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12月8日至10日，中央经济工作会议在北京举行。胡锦涛主席、温家宝总理分别发表重要讲话。会议全面分析了当前国际国内形势，指出我国经济发展面对的突出困难以及战略机遇-阐述了做好明年经济工作需要把握的总体原则和方针路线；具体部署了明年经济工作。提出明年经济工作的总体要求、重点任务、具体内容、组织方式等。
学习与落实中央经济工作会议精神，要求我们从内在逻辑上读懂、读通中央精神与战略部署；从科学系统上把握我国实体经济的完整内涵与综合价值取向，体现中国特色社会主义道路的真义。
认清当前形势，把握核心问题
外部形势依然严峻，我国经济增长的困难加大、增多
会议指出，今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到垒球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。
受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。
基本面与长期趋势没有改变，战略机遇期仍然存在
尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。
会议分析指出，经过改革开放30年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强，我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大，社会主义市场经济体制不断完善，形成了较好的体制环境。金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。
面对经济全球化及其影响，中央的基本判断是：我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。
解读：深层次矛盾不容忽视。内在潜力尚未完全释放
以全球视角、历史视角解读我国经济形势及其发展趋势，我们深刻地感受到：抵御外在威胁，唯有增强内在体质，增强内在体质，必须大力解决我国经济发展的深层次矛盾；这些深层次矛盾，既是巨大挑战，也是核心动力，它折射出我国发展中的不足、欠缺之处，但转换一个视角，这些尚未完全发展的领域正是巨大的潜在需求所在，它们形成了我国经济平稳快速发展的强大势能。
需特别强调的是，中央经济工作会议明确指出：“我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大。”这一对我国经济形势的描述逻辑严密、内涵丰富，包含了几个层面的含义：首先，工业化、城镇化快速发展是我国经济社会发展的大背景，也是我国最大的需求市场，第二，围绕工业化、城镇化的发展需求，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等几个方面是重点的建设领域，并且这几者之间又有紧密的内在联系，基础设施建设是吸引优质产业的前提，优质产业带来就业，就业增加人们收入、进而促进居民消费，而产业与消费的持续增长，其前提是对生态环境的保护，实现生态与经济和谐发展，进一步向生态文明社会跃进。第三，联系地看待目的、方式及其前提条件(主要背景)这几者的关系，必须认识到，启动我国潜力巨大的内需是一项系统工程，消费的持续快速增长离不开产业发展、区域建设、生态环境保护；如同说，一个人要想生活好，必须先要工作好；工作好，必须有良好的产业环境、区域环境与市场环境，有组织、有平台，有宏大的战略目标，并与国家民族的经济命脉紧紧相连。
今天，我们遇到的挑战与困难，关系国家及每个人的命运，走中国特色社会主义道路，发挥社会主义的特有优势，要求我们要有全局观念、团结合力、共克时艰，围绕一个目标、一个图景，踏踏实实做好自己的工作，推动经济社会的系统进步!
