]
江苏省扬州市教育局局长夏正祥：教育优先发展，是扬州市长期坚持的一项重大战略。各级党委和政府坚持把教育放在与项目建设、经济发展同等重要的位置，提出教育发展“三个优先”的目标，即经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要，并出台实施了一系列扎实有效的举措：把学前教育工作纳入政府工作考核范畴，把普通高中教育纳入基本公共服务体系，将公办普通高中教师绩效工资全额纳入财政保障范围，特殊教育学校实行全免费教育，实施特殊教育学校迁建工程。目前我市6个县（市、区）全部通过省区域教育现代化评估，县域教育基本实现现代化。2012年，全市共减、免、助奖2.6亿元，40万名学子得享实惠；校舍安全工程开工投入9.79亿元；新建19所幼儿园、扩建41所幼儿园。这些“大手笔”所需资金全部由政府埋单，老百姓充分享受到了教育优先发展带来的实惠。
关键词：教育经费支出
把教育的钱用在刀刃上
[报告原声]
目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。
[代表委员声音]
全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇：目前我国年度财政性教育经费支出总额已超2万亿元，今后还要继续增加。教育是强国之本，去年国家教育经费支出已达国内生产总值4%的目标。今后投入还将加大，但如何花好钱更为关键，要堵住浪费漏洞，百姓也有权知道教育经费信息。关键是把来之不易的群众纳税钱管好、用好。各级政府财政性教育经费投入信息应公开，并接受同级人民代表大会监督，把钱用在刀刃上。
[会外连线]
山西省高平市委书记谢克敏：这几年，山西省不断完善教育投入保障机制，财政预算内教育经费投入由2007年的189.21亿元提高到2012年的529.4亿元，增长了179.97%。在高平市，城乡义务教育阶段公用经费执行统一标准，2012年，初中、小学生均公用经费分别达到982元和732元，高出国家标准200多元，加上普通高中、职业高中学生全免费，市级财政每年投入教育的公用经费6420万元，全市每年用于教育的公用经费达到了1.1亿元。为了管好用好教育经费，从2007年开始，我们按照“集中管理、统一开户、分校核算、保障运转”的改革原则，启动“校财局管”经费管理体制改革，对全市中小学的经费、资产进行监管，建立义务教育保障经费封闭运行管理机制，从源头建立了财政、教育、学校三者相互监督内控机制，各司其职、互相监督，做到了“批钱的不管钱、管钱的不花钱、花钱的不见钱，用好纳税人的每一分钱”。
关键词：教育综合改革
用智慧走出教改“深水区”
[报告原声]
要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。
[代表委员声音]
全国人大代表、四川省通江县副县长郭红梅：政府工作报告强调“要进一步深化教育综合改革”，我觉得这是对当前以及今后一段时期教育改革发展形势的科学判断。改革开放30多年来，我国教育各项事业都取得了长足进步，教育对国家经济社会发展和老百姓生活发挥的作用越来越重要，但同时也不断面临着新形势、新任务、新挑战。尤其是教育规划纲要颁布以来，教育改革已经进入“深水区”。面对教育改革的复杂局面，我们不仅要有改革的决心和勇气，还要有改革的智慧和艺术。我觉得，当前最需要做的事情，就是如何协调统筹多部门、多领域的力量，攻坚克难，突破瓶颈，全面深入推进教育改革发展。党的十八大提出“办人民满意的教育”，到2020年基本实现教育现代化，我想，这在很大程度上取决于教育改革能否走出“深水区”。
[会外连线]
上海市教育委员会巡视员尹后庆：进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。这是各级地方政府必须承担好的责任。未来，上海市将继续推进教育改革，不断提高教育作为公共服务的可及性与均衡度。在基础教育领域，上海将从三个方面深化内涵，提高质量；一是办好老百姓家门口的学校，以“新优质学校”项目为引领，扶持发展一批综合实力并非最高却办出了风格特色的学校，引导更多学校摆脱升学导向，关注孩子能力素质的提高，让家长可以放心地把孩子送到家门口的学校；二是大力推进课程改革，保障学生素质发展，提高他们的社会责任感、创新实践能力；三是推动以学业质量绿色指标为标志的教育评价改革，引导区县、学校开展全面质量观指导下的教学与评价活动，减轻学生课业负担。
