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[摘要] 支队(团)级党委作为“一线指挥部”，加强对基层党支部按纲建队工作的指导，是一项经常而具体的工作。本文主要从工作开展的五个环节做了粗浅的探讨。
[关键词] 基层党支部 建设 环节
基层中队是部队战斗力的主体，而基层党支部是基层的领导核心。“一线指挥部”抓好了基层党支部建设，就抓住了部队战斗力，就抓住了党对军队的领导权。所以，指导基层党支部建设是“一线指挥部”工作的重中之重。
一、抓好书记队伍的培养
抓书记、带班子是基层党支部建设的基本经验。而书记队伍建设的关键则是抓好“三个基本”。一是学好基本理论。组织书记队伍原原本本的学习上级下发的党纪法规条文，认真学习党的历代领导人关于加强组织建设和党性修养的相关论述，坚持把《党章》、《反对自由主义》、《论共产党员修养》等作为必修教材，[1]为他们分析问题、解决问题提供必要的理论遵循。使党支部书记在坚持党性原则上思想有方向、行动有章法。二是掌握基本方法。严格落实党的组织生活制度是书记队伍应具备的基本素质和基本方法。坚持每年组织支部书记培训班，对新任支部书记统一进行培训，并适当将副书记纳入培训范围，确保100％的支部书记接受培训；培训中，坚持把落实组织生活制度作为重点内容，通过系统学习、示范观摩、模拟演练等方法，对每一项制度进行讲解、示范、演练，使支部书记熟记其内容、程序和要求。提高在开展工作中落实组织生活制度、依靠组织生活制度促进各项工作完成的能力。三是抓好基本能力。每逢班子调整，要对新任支部正副书记开门见山提要求、讲规矩，搞好传帮带。在帮带过程中，坚持把“谋划工作、落实制度、解决问题”作为重点。[2]对落实制度思路不清的，帮助他们弄清关系，找准规律，掌握路数；对抓制度和抓工作存在“两张皮”现象的，帮助他们正确处理落实制度与抓好工作的关系；对解决问题有畏难情绪的要以问题为牵引，引导支部书记善于发现、分析并最终解决党支部建设中或党员队伍中存在的倾向性问题，并以此提升党支部书记的能力素质。真正把书记队伍建设成有立场、有能力、有素质的先进分子。
二、抓好民主集中制的落实
贯彻落实民主集中制是基层党支部建设的核心内容，离开民主集中制，基层党支部就丧失了其组织功能。一是充分认清民主集中制的意义。民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度，也是我党的政治优势和优良传统之一。提高党支部建设水平，最根本的就是要解决贯彻落实民主集中制水平不高的问题。[3]要把民主集中制当作基层党支部党课教育、民主生活会理论学习的重要内容，让每一名支委都要了解民主集中制的基本理论、基本原则、基本方法和基本要求，以学习上的深入，求得贯彻落实上的自觉。二是认真抓好专题培训。支队可结合每年支部书记培训，适当增加民主集中制培训内容。主要采取领导授课、专家辅导、经验介绍、座谈交流、典型事例剖析等方法，围绕贯彻落实民主集中制遇到的疑点难点问题展开探讨剖析，给大家提供一个良好的学习和借鉴的平台。三是积极做好经常性带训。“一线指挥部”要按照《党支部条例》的要求，建立常委联系点，坚持不懈地搞好传帮带和考帮建。[4]利用检查工作、考核班子、半年和年终工作总结、参加指导民主生活会等时机，以结对帮带的形式，通过手把手的教、面对面的传、心贴心的帮，传授好的方法和经验，使大家对民主集中制在认识上有新提高，在抓落实上有新进步。
三、抓好组织生活的开展
组织生活是组织开展工作的平台，是党员管理工作的重要内容。抓基层组织建设，必须从组织生活这个逻辑起点开始。