明确总体要求，部署重点任务
明年经济工作的总体要求：保增长、扩内需，转变方式，调整结构、深化改革开放，大力改善民生
中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。
中央经济工作会议会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须抓住关键，突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
中央经济工作会议会议强调，科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们所谋求的发展必须是讲求质量和效益的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。在实现保增长目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，尤其要把握好几个重大问题：坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力；坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量和水平；坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力，坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用；坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展内在活力。
综上，中央经济工作会议，分别从主要内涵、实现路径、重要原则三个方面阐述了对明年经济工作的总体要求。
在主要内涵上，我们可以将之简要概括为：保增长、扩内需、转变方式、调整结构、深化改革开放、大力改善民生。
在实现路径上，以保增长为核心，出发点和落脚点是改善民生，根本路径 是扩大内需，主攻方向是转变发展方式和调整结构，强大动力是深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平。这是一个包含了目标任务、核心价值取向、主要内容领域、先进方式方法以及重点保障举措的完整思路。中国求发展、保增长，为的是民生。依靠的也是每个人，主要路径就是挖掘内在需求，改变传统发展方式和经济结构，充分利用国际国内两个市场、两种资源，进一步激活机制、创新手段，做好自己的实体经济。关于内需、中国的实体经济，我们可以进一步延展为建设好自己的区域，发展好自己的产业，改善好自己的环境，提升好自己的生活品质。
在重要原则把握上，体现了平衡发展、统筹兼顾、动态适变的思想理念。其一，增强抵御外部经济风险的能力，我们不能忽视内需与外需的内在关系，扩大内需并非完全忽略外需，而是以内需为主导，影响外需、带动外需，在增强经济自主力、自生力的基础上，扩大我国经济对国际经济的影响力。其二，提高经济发展质量和水平，我们以保增长为主要任务目标，但保增长不是一味求速度、保速度，而是追求有质量、有内涵支撑的增长速度。其三，结构调整与人素质的提升保持同步，在结构调整与升级的过程中，应提供更多的就业机会、创业机会，我国经济的竞争优势应来自广大民众就业能力的提高，我们的劳动力不仅具有廉价优势，而且应是高效率、高智能、高创造力，勤劳、智慧、务实并重，民富首先来自民强。其四，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用，我们应坚持金融创新与金融监管并举，一方面，我国金融对经济的支撑作用还未最大化开发，需要全面创新机制、方法、途径，但在创新的过程中，我们要吸收美国的教训，建立相应的监管体制、信用体系，处理好虚拟经济与实体经济的互动、攀升关系。其五，进一步增强经济发展的内在活力，离不开政府调控，也离不开市场机制。政府调控，旨在系统构建经济社会发展的整体图景，在民生、内需、产业、区域、资源与市场、体制与机制之间建立生态型的发展关系。市场机制，促使发展方式转变、经济结构升级、人员就业能力提升、工具方法手段创新，不断实现整体图景的系统升级，循环、持续运转。
明年经济工作的重点任务：宏观总体调控，三农重点倾斜，经济战略布局、体制重点突破，民生民本全面建设
第一，宏观总体调控方面，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。明年，公共支出的重点领域和重点建设项目包括地震灾区灾后恢复重建、“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新。先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面，会议特别强调，要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。此外，国家重点支持的项目包括，能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目；在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设；内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，以有效引导结构调整。
第二，“三农”的倾斜政策方面，国家将大幅度增加对“三农”投入，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。同时，会议指出，要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。
第三，经济的战略性布局方面，会议提出必须坚持把保增长、扩内需，调结构有机结合起来。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。主要的举措包括三个方面：一是以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。其中，要着力发展服务消费和旅游消费，二是以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。其中，要精心培育一批战略性产业，加快发展生产性服务业和生活性服务业。三是以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。四是以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。综上，收入结构、产业结构、城乡结构、地区结构构成了我国结构调整的重点领域。