关键词：义务教育均衡
树立教育均衡发展新理念
[报告原声]
着力推动义务教育均衡发展。
[代表委员声音] 全国政协委员、山西省教育厅厅长李东福：政府工作报告将“着力推动义务教育均衡发展”写入对今年政府工作的建议，是对党的十八大提出的“均衡发展九年义务教育”的进一步推动落实。义务教育均衡发展是促进教育公平的重点，要更加深入全面推进义务教育均衡发展，需从四个方面树立新的理念：一是树立新时期义务教育工作“公平优先”的教育理念，将均衡发展程度作为评价地方义务教育发展水平的核心标准；二是树立义务教育阶段校长、教师是政府资源的理念，全面建立校长、教师交流制度；三是树立义务教育学校“平等发展、共同发展”的理念，消除区域内部分义务教育学校享有的特殊政策；四是树立“弱势群体特殊关照”的教育理念，建立多种方式全面保障弱势群体教育权益的工作机制。
[会外连线]
福建省厦门市新圩中学校长林东荣：近年来，厦门市统一了全市中小学生均公用经费定额标准，我们新圩中学作为一所农村学校，和市区经费是一样的。市里还加大对农村学校的投入，我们学校建起了400米标准塑胶跑道。厦门市图书馆新圩分馆也建在我们学校，农村孩子可以直接看到市图书馆的书了。除了学校硬件的加强外，教师工资也和市区实现了统一；教师队伍也稳定了，再也没有出现过教师想往市区学校调动的情况了。早些年，一些家长想方设法把孩子转到条件较好的城区学校。现在，很多家长希望在新圩置业，让孩子在当地受教育。我相信，随着各项教育政策的落实，厦门城乡义务教育均衡的梦想将很快得到实现。
关键词：提高教育质量
教育要规模更要提高质量
[报告原声]
提高各级各类教育质量。
[代表委员声音]
全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇：从“各级各类教育协调发展”到“提高各级各类教育质量”，今年的政府工作报告的提法有了新变化。我国教育发展到新阶段，从过去规模扩张转到提高教育质量。而过去对提高质量的理解偏窄，主要是高等教育的内涵发展、提高质量，这次则讲得比较全面。全面建成小康社会，必须全面提高教育质量。这个“全面”要求各个教育阶段都要全面发展，而不仅是提高某个阶段的教育质量。政府工作报告用非常简练的语言“提高各级各类教育质量”将各阶段教育统筹起来，其实是个系统化的思路，促使我们今后不仅要考虑教育的规模，还要考虑教育的质量；不仅要考虑某个阶段教育的质量，还要考虑所有阶段教育的质量。
[会外连线]
广西壮族自治区高校工委书记、教育厅党组书记秦斌：作为西南民族地区，要提高各级各类教育质量，广西必须坚持“三扶”：一要“扶弱”，坚持公共资源向农村地区、贫困地区、少数民族聚集地区、偏远地区等教育基础薄弱地区和弱势群体倾斜，重点解决现阶段教育的薄弱环节和“短板”问题；二要“扶需”，对目前教育事业发展急需解决的重大问题、关键领域和刚性需求给予政策和项目扶持；三要“扶大”，对一些人口众多、经济总量较大，但教育基础薄弱的地区给予政策扶持。
关键词：促进教育公平
让每个孩子都能“上好学”
[报告原声]
进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。
[代表委员声音]
全国政协委员、天津市河西区副区长孙惠玲：教育公平是社会公平的基石，也是多年来党中央、国务院一直高度关注的问题。今年的政府工作报告再次提出要进一步促进教育公平。以天津市河西区为例，这几年，围绕教育起点公平、机会公平，我们做了大量工作。通过加大投入使全区4000多名随迁子女全部混编进入公办学校就学。与前几年不同，现在推进教育公平，必须在国家新“四化”的战略部署下推进，这就需要各级政府和教育部门必须在新城镇化的背景下，通过城乡一体化整体推进教育公平，使教育资源布局、投入、规划在同一区域内保持同一口径，不断满足人民群众的多样化需求；学校要将精力转向关注学生个性发展和差异化发展，使每个不同发展层级的孩子都能找到适合自己的发展道路。
[会外连线]
湖南省靖州苗族侗族自治县教育局局长龙宪周：近年来，靖州县共投入1.3亿元建成合格学校16所，完成农村中心幼儿园改造9所，建设寄宿制学校26所。同时，靖州县制定了教师人才引进五年规划，优先满足农村学校师资配备。2009年至2012年，靖州共招聘特岗教师94人，覆盖了全县23所农村中小学。经过政府多年的努力，靖州县已普及了九年义务教育，老百姓有学上的问题已经得到了解决。接下来，需要重点解决的问题就是如何让所有人都能“上好学”，也就是说，在义务教育阶段，普遍、大面积地提高教育水平是我们今后努力的方向。
