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从制度实施现状、配套支持力度和效果影响评价三个层面,构建了一套由11个指标组成的居民生活保障能力评价体系。选取2011-2015年面板数据,并采用层次分析法和熵值法相结合的方法确定权重。结果表明:"十二五期间",广西各地市居民生活保障能力呈下降趋势;地区间保障差距变动不大,即横向相对公平未得到明显改善;经济发展水平较低地市的居民最低生活保障能力绝对水平低于经济发展水平较高地市,而相对水平则相反。