一是要搞好引导。要通过集中教育与分层教育、文件引导与行动引导等方式，教育引导广大党员充分认识严格落实制度绝不是可有可无、可松可紧的“软指标”，而是必不可少、必须抓紧的“硬杠杠”，将落实组织生活制度上升到党性高度，坚决剔除走形式、应付差事等模糊认识，坚决防止和克服“本本落实”、“形式落实”和“简化落实”等现象，自觉按时间落实、按内容落实，将其作为基层党组织工作的一项重要工作抓紧抓好。二是要强化法规意识。组织生活制度是我党我军在长期革命战争和建设实践中不断摸索总结和完善起来的，它是军队党的建设历史和现实宝贵经验的科学总结，是对党员教育、管理、监督的基本依据，是实现党对军队绝对领导的重要保证。要通过教育使基层党支部及全体党员必须牢固树立落实组织生活制度的条例意识、法规意识，把《条例》规定的七项组织生活制度作为开展党务工作的基本准绳。真正把知条例、懂条例、用条例作为全体党员的一项基本素质，使落实组织生活制度成为党员同志的一种自觉行动。三是要搞好工作规划。每年或半年对落实组织生活制度作出部署，统一制定党课教育计划，对教育内容、讨论要点、实施方法等提出明确要求。基层党支部做到党日活动进入周表，严格按照计划组织实施。区别对待，对有不同类别的党支部和开展基层工作的不同时期要进行分类规划、分类指导，尤其是小散远直单位要进行个别指导、特别关注，对有不同任务或在外执行任务的单位要进行科学区分，灵活给予指导。[5]四是要坚持用制度约束。党内制度是党的集体意志的体现，也是党内矛盾的调节器。支部班子成员要用制度来规范言行，按制度规定过好组织生活，自觉接受组织和群众监督，执行组织决议要按组织原则，用制度协调化解矛盾，经常跟踪考核，随时监督检查。
四、抓好工作的具体指导
一是要严格督查。“一线指挥部”要加强对基层党支部组织生活的检查督导。严格检查主要是做到三个字：第一是“勤”，对各支部落实制度情况要勤转、对开展活动的会议记录和党员思想汇报情况要勤看、对一些关键会议要勤听、对有关党的知识要勤、要根据检查情况勤讲；第二是“严”，严格标准、严格把关，确保计划与内容的双落实；第三是“实”，坚持原则、实实在在，不糊弄，不走形势、不姑息迁就、不照顾情面，提高落实制度的质量，对在检查中发现的问题要坚决指出，坚决纠正，坚持做到，发现问题立即纠正、纠正之后要跟踪问效。二是要协调落实。协调落实，就是组织生活时间因为训练任务或其他紧急事件被占用时，政治机关要主动担负起责任，与司令机关加强沟通协调，区别轻重缓急统筹安排，并适当建立补课制度，将工学矛盾解决在机关，保证党组织生活制度落到实处。通过落实组织生活来提高广大党员的组织纪律性。三是要弘扬新风。着眼建设坚强有力、奋发有为的支部班子，对支部书记履职尽责、依法办事情况，进行面对面的讲评。对工作踏实、成绩突出的，要大张旗鼓地宣扬；对工作不尽心、单位建设进步不大的，要毫不留情地批评，通过正确的导向，进一步激励书记队伍始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，一门心思干好工作。
五、抓好优良作风的培养
一个支部班子，如果其成员没有共同的思想基础，就坐不到一起，谈不到一起，工作中就不可能有凝聚心力。因此，支队党委成员要利用考核、检查、参加基层民主生活会等时机教育支部班子成员相互尊重、相互关心、相互信任，经常开诚布公地谈心交心，增进了解，沟通思想，这样才能营造宽松和谐的人际氛围，形成一种工作上互相支持的战友情，生活上互相关心的兄弟情，思想上互相沟通的知己情。精心维护和发展这种珍贵的友谊，使之成为搞好团结、干好工作、增进感情的纽带和润滑剂。 一是要有理性认识。学会用理性思维处理工作中的关系。