关键词：现代职业教育
加快建立现代职教体系
[报告原声]
加快发展现代职业教育。
[代表委员声音]
全国政协委员、北京航空航天大学党委书记胡凌云：政府工作报告提出“加快现代职业教育发展”，这个观点我非常赞同。2002年，国务院颁布了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，之后又提出加快职业教育发展的具体目标。在国家的大力支持下，近10年，我国职业教育的规模不断扩大，质量也得到了提高，为国家培养了大批技术人才。这些优秀的职业院校学生进入工厂、车间，支撑了中国经济的高速发展。今年，来自企业界、经济界、科学界等多个界别的政协委员都不约而同地提出了加快发展职业教育的提案。中国经济已经到了转型的时刻，对劳动力的要求也越来越高，必须进一步加快现代职业教育的发展，才能满足经济社会的发展需求。我对职业教育未来的发展充满期待。
[会外连线]
浙江省衢州市教育局副局长翁孝川：衢州市近年来经济转型升级发展迅速，职业教育充分发挥了自身功能，以自身的专业、人才、技术、服务优势参与招商引资，做企业发展的坚实后盾。同时，职业学校按照当地工业经济发展的需要，不断调整专业结构，依靠工业企业做大做强主导专业，在适应经济转型、产业升级的同时实现自身的转型升级。当前，职业教育发展最大的限制是包括硬件、师资和专业在内的教育基础能力。提升职业教育基础能力，提升职业教育的吸引力，是职教人的梦想。要建立现代职业教育体系，其重点是增强职业教育的基础能力，提升职业教育的吸引力和对经济社会的贡献力。而要实现这一目标，需要政府继续加大投入，也要靠改革，用改革来打破办学主体、办学类型的界限，创设以政府为主导、部门联合共建学校的办学体制，实现资源整合，提升财政投入的力度和效益。
（据《中国教育报》整理）
梦想在前，路在脚下。实现“中国梦”，需要更多务实之举。
关键词：教育优先发展
优先发展教育是富民的根本
[报告原声]
继续推进教育优先发展。
[代表委员声音]
全国人大代表、新疆喀什地委副书记、行署专员木太力甫·吾布力：政府工作报告提出“继续推进教育优先发展”，对我们西部地区来说，是非常好的消息。教育优先发展是解决富民问题的根本，因为教育是提高人的素质，素质提高了，百姓致富的路子就广了。最近3年是新疆维吾尔自治区党委提出的“教育促进年”，抓“教育促进年”的落实，把教育放到优先发展的战略地位，再进一步推动教育均衡，都是我们必须做好的。下一步我们还要努力解决双语教师短缺的问题，让未来5年真正迈上教育快速发展的道路。
[会外连线]
江苏省扬州市教育局局长夏正祥：教育优先发展，是扬州市长期坚持的一项重大战略。各级党委和政府坚持把教育放在与项目建设、经济发展同等重要的位置，提出教育发展“三个优先”的目标，即经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要，并出台实施了一系列扎实有效的举措：把学前教育工作纳入政府工作考核范畴，把普通高中教育纳入基本公共服务体系，将公办普通高中教师绩效工资全额纳入财政保障范围，特殊教育学校实行全免费教育，实施特殊教育学校迁建工程。目前我市6个县（市、区）全部通过省区域教育现代化评估，县域教育基本实现现代化。2012年，全市共减、免、助奖2.6亿元，40万名学子得享实惠；校舍安全工程开工投入9.79亿元；新建19所幼儿园、扩建41所幼儿园。这些“大手笔”所需资金全部由政府埋单，老百姓充分享受到了教育优先发展带来的实惠。
关键词：教育经费支出
把教育的钱用在刀刃上
[报告原声]
目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。
[代表委员声音]
全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇：目前我国年度财政性教育经费支出总额已超2万亿元，今后还要继续增加。教育是强国之本，去年国家教育经费支出已达国内生产总值4%的目标。今后投入还将加大，但如何花好钱更为关键，要堵住浪费漏洞，百姓也有权知道教育经费信息。关键是把来之不易的群众纳税钱管好、用好。各级政府财政性教育经费投入信息应公开，并接受同级人民代表大会监督，把钱用在刀刃上。
[会外连线]