第四，体制机制的深化改革方面，中央提出，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。而在体制机制改革的众多方面，加快金融体制改革和推进投资体制改革尤其引人关注，中央的具体举措包括，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制，改善金融结构和服务，加强金融监管和创新，推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。
第五，民生、民本全面建设方面，关键是着力解决涉及群众利益的难点热点问题。这其中，包括三个主要方面，第一是工作保障，包括确保就业形势基本稳定，加强各级各类教育和培训，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，全面推进素质教育。第二是生活保障，包括加快完善城乡社会保障体系、积极推进医药卫生体制改革、坚决遏制重特大安全事故。第三是精神文化与社会环境保障，包括深入开展社会主义精神文明建设，加强和完善社会管理等。
联系看待以上五个方面，依据明年经济工作的总体战略部署，我们可以把明年经济的重点工作任务概括为以下五个部分：
其一，重点投资领域：“三农”、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排、社会事业；
其二，重点发展产业：农业、服务业(生产性服务业和生活型服务)；
其三，重点建设区域：农村、城镇化建设，
其三、重点支持项目：终端以及中间消费需求旺盛的项目、具有长期国际竞争优势的项目、就业容量大的劳动密集型企业；
其五：重点改革环节：金融体制以及投资体制。
以民生为本，实现保增长、扩内需的目标，需要政府、社会、企业组织等的共同努力。首先，国家的公共支出(投资)为产业发展、城乡建设奠定坚实基础与优越发展条件；第二，内需扩大，需要同时启动两个轮子，即重点产业的建设与城乡一体化的建设，以产兴城，以城促产，聚集人口、拉动消费，第三，产业、城乡建设的重要载体是项目，且是有旺盛市场需求、体现国际竞争优势、吸纳大量就业的项目，政府投资带动项目投资，项目投资拉动更大范围的社会投资，这其中既体现政府的总体规划、综合调控，又充分激活市场机制、吸引国际国内两个市场、两种资源，带动相关环节的体制机制创新。
做好明年经济工作的主要方法
做好明年的经济工作，中央工作会议提出，要把开展深入学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。
实践科学发展观，迎接外部环境的严峻挑战，走中国特色的社会主义道路，中央经济工作全面定义了中国经济、中国实体经济的重要内涵，它回答了几个根本性问题：
发展为了什么：为了民生。具体而言就是增加就业、提升消费、完善各种社会保障，富民、强民、民本；
主要发展什么：扩大内需。内需来自于中国产业化、城镇化进程的加速和深质化开掘；
怎么发展：一是转变发展方式，二是调整结构，以实现经济社会的又好又快发展；
发展的动力是什么：改革开放。深化改革，重在机制体制创新；扩大开放，要利用好国际国内两个市场、两种资源，走出去、请进来，增强中国经济的国际竞争力；
发展达到什么要求：可持续、可循环。我们所构建的经济社会，应是资源节约型、环境友好型，人与经济、社会、生态环境和谐、互生。
学习中央经济工作会议：重在落实，落实就是要发展具有中国特色内涵的实体经济，中国之经济，非特指某个产业、某个领域、某个财经指数，而是以“经纶济世”的大胸怀，关注民生、社会、生态、科技、文化等诸多方面，促进经济与社会、人、环境的生态循环、持续增长、系统提升。
学习与落实中央经济工作会议精神，要求我们从内在逻辑上读懂、读通中央精神与战略部署；从科学系统上把握我国实体经济的完整内涵与综合价值取向，体现中国特色社会主义道路的真义。
认清当前形势，把握核心问题
外部形势依然严峻，我国经济增长的困难加大、增多
会议指出，今年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到垒球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。
受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。
基本面与长期趋势没有改变，战略机遇期仍然存在
尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。
会议分析指出，经过改革开放30年的持续快速发展，我国积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强，我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大，社会主义市场经济体制不断完善，形成了较好的体制环境。金融体系总体稳健，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，宏观经济政策调整有较大余地。
面对经济全球化及其影响，中央的基本判断是：我国发展的重要战略机遇期仍然存在，不会因为这场金融危机而发生逆转。
解读：深层次矛盾不容忽视。内在潜力尚未完全释放
以全球视角、历史视角解读我国经济形势及其发展趋势，我们深刻地感受到：抵御外在威胁，唯有增强内在体质，增强内在体质，必须大力解决我国经济发展的深层次矛盾；这些深层次矛盾，既是巨大挑战，也是核心动力，它折射出我国发展中的不足、欠缺之处，但转换一个视角，这些尚未完全发展的领域正是巨大的潜在需求所在，它们形成了我国经济平稳快速发展的强大势能。
需特别强调的是，中央经济工作会议明确指出：“我国工业化、城镇化快速发展，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等方面有巨大发展空间，扩大内需潜力巨大。”这一对我国经济形势的描述逻辑严密、内涵丰富，包含了几个层面的含义：首先，工业化、城镇化快速发展是我国经济社会发展的大背景，也是我国最大的需求市场，第二，围绕工业化、城镇化的发展需求，基础设施建设、产业发展、居民消费、生态环境保护等几个方面是重点的建设领域，并且这几者之间又有紧密的内在联系，基础设施建设是吸引优质产业的前提，优质产业带来就业，就业增加人们收入、进而促进居民消费，而产业与消费的持续增长，其前提是对生态环境的保护，实现生态与经济和谐发展，进一步向生态文明社会跃进。第三，联系地看待目的、方式及其前提条件(主要背景)这几者的关系，必须认识到，启动我国潜力巨大的内需是一项系统工程，消费的持续快速增长离不开产业发展、区域建设、生态环境保护；如同说，一个人要想生活好，必须先要工作好；工作好，必须有良好的产业环境、区域环境与市场环境，有组织、有平台，有宏大的战略目标，并与国家民族的经济命脉紧紧相连。
今天，我们遇到的挑战与困难，关系国家及每个人的命运，走中国特色社会主义道路，发挥社会主义的特有优势，要求我们要有全局观念、团结合力、共克时艰，围绕一个目标、一个图景，踏踏实实做好自己的工作，推动经济社会的系统进步!