大家在一起工作，磕磕绊绊甚至有误会也在所难免，要相互多体谅一点、多理解一点，允许别人有缺点，允许别人有过失，允许别人有意见，遇事冷处理，切忌急于求成。二是要有谦虚的态度。谦虚，就能赢得平和，就不会引起争端；谦虚，就能放下架子，摆正自己的位置。使大家经常告诫自己，时时谦虚、处处谨慎，在谦虚恭和中和大家团结共事，融为一体。三是要有善良的人格。无论是和上级，还是与同事、与下级共事，都要施之以敬、施之以爱，以自己的爱心换取同志的尊重，换取班子团结。要与人为善，对同志充满爱心；对别人的缺点，要诚恳指出，帮助纠正；对他人的困难，要主动伸出温暖的手，热心地去帮。四是要有良好的作风。要引导书记发扬民主作风，尊重委员的民主权利，切实做到当“班长”，不当“家长”。［６］坚持重大问题集体讨论的原则。凡属重大问题，均应按照民主集中制的原则，由支部集体讨论决定。特别是在事关基层工作方向和官兵贴身利益的问题上，必须要按照民主集中制的原则，集体讨论决定，避免在这些“敏感问题”上影响支部班子团结。要坚持少数服从多数的原则。书记作为支部日常工作的主持者，在实施集体决策的过程中，一定要正确把握少数服从多数、民主与集中的原则，防止“议而不透”、“议而不决”，要集思广益，不搞“一言堂”。当意见不一致时，要进一步调查和酝酿，以统一认识、正确决策。以团结带作风，以作风促团结。
参考文献：
[1] 欧国政赖曦东黄峰．基层干部政治工作实践手册［Ｍ］.长征出版社 ， 2000：79．
[2] 刘显邦．中国共产党军队组织工作实用教程［Ｍ］．军事科学出版社，1999：53．
[3] 李良栋侯少文刘春．新编政治学原理［Ｍ］．中共中央党校出版社，2001：57．
[4] 马民书．新时期武警部队思想政治建设研究［Ｍ］．海潮出版社，2001：95．
[5] 国防大学党史党建政工教研室．军队政治工作基础理论［Ｍ］．国防大学出版社，2001：59．
[6] 总政治部组织部．军队保持共产党员先进性教育读本［Ｍ］．长征出版社，2005：89．
[关键词] 基层党支部 建设 环节
基层中队是部队战斗力的主体，而基层党支部是基层的领导核心。“一线指挥部”抓好了基层党支部建设，就抓住了部队战斗力，就抓住了党对军队的领导权。所以，指导基层党支部建设是“一线指挥部”工作的重中之重。
一、抓好书记队伍的培养
抓书记、带班子是基层党支部建设的基本经验。而书记队伍建设的关键则是抓好“三个基本”。一是学好基本理论。组织书记队伍原原本本的学习上级下发的党纪法规条文，认真学习党的历代领导人关于加强组织建设和党性修养的相关论述，坚持把《党章》、《反对自由主义》、《论共产党员修养》等作为必修教材，[1]为他们分析问题、解决问题提供必要的理论遵循。使党支部书记在坚持党性原则上思想有方向、行动有章法。二是掌握基本方法。严格落实党的组织生活制度是书记队伍应具备的基本素质和基本方法。坚持每年组织支部书记培训班，对新任支部书记统一进行培训，并适当将副书记纳入培训范围，确保100％的支部书记接受培训；培训中，坚持把落实组织生活制度作为重点内容，通过系统学习、示范观摩、模拟演练等方法，对每一项制度进行讲解、示范、演练，使支部书记熟记其内容、程序和要求。提高在开展工作中落实组织生活制度、依靠组织生活制度促进各项工作完成的能力。三是抓好基本能力。每逢班子调整，要对新任支部正副书记开门见山提要求、讲规矩，搞好传帮带。在帮带过程中，坚持把“谋划工作、落实制度、解决问题”作为重点。[2]对落实制度思路不清的，帮助他们弄清关系，找准规律，掌握路数；对抓制度和抓工作存在“两张皮”现象的，帮助他们正确处理落实制度与抓好工作的关系；对解决问题有畏难情绪的要以问题为牵引，引导支部书记善于发现、分析并最终解决党支部建设中或党员队伍中存在的倾向性问题，并以此提升党支部书记的能力素质。真正把书记队伍建设成有立场、有能力、有素质的先进分子。