山西省高平市委书记谢克敏：这几年，山西省不断完善教育投入保障机制，财政预算内教育经费投入由2007年的189.21亿元提高到2012年的529.4亿元，增长了179.97%。在高平市，城乡义务教育阶段公用经费执行统一标准，2012年，初中、小学生均公用经费分别达到982元和732元，高出国家标准200多元，加上普通高中、职业高中学生全免费，市级财政每年投入教育的公用经费6420万元，全市每年用于教育的公用经费达到了1.1亿元。为了管好用好教育经费，从2007年开始，我们按照“集中管理、统一开户、分校核算、保障运转”的改革原则，启动“校财局管”经费管理体制改革，对全市中小学的经费、资产进行监管，建立义务教育保障经费封闭运行管理机制，从源头建立了财政、教育、学校三者相互监督内控机制，各司其职、互相监督，做到了“批钱的不管钱、管钱的不花钱、花钱的不见钱，用好纳税人的每一分钱”。
关键词：教育综合改革
用智慧走出教改“深水区”
[报告原声]
要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。
[代表委员声音]
全国人大代表、四川省通江县副县长郭红梅：政府工作报告强调“要进一步深化教育综合改革”，我觉得这是对当前以及今后一段时期教育改革发展形势的科学判断。改革开放30多年来，我国教育各项事业都取得了长足进步，教育对国家经济社会发展和老百姓生活发挥的作用越来越重要，但同时也不断面临着新形势、新任务、新挑战。尤其是教育规划纲要颁布以来，教育改革已经进入“深水区”。面对教育改革的复杂局面，我们不仅要有改革的决心和勇气，还要有改革的智慧和艺术。我觉得，当前最需要做的事情，就是如何协调统筹多部门、多领域的力量，攻坚克难，突破瓶颈，全面深入推进教育改革发展。党的十八大提出“办人民满意的教育”，到2020年基本实现教育现代化，我想，这在很大程度上取决于教育改革能否走出“深水区”。
[会外连线]
上海市教育委员会巡视员尹后庆：进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。这是各级地方政府必须承担好的责任。未来，上海市将继续推进教育改革，不断提高教育作为公共服务的可及性与均衡度。在基础教育领域，上海将从三个方面深化内涵，提高质量；一是办好老百姓家门口的学校，以“新优质学校”项目为引领，扶持发展一批综合实力并非最高却办出了风格特色的学校，引导更多学校摆脱升学导向，关注孩子能力素质的提高，让家长可以放心地把孩子送到家门口的学校；二是大力推进课程改革，保障学生素质发展，提高他们的社会责任感、创新实践能力；三是推动以学业质量绿色指标为标志的教育评价改革，引导区县、学校开展全面质量观指导下的教学与评价活动，减轻学生课业负担。
关键词：义务教育均衡
树立教育均衡发展新理念
[报告原声]
着力推动义务教育均衡发展。
[代表委员声音] 全国政协委员、山西省教育厅厅长李东福：政府工作报告将“着力推动义务教育均衡发展”写入对今年政府工作的建议，是对党的十八大提出的“均衡发展九年义务教育”的进一步推动落实。义务教育均衡发展是促进教育公平的重点，要更加深入全面推进义务教育均衡发展，需从四个方面树立新的理念：一是树立新时期义务教育工作“公平优先”的教育理念，将均衡发展程度作为评价地方义务教育发展水平的核心标准；二是树立义务教育阶段校长、教师是政府资源的理念，全面建立校长、教师交流制度；三是树立义务教育学校“平等发展、共同发展”的理念，消除区域内部分义务教育学校享有的特殊政策；四是树立“弱势群体特殊关照”的教育理念，建立多种方式全面保障弱势群体教育权益的工作机制。
[会外连线]
福建省厦门市新圩中学校长林东荣：近年来，厦门市统一了全市中小学生均公用经费定额标准，我们新圩中学作为一所农村学校，和市区经费是一样的。市里还加大对农村学校的投入，我们学校建起了400米标准塑胶跑道。厦门市图书馆新圩分馆也建在我们学校，农村孩子可以直接看到市图书馆的书了。除了学校硬件的加强外，教师工资也和市区实现了统一；教师队伍也稳定了，再也没有出现过教师想往市区学校调动的情况了。早些年，一些家长想方设法把孩子转到条件较好的城区学校。现在，很多家长希望在新圩置业，让孩子在当地受教育。我相信，随着各项教育政策的落实，厦门城乡义务教育均衡的梦想将很快得到实现。
关键词：提高教育质量
教育要规模更要提高质量
[报告原声]
提高各级各类教育质量。
[代表委员声音]