明确总体要求，部署重点任务
明年经济工作的总体要求：保增长、扩内需，转变方式，调整结构、深化改革开放，大力改善民生
中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。
中央经济工作会议会议指出，贯彻落实明年经济工作的总体要求，必须抓住关键，突出重点。必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
中央经济工作会议会议强调，科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们所谋求的发展必须是讲求质量和效益的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。在实现保增长目标的努力中，要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，尤其要把握好几个重大问题：坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，进一步增强抵御外部经济风险能力；坚持保持增长速度和提高质量效益相统一，进一步提高经济发展质量和水平；坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调，进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力，坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用；坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进，进一步增强经济发展内在活力。
综上，中央经济工作会议，分别从主要内涵、实现路径、重要原则三个方面阐述了对明年经济工作的总体要求。
在主要内涵上，我们可以将之简要概括为：保增长、扩内需、转变方式、调整结构、深化改革开放、大力改善民生。
在实现路径上，以保增长为核心，出发点和落脚点是改善民生，根本路径 是扩大内需，主攻方向是转变发展方式和调整结构，强大动力是深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平。这是一个包含了目标任务、核心价值取向、主要内容领域、先进方式方法以及重点保障举措的完整思路。中国求发展、保增长，为的是民生。依靠的也是每个人，主要路径就是挖掘内在需求，改变传统发展方式和经济结构，充分利用国际国内两个市场、两种资源，进一步激活机制、创新手段，做好自己的实体经济。关于内需、中国的实体经济，我们可以进一步延展为建设好自己的区域，发展好自己的产业，改善好自己的环境，提升好自己的生活品质。
在重要原则把握上，体现了平衡发展、统筹兼顾、动态适变的思想理念。其一，增强抵御外部经济风险的能力，我们不能忽视内需与外需的内在关系，扩大内需并非完全忽略外需，而是以内需为主导，影响外需、带动外需，在增强经济自主力、自生力的基础上，扩大我国经济对国际经济的影响力。其二，提高经济发展质量和水平，我们以保增长为主要任务目标，但保增长不是一味求速度、保速度，而是追求有质量、有内涵支撑的增长速度。其三，结构调整与人素质的提升保持同步，在结构调整与升级的过程中，应提供更多的就业机会、创业机会，我国经济的竞争优势应来自广大民众就业能力的提高，我们的劳动力不仅具有廉价优势，而且应是高效率、高智能、高创造力，勤劳、智慧、务实并重，民富首先来自民强。其四，进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用，我们应坚持金融创新与金融监管并举，一方面，我国金融对经济的支撑作用还未最大化开发，需要全面创新机制、方法、途径，但在创新的过程中，我们要吸收美国的教训，建立相应的监管体制、信用体系，处理好虚拟经济与实体经济的互动、攀升关系。其五，进一步增强经济发展的内在活力，离不开政府调控，也离不开市场机制。政府调控，旨在系统构建经济社会发展的整体图景，在民生、内需、产业、区域、资源与市场、体制与机制之间建立生态型的发展关系。市场机制，促使发展方式转变、经济结构升级、人员就业能力提升、工具方法手段创新，不断实现整体图景的系统升级，循环、持续运转。
明年经济工作的重点任务：宏观总体调控，三农重点倾斜，经济战略布局、体制重点突破，民生民本全面建设
第一，宏观总体调控方面，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。明年，公共支出的重点领域和重点建设项目包括地震灾区灾后恢复重建、“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新。先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面，会议特别强调，要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。此外，国家重点支持的项目包括，能够扩大最终消费需求、带动中间需求的项目；在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设；内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，以有效引导结构调整。
