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十八大报告指出,面对复杂局面,中国社会体制改革需要“四个加快”:加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制;加快形可持续的基本公共服务体系;加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制;加快形成应急处置机制。其中第一点和第三点均明确指向社会民间组织的培育和发展,可以说抓住了民间组织的运行管理问题就抓住了社会治理创新的本质。本文将立足自治区区情,结合社会转型战略下管理创新的大背景,梳理我国志愿者相关的政策法规,结合国内外成熟的理论实践经验,分析新疆志愿者活动目前发展的困