二、抓好民主集中制的落实
贯彻落实民主集中制是基层党支部建设的核心内容，离开民主集中制，基层党支部就丧失了其组织功能。一是充分认清民主集中制的意义。民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度，也是我党的政治优势和优良传统之一。提高党支部建设水平，最根本的就是要解决贯彻落实民主集中制水平不高的问题。[3]要把民主集中制当作基层党支部党课教育、民主生活会理论学习的重要内容，让每一名支委都要了解民主集中制的基本理论、基本原则、基本方法和基本要求，以学习上的深入，求得贯彻落实上的自觉。二是认真抓好专题培训。支队可结合每年支部书记培训，适当增加民主集中制培训内容。主要采取领导授课、专家辅导、经验介绍、座谈交流、典型事例剖析等方法，围绕贯彻落实民主集中制遇到的疑点难点问题展开探讨剖析，给大家提供一个良好的学习和借鉴的平台。三是积极做好经常性带训。“一线指挥部”要按照《党支部条例》的要求，建立常委联系点，坚持不懈地搞好传帮带和考帮建。[4]利用检查工作、考核班子、半年和年终工作总结、参加指导民主生活会等时机，以结对帮带的形式，通过手把手的教、面对面的传、心贴心的帮，传授好的方法和经验，使大家对民主集中制在认识上有新提高，在抓落实上有新进步。
三、抓好组织生活的开展
组织生活是组织开展工作的平台，是党员管理工作的重要内容。抓基层组织建设，必须从组织生活这个逻辑起点开始。
一是要搞好引导。要通过集中教育与分层教育、文件引导与行动引导等方式，教育引导广大党员充分认识严格落实制度绝不是可有可无、可松可紧的“软指标”，而是必不可少、必须抓紧的“硬杠杠”，将落实组织生活制度上升到党性高度，坚决剔除走形式、应付差事等模糊认识，坚决防止和克服“本本落实”、“形式落实”和“简化落实”等现象，自觉按时间落实、按内容落实，将其作为基层党组织工作的一项重要工作抓紧抓好。二是要强化法规意识。组织生活制度是我党我军在长期革命战争和建设实践中不断摸索总结和完善起来的，它是军队党的建设历史和现实宝贵经验的科学总结，是对党员教育、管理、监督的基本依据，是实现党对军队绝对领导的重要保证。要通过教育使基层党支部及全体党员必须牢固树立落实组织生活制度的条例意识、法规意识，把《条例》规定的七项组织生活制度作为开展党务工作的基本准绳。真正把知条例、懂条例、用条例作为全体党员的一项基本素质，使落实组织生活制度成为党员同志的一种自觉行动。三是要搞好工作规划。每年或半年对落实组织生活制度作出部署，统一制定党课教育计划，对教育内容、讨论要点、实施方法等提出明确要求。基层党支部做到党日活动进入周表，严格按照计划组织实施。区别对待，对有不同类别的党支部和开展基层工作的不同时期要进行分类规划、分类指导，尤其是小散远直单位要进行个别指导、特别关注，对有不同任务或在外执行任务的单位要进行科学区分，灵活给予指导。[5]四是要坚持用制度约束。党内制度是党的集体意志的体现，也是党内矛盾的调节器。支部班子成员要用制度来规范言行，按制度规定过好组织生活，自觉接受组织和群众监督，执行组织决议要按组织原则，用制度协调化解矛盾，经常跟踪考核，随时监督检查。
四、抓好工作的具体指导