第二，“三农”的倾斜政策方面，国家将大幅度增加对“三农”投入，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。同时，会议指出，要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。
第三，经济的战略性布局方面，会议提出必须坚持把保增长、扩内需，调结构有机结合起来。要以增强发展协调性和可持续性、提高自主创新能力为目标，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内生产能力，形成发展新优势。主要的举措包括三个方面：一是以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。其中，要着力发展服务消费和旅游消费，二是以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。其中，要精心培育一批战略性产业，加快发展生产性服务业和生活性服务业。三是以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。四是以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整地区结构。综上，收入结构、产业结构、城乡结构、地区结构构成了我国结构调整的重点领域。
第四，体制机制的深化改革方面，中央提出，抓住时机推出有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。而在体制机制改革的众多方面，加快金融体制改革和推进投资体制改革尤其引人关注，中央的具体举措包括，建立健全货币政策和金融发展、金融监管相协调的机制，改善金融结构和服务，加强金融监管和创新，推进投资体制改革，健全政府投资管理体制。
第五，民生、民本全面建设方面，关键是着力解决涉及群众利益的难点热点问题。这其中，包括三个主要方面，第一是工作保障，包括确保就业形势基本稳定，加强各级各类教育和培训，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，全面推进素质教育。第二是生活保障，包括加快完善城乡社会保障体系、积极推进医药卫生体制改革、坚决遏制重特大安全事故。第三是精神文化与社会环境保障，包括深入开展社会主义精神文明建设，加强和完善社会管理等。
联系看待以上五个方面，依据明年经济工作的总体战略部署，我们可以把明年经济的重点工作任务概括为以下五个部分：
其一，重点投资领域：“三农”、保障性安居工程、交通等基础设施、节能减排、社会事业；
其二，重点发展产业：农业、服务业(生产性服务业和生活型服务)；
其三，重点建设区域：农村、城镇化建设，
其三、重点支持项目：终端以及中间消费需求旺盛的项目、具有长期国际竞争优势的项目、就业容量大的劳动密集型企业；
其五：重点改革环节：金融体制以及投资体制。
以民生为本，实现保增长、扩内需的目标，需要政府、社会、企业组织等的共同努力。首先，国家的公共支出(投资)为产业发展、城乡建设奠定坚实基础与优越发展条件；第二，内需扩大，需要同时启动两个轮子，即重点产业的建设与城乡一体化的建设，以产兴城，以城促产，聚集人口、拉动消费，第三，产业、城乡建设的重要载体是项目，且是有旺盛市场需求、体现国际竞争优势、吸纳大量就业的项目，政府投资带动项目投资，项目投资拉动更大范围的社会投资，这其中既体现政府的总体规划、综合调控，又充分激活市场机制、吸引国际国内两个市场、两种资源，带动相关环节的体制机制创新。
做好明年经济工作的主要方法
做好明年的经济工作，中央工作会议提出，要把开展深入学习实践科学发展观活动与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，着力转变影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。
实践科学发展观，迎接外部环境的严峻挑战，走中国特色的社会主义道路，中央经济工作全面定义了中国经济、中国实体经济的重要内涵，它回答了几个根本性问题：
发展为了什么：为了民生。具体而言就是增加就业、提升消费、完善各种社会保障，富民、强民、民本；
主要发展什么：扩大内需。内需来自于中国产业化、城镇化进程的加速和深质化开掘；
怎么发展：一是转变发展方式，二是调整结构，以实现经济社会的又好又快发展；
发展的动力是什么：改革开放。深化改革，重在机制体制创新；扩大开放，要利用好国际国内两个市场、两种资源，走出去、请进来，增强中国经济的国际竞争力；
发展达到什么要求：可持续、可循环。我们所构建的经济社会，应是资源节约型、环境友好型，人与经济、社会、生态环境和谐、互生。
学习中央经济工作会议：重在落实，落实就是要发展具有中国特色内涵的实体经济，中国之经济，非特指某个产业、某个领域、某个财经指数，而是以“经纶济世”的大胸怀，关注民生、社会、生态、科技、文化等诸多方面，促进经济与社会、人、环境的生态循环、持续增长、系统提升。