全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇：从“各级各类教育协调发展”到“提高各级各类教育质量”，今年的政府工作报告的提法有了新变化。我国教育发展到新阶段，从过去规模扩张转到提高教育质量。而过去对提高质量的理解偏窄，主要是高等教育的内涵发展、提高质量，这次则讲得比较全面。全面建成小康社会，必须全面提高教育质量。这个“全面”要求各个教育阶段都要全面发展，而不仅是提高某个阶段的教育质量。政府工作报告用非常简练的语言“提高各级各类教育质量”将各阶段教育统筹起来，其实是个系统化的思路，促使我们今后不仅要考虑教育的规模，还要考虑教育的质量；不仅要考虑某个阶段教育的质量，还要考虑所有阶段教育的质量。
[会外连线]
广西壮族自治区高校工委书记、教育厅党组书记秦斌：作为西南民族地区，要提高各级各类教育质量，广西必须坚持“三扶”：一要“扶弱”，坚持公共资源向农村地区、贫困地区、少数民族聚集地区、偏远地区等教育基础薄弱地区和弱势群体倾斜，重点解决现阶段教育的薄弱环节和“短板”问题；二要“扶需”，对目前教育事业发展急需解决的重大问题、关键领域和刚性需求给予政策和项目扶持；三要“扶大”，对一些人口众多、经济总量较大，但教育基础薄弱的地区给予政策扶持。
关键词：促进教育公平
让每个孩子都能“上好学”
[报告原声]
进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。
[代表委员声音]
全国政协委员、天津市河西区副区长孙惠玲：教育公平是社会公平的基石，也是多年来党中央、国务院一直高度关注的问题。今年的政府工作报告再次提出要进一步促进教育公平。以天津市河西区为例，这几年，围绕教育起点公平、机会公平，我们做了大量工作。通过加大投入使全区4000多名随迁子女全部混编进入公办学校就学。与前几年不同，现在推进教育公平，必须在国家新“四化”的战略部署下推进，这就需要各级政府和教育部门必须在新城镇化的背景下，通过城乡一体化整体推进教育公平，使教育资源布局、投入、规划在同一区域内保持同一口径，不断满足人民群众的多样化需求；学校要将精力转向关注学生个性发展和差异化发展，使每个不同发展层级的孩子都能找到适合自己的发展道路。
[会外连线]
湖南省靖州苗族侗族自治县教育局局长龙宪周：近年来，靖州县共投入1.3亿元建成合格学校16所，完成农村中心幼儿园改造9所，建设寄宿制学校26所。同时，靖州县制定了教师人才引进五年规划，优先满足农村学校师资配备。2009年至2012年，靖州共招聘特岗教师94人，覆盖了全县23所农村中小学。经过政府多年的努力，靖州县已普及了九年义务教育，老百姓有学上的问题已经得到了解决。接下来，需要重点解决的问题就是如何让所有人都能“上好学”，也就是说，在义务教育阶段，普遍、大面积地提高教育水平是我们今后努力的方向。
关键词：现代职业教育
加快建立现代职教体系
[报告原声]
加快发展现代职业教育。
[代表委员声音]
全国政协委员、北京航空航天大学党委书记胡凌云：政府工作报告提出“加快现代职业教育发展”，这个观点我非常赞同。2002年，国务院颁布了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，之后又提出加快职业教育发展的具体目标。在国家的大力支持下，近10年，我国职业教育的规模不断扩大，质量也得到了提高，为国家培养了大批技术人才。这些优秀的职业院校学生进入工厂、车间，支撑了中国经济的高速发展。今年，来自企业界、经济界、科学界等多个界别的政协委员都不约而同地提出了加快发展职业教育的提案。中国经济已经到了转型的时刻，对劳动力的要求也越来越高，必须进一步加快现代职业教育的发展，才能满足经济社会的发展需求。我对职业教育未来的发展充满期待。
[会外连线]
浙江省衢州市教育局副局长翁孝川：衢州市近年来经济转型升级发展迅速，职业教育充分发挥了自身功能，以自身的专业、人才、技术、服务优势参与招商引资，做企业发展的坚实后盾。同时，职业学校按照当地工业经济发展的需要，不断调整专业结构，依靠工业企业做大做强主导专业，在适应经济转型、产业升级的同时实现自身的转型升级。当前，职业教育发展最大的限制是包括硬件、师资和专业在内的教育基础能力。提升职业教育基础能力，提升职业教育的吸引力，是职教人的梦想。要建立现代职业教育体系，其重点是增强职业教育的基础能力，提升职业教育的吸引力和对经济社会的贡献力。而要实现这一目标，需要政府继续加大投入，也要靠改革，用改革来打破办学主体、办学类型的界限，创设以政府为主导、部门联合共建学校的办学体制，实现资源整合，提升财政投入的力度和效益。
（据《中国教育报》整理）