一是要严格督查。“一线指挥部”要加强对基层党支部组织生活的检查督导。严格检查主要是做到三个字：第一是“勤”，对各支部落实制度情况要勤转、对开展活动的会议记录和党员思想汇报情况要勤看、对一些关键会议要勤听、对有关党的知识要勤、要根据检查情况勤讲；第二是“严”，严格标准、严格把关，确保计划与内容的双落实；第三是“实”，坚持原则、实实在在，不糊弄，不走形势、不姑息迁就、不照顾情面，提高落实制度的质量，对在检查中发现的问题要坚决指出，坚决纠正，坚持做到，发现问题立即纠正、纠正之后要跟踪问效。二是要协调落实。协调落实，就是组织生活时间因为训练任务或其他紧急事件被占用时，政治机关要主动担负起责任，与司令机关加强沟通协调，区别轻重缓急统筹安排，并适当建立补课制度，将工学矛盾解决在机关，保证党组织生活制度落到实处。通过落实组织生活来提高广大党员的组织纪律性。三是要弘扬新风。着眼建设坚强有力、奋发有为的支部班子，对支部书记履职尽责、依法办事情况，进行面对面的讲评。对工作踏实、成绩突出的，要大张旗鼓地宣扬；对工作不尽心、单位建设进步不大的，要毫不留情地批评，通过正确的导向，进一步激励书记队伍始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，一门心思干好工作。
五、抓好优良作风的培养
一个支部班子，如果其成员没有共同的思想基础，就坐不到一起，谈不到一起，工作中就不可能有凝聚心力。因此，支队党委成员要利用考核、检查、参加基层民主生活会等时机教育支部班子成员相互尊重、相互关心、相互信任，经常开诚布公地谈心交心，增进了解，沟通思想，这样才能营造宽松和谐的人际氛围，形成一种工作上互相支持的战友情，生活上互相关心的兄弟情，思想上互相沟通的知己情。精心维护和发展这种珍贵的友谊，使之成为搞好团结、干好工作、增进感情的纽带和润滑剂。 一是要有理性认识。学会用理性思维处理工作中的关系。大家在一起工作，磕磕绊绊甚至有误会也在所难免，要相互多体谅一点、多理解一点，允许别人有缺点，允许别人有过失，允许别人有意见，遇事冷处理，切忌急于求成。二是要有谦虚的态度。谦虚，就能赢得平和，就不会引起争端；谦虚，就能放下架子，摆正自己的位置。使大家经常告诫自己，时时谦虚、处处谨慎，在谦虚恭和中和大家团结共事，融为一体。三是要有善良的人格。无论是和上级，还是与同事、与下级共事，都要施之以敬、施之以爱，以自己的爱心换取同志的尊重，换取班子团结。要与人为善，对同志充满爱心；对别人的缺点，要诚恳指出，帮助纠正；对他人的困难，要主动伸出温暖的手，热心地去帮。四是要有良好的作风。要引导书记发扬民主作风，尊重委员的民主权利，切实做到当“班长”，不当“家长”。［６］坚持重大问题集体讨论的原则。凡属重大问题，均应按照民主集中制的原则，由支部集体讨论决定。特别是在事关基层工作方向和官兵贴身利益的问题上，必须要按照民主集中制的原则，集体讨论决定，避免在这些“敏感问题”上影响支部班子团结。要坚持少数服从多数的原则。书记作为支部日常工作的主持者，在实施集体决策的过程中，一定要正确把握少数服从多数、民主与集中的原则，防止“议而不透”、“议而不决”，要集思广益，不搞“一言堂”。当意见不一致时，要进一步调查和酝酿，以统一认识、正确决策。以团结带作风，以作风促团结。
参考文献：
[1] 欧国政赖曦东黄峰．基层干部政治工作实践手册［Ｍ］.长征出版社 ， 2000：79．
[2] 刘显邦．中国共产党军队组织工作实用教程［Ｍ］．军事科学出版社，1999：53．
[3] 李良栋侯少文刘春．新编政治学原理［Ｍ］．中共中央党校出版社，2001：57．
[4] 马民书．新时期武警部队思想政治建设研究［Ｍ］．海潮出版社，2001：95．
[5] 国防大学党史党建政工教研室．军队政治工作基础理论［Ｍ］．国防大学出版社，2001：59．
[6] 总政治部组织部．军队保持共产党员先进性教育读本［Ｍ］．长征出版社，